첫째, "작은 금고" 현상의 위험
"작은 금고" 는 비록 작지만, 피해가 적지 않은 것은 부패의 온상이다. 특히, "작은 금고" 에는 다음과 같은 위험이 있습니다.
(a) 당의 주요 간부를 부식시켰다
"작은 금고" 는 몇 명의 지도 간부가 어떤 몽롱한 목적을 위해 창설한 것이기 때문에 관리권과 지배권이 그들의 손에 장악되어 공금 사채, 마음대로 드나들고, 수지가 혼란스럽고, 장부를 조사할 수 없는 현상이 보편적으로 존재한다. 어떤 사람들은 자신이 장악하고 있는' 작은 금고' 로 돈을 헤프게 쓰고, 유용하고, 사적으로 나누고, 밀치고, 심지어 횡령하기도 한다. "작은 금고" 의 존재는 당의 지도 간부를 심각하게 부식시켰다.
(b) "돈 숭배주의" 사상을 조장했다.
"작은 금고" 는 일부 기관에서 지도 간부가 된 개인은행으로 관광관광, 남설상, 상환 내용 숨기기 등 비정상적인 지출을 숨기는 중요한 통로다. "작은 금고" 현상은 "배금주의" 의 성장을 조장했다. "작은 금고" 는 거의 구속되지 않습니다. "작은 금고" 로 높은 수준의 "먹고 마시고 노는 것", "큰돈으로 공금을 할 수 없다" 는 것이 바로 이런 현상의 진실한 묘사이다.
(c) 간부와 대중 사이의 관계를 손상시킨다.
당원 중 소수의 간부들은' 작은 금고' 로 선물을 대접하고 횡령을 하며 대중들 사이에 나쁜 영향을 미쳐 우리 당과 그 지도 간부에 대한 각종 추측, 평론, 불신을 불러일으키기 쉽다. 지도 간부의 공복 이미지뿐 아니라 간부와의 관계도 심각하게 손상시켰다.
(d) 기업의 정상적인 생산 및 운영에 심각한 영향을 미쳤다.
"작은 금고" 를 만들고, 기업 재무 관리 제도를 위반하여 "두 가지 계정", "여러 계정", 심지어 가짜 계정을 만듭니다. "작은 금고" 의 자금은 매우 은밀하여 재무 및 감사 감독에서 벗어나 기업의 정상적인 생산 경영을 어느 정도 교란하여 기업 재무 회계 정보의 왜곡을 초래하여 기업 원가 통제의 결정과 관리에 영향을 미쳤다.
(e) 국유 자산의 손실을 초래하다.
현재' 작은 금고' 의 액수가 갈수록 커지고 있으며, 어떤' 작은 금고' 는 이미 수십만, 수백만, 심지어 수천만에 달한다. "작은 금고" 의 자금원은 주로 기업의 각종 수입을 가로채거나 이전하는 것이다. 국유기업의' 작은 금고' 의 존재는 기업의 이익을 감소시켜 국가 재산과 집단이익에 막대한 손실을 가져왔다. 한 석유관리국이 5 건의' 금고' 사건을 중점적으로 조사한다면, 관련 금액 13 만원으로 국유자산이 심각하게 유출될 수 있다.
둘째, 금고 현상의 주요 원인
"작은 금고" 가 반복적으로 금지된 이유는 보관의 은폐성과 사용의 임의성을 제외하고는 이에 국한되지 않기 때문이다. 그 이유는 다음과 같습니다.
(1) 재정 규율을 무시하다
일부 부서지도자들은' 활성화' 하고 소그룹 복지를 높이기 위해 개인주머니에 빠지지 않으면 한 사람당 꽃 한 송이를 쓰는 것은 불법이 아니라고 착각했다. 또 어떤 기관들은 탈세하거나 수입을 가로채기 위해' 작은 금고' 를 만들려고 애를 쓴다. 어떤 사람들은 심지어' 작은 금고' 를 사적인 것으로 만들고, 침범하고, 주머니를 가득 채웠다. 이것들은 모두 법치관념이 옅고 재경법기를 무시하는 것과 관련이 있다.
(b) 재무 관리에 허점이있다.
재무관리에는 허점이 있어, 다른 꿍꿍이가 있는 사람들이 회비를 보류하고, 부기 없이 돈을 받고, 허보비용을 청구하고,' 작은 금고' 를 설립하기 위한 조건을 제공하기 쉽다. 더욱이, 일부 단위의 개인은 직권을 이용하여 영수증 서류를 관장하고, 많이 들어오고 적게 나가고, 차액을 되팔아 자기 주머니를 가득 채웠다. 예를 들어, 한 석탄 공급소는 재무 관리의 허점을 이용하여 원탄을 되팔고 자기 주머니를 가득 채웠다. 이 역은 매년 가족구 난방용 석탄만 톤으로 10 톤당 1 ~ 2 톤 미만이다. 실제로 석탄을 8 톤 내고, 출납장에 10 톤을 내고, 나머지 2 톤은 역 안에서 전매한다. 이 돈의 일부는 역의 소수의 사람들에게' 복지' 로, 일부는 스스로 저축했다. 그들은 최근 10 년 동안 이렇게 해왔는데, 누군가 신고하지 않았더라면 계속 오래 할 수 있었을 것이다.
(c) 내부 통제 시스템이 완벽하지 않다.
우리나라 중대형 국유 기업의 기존 내부 통제 제도는 비교적 건전하지만, 시대의 진보와 경제 발전에 따라 일부 내부 통제 제도는 이미 뒤처져 폐단이 두드러졌다. 첫째, 법이 회계사에게 부여한 감독 책임과 사회 현실 환경 격차가 크다는 것이다. 예를 들어, 현재 유행하는 금융' 펜' 통제의 감독 모델은 비용 통제의 책임 귀속 문제를 해결했지만 지도자의 절대적인 권위를 지나치게 강조하여 회계사의 직업 판단과 책임 의식을 약화시켰다. 권력의 과도한 집중은 지도자를 권력 제단에 밀어 올려 회계 종사자들이' 지지할 수 없고, 지지할 수 없다' 는 현상을 일으켜 회계 내부 감독을 허위로 만들었다. 둘째, 회계 직업도덕의 요구는 현실 사회 환경과 크게 다르다. 직업도덕은 회계사가 객관적이고 공정하며 엄밀한 업무 태도를 가지고 원칙과 법 집행의 책임감을 견지할 것을 요구한다. 그러나 지도자는 종종 그렇게 생각하지 않는다. 회계는 출장비, 식비 등과 같은 초표준비용을 상환해야 한다. 그렇지 않으면 상환할 수 있는 사람을 찾아 그를 대신한다. 이런 역차는 회계 내부 감독을 효과적으로 실시하기 어렵게 한다. 셋째, 현행 회계 환경, 회계 방법 및 제도에 허점이 있다. 현행 회계방법의 선택은 비교적 임의적이어서 기업과 회계사에게 더 큰 조작공간을 주고' 작은 금고' 설립을 위한 편리한 조건을 제공한다. 예를 들어, 기업의 외상 매출금은 10 여 년 동안 보류되어 줄곧 나쁜 장부로 처리되었지만, 사실은 나쁜 장부로 처리된 모든 외상 매출금이 회수되지 않고, 어떤 것은 이미 회수되었고, 기업은 나쁜 장부를 반제하지 않았거나, 대금을 지불하거나, 공금을 은닉하지 않았다는 것이다. 넷째, 기업 금융 전산화 관리. 기업 재무 관리 시스템의 전산화는 이미 보편화되었지만 컴퓨터 정보의 왜곡과 파괴가 갈수록 심각해지면서 책임이 불분명하고 서로 밀치고 있다. 현재 국유 중대형 기업은 모두 회계 전산화를 실시하여 업무 효율을 높였다. 그러나 고급일수록 파괴되고 수정되기 쉬우며, 극히 은폐되어 흔적을 남기지 않는다. 전산화를 요구하는 소프트웨어는 프로그래밍 시 뒷문 프로그램을 남길 수 없지만, 일부' 컴퓨터 전문가' 들은 여전히 그것들을 해독하고 필요에 따라 원본 데이터를 수정하여 재무 정보를 왜곡시킬 수 있다.
처벌이 부실하다
법률 법규의 미비로 인해,' 작은 금고' 문제를 처리할 때, 왕왕 벌로 형벌을 대신한다. 보통' 금고' 는 모두' 소단체' 의 이익을 위해 설립된 것이다. 그래서 발견 후, 법 집행 부서는 사람을 처벌하기가 어렵습니다. 개인' 금고' 만 폐쇄하고 해당 책임자에 대한 처벌 조치는 하지 않았다. 이런 경중을 피하는 방법은 어느 정도 일부 부서와 기관의' 위풍규율' 의 나쁜 풍조를 조장하여' 작은 금고' 현상을 효과적으로 억제하기 어렵다.
셋째, 작은 금고 대책 해결
일부 단위의' 작은 금고' 의 현재 상황에 대해, 어떻게 그에 상응하는 정책을 제정하여 더 이상 발생하지 않도록 할 수 있습니까? 필자는 예방과 조사의 결합, 표본 겸치의 원칙을 고수하고 문제 해결의 관건을 잡아야 한다고 생각한다. 특히 다음과 같은 조치를 취해야 한다.
(a) 비즈니스 리더는 새로운 개념을 수립합니다.
지도자는 새로운 시대, 새로운 상황, 특히 다양한 경제 구성 요소가 공존하고 함께 발전하는 경쟁 상황에 적극적으로 직면해야 하며, 의식적으로 관리 개념을 바꾸고, 전통적인 사고 방식에서 전환하며, 더 이상 작은 집단 관념이 없고, 대기업 관념을 세우고, 관리 개선, 비용 절감, 제품 품질 향상, 구매 및 판매 촉진 등을 통해 기업 발전을 촉진해야 합니다. 작은 금고를 통해 생산 발전을 촉진하는 것이 아니다. 또한 지도자는 회계법 및 관련 재무지식에 대한 학습을 강화하고, 재무관리의 중요성에 대한 인식을 높이고, 재경법기 준수에 대한 의식을 높이는 한편, 회계원들을 독촉하고 점검하고, 의무를 성실히 이행하고, 회계와 회계감독을 엄격히 실시하고,' 회계법' 규정에 따라 회계업무를 잘 해야 한다. 기업에서, 규율준수, 위법, 위법, 치욕, 국가 법규를 엄격히 준수하고, 재경 규율을 지키는 영광스러운 사회 환경을 조성해야 한다.
(b) 재무 직원의 직업 윤리를 강화하다.
회계 직업윤리 건설을 강화하는 것은 다음 두 가지 측면에서 시작해야 한다. 첫째, 메커니즘과 제도적으로 건설을 강화하고, 완전한 회계 직업윤리 체계를 세우는 것이다. 두 번째는 회계사의 개인관념, 직업윤리, 행동규범 등에서 건설을 강화하는 것이다. 모든 직원은 어떤 직업에 종사하든 직업 활동에서 도덕을 지켜야 한다. 재무인으로서 지켜야 할 직업도덕은 회계성실 원칙을 고수하는 것이다. "회계 청렴성" 이란 무엇입니까? 주룽기 전 총리는 상하이 국가회계학원' 가짜회계를 하지 않는다' 는 제사에 대해 가장 좋은 설명을 했다. 즉, 회계규범과 원칙에 따라 원시 증빙에 따라 장부를 기재하고 회계 명세서와 감사 보고서를 작성한다는 것이다.
배금주의, 쾌락주의, 개인주의의 침식으로 재무팀 중 소수가 회계직업도덕을 위반하고 직권을 이용해 사리사욕을 챙기는 현상이 가끔 발생한다. 문제는 소수의 사람들에게 있지만, 매우 심각하다. 우리는 반드시 매우 중시해야 하며, 실질적인 조치를 취하여 진지하게 해결해야 한다. 회계사의 강한 사업심과 책임감을 키우고, 직무를 사랑하고, 열심히 공부하고, 열심히 일하고, 사심 없는 헌신정신을 발양하여야 한다. 우리는 후진타오 주석이 제기한' 팔영팔치' 의 새로운 시대 도덕규범을 대대적으로 발양해야 한다. 당과 국가의 관련 방침 정책과 법률 법규를 준수하고 개혁개방과 사회주의 시장경제의 시련을 이겨내야 한다.
(c) 내부 통제 시스템 구축 및 개선
기업은 사회주의 시장경제체제를 수립하고 회계제도 개혁을 심화시키는 과정에서 현실에서 출발하여 시대와 함께 전진하여 합리적인 내부 통제 제도를 지속적으로 수립, 개선 및 강화해야 한다. 첫째, 각종 경제업무를 처리하는 의무분업과 절차를 명확히 규정하고 있다. 둘째, 자산 기록과 보관의 분업을 명확히 하고, 관금, 관물, 관리원 간의 상호 제약 관계를 규정하며, 자산의 완전성과 완전성을 보호하는 데 도움이 된다. 셋째, 회계 증명서와 회계 기록의 완전하고 정확한 요구 사항을 명확하게 규정하고 있습니다. 넷째, 정기 재산 검사 인벤토리 시스템을 명확하게 규정한다. 다섯째, 컴퓨터 재무 관리 시스템의 운영 권한과 통제 방식을 명확히 규정하고 있다.
(d) 감사 감독 시스템을 계속 강화한다.
최근 몇 년 동안 감사국은 회계제도를 정비하고 규범화하는 것으로 시작해 일부 부서와 기관이 은행에 각종 계좌와' 작은 금고' 문제를 개설하는 정리 정돈력을 높였다. 국가 자금 이전, 국가 자산 사적 분할 등 위법 행위를 엄중히 조사하여 처리하다. 실천은 이러한 조치들이 다른 속셈을 가진 사람들에게 큰 충격을 주었다는 것을 증명했다. 감사기관의 권위와 감독 역할을 지속적으로 강화하고 정기적으로 또는 비정기적으로 기업 내부 통제제도를 평가해 기업관리부 책임자의 직권 남용으로 인한 내부 통제제도의 실효를 방지해야 한다. 기업 지도자의 임기 경제 책임 감사를 더욱 심화시키고, 감사받는 기업의 내부 관리를 강화하고, 내부 통제 메커니즘을 보완하고, 지도자의 청렴하고 자율적인 의식을 강화하고, 그 근정염정을 촉진해야 한다.
(5) 처벌을 강화하다.
첫째, 재경 규율을 위반한 단위와 개인에 대한 처벌을 강화하는 것이다. "작은 금고" 문제에서 주관 지도자는 절대적인 역할을 했다. 지도자의 암시와 묵인 없이는 아래의 재무 직원들이 감히 몰래' 작은 금고' 를 설립할 수도 없고 불가능할 수도 있다. 따라서 주관 지도자에 대한 처벌을 강조하는 것이 특히 중요하다. 각 부서의 책임자는' 작은 금고' 를 근절하는 제 1 책임자여야 하며, 각 부서의 재무인원은' 회계법' 및 관련 법규를 엄격히 준수하고, 재무를 잘 관리하며, 좋은 참모가 되어야 한다. 발견된' 금고' 에 대해서는 국무원 [1995]29 호 문건과' 재경법규 위반에 관한 국무원의 잠정적 규정' 에 따라 몰수하고 그에 따른 벌금을 부과해야 한다. 동시에 제 1 책임자와 직접책임자의 경제적 책임과 행정책임을 추궁해야 한다. 줄거리가 심각하게 범죄를 구성하는 경우 사법기관에 넘겨 처리하고 전형적인 사례 공개 노출을 선택해야 한다. 과거에는 단위만 처벌하고 개인은 처벌하지 않고 경제처벌만 중시하고 인사처리 성향은 중시하지 않았다. 두 번째는 법 집행을 강화하는 것이다. 금융법 집행 업무에서는 법 집행이 엄격하지 않은 경우가 흔하다. 특히 금융위법 행위 주요 책임자에 대한 처벌이 부족하다. 형벌, 형벌,' 사람을 안중에 두지 않는다' 는 현상이 보편화되어' 작은 금고' 문제가 반복적으로 금지된 중요한 원인이 되었다. 과감한 조치를 취하지 않고 변화시키지 않으면 사회주의 법제건설과 기업 경제의 건강한 발전을 강화하는 데 도움이 되지 않을 것이다.
(6) 민주적 감독을 계속 강화하고 신고 보상 제도를 실시한다.
민주감독제도를 실행해야만 우리는 업무에서 실수를 하거나 실수를 적게 하지 않을 수 있다. 많은 단위의' 금고' 문제는 대중의 감독과 적발 아래 발견되어 기업이 경제적 손실을 만회하고 문제를 발견하고 잘못을 바로잡기 위한 중요한 단서를 제공했다. 민주적 감독을 더욱 장려하기 위해서는 대중 감독관제도와 장려제도를 채택해야 한다. 군중이 신고한' 작은 금고' 문제가 확인되면 일정 비율의 벌금을 인출해 제보자에게 보상할 수 있다.