국무원의 기업 안전 생산 강화에 관한 통지

비탄광산 안전 생산을 더욱 강화하는 것에 대한 의견.

안전 보장 이사회 [20 10] 17 호

각 성, 자치구, 직할시 및 신장 생산건설병단 안전생산위원회, 국무원 안전생산위원회 관련 회원단위, 중앙기업 관련:

"국무원의 기업 안전 생산 강화 통지" (국발 [2065 438+00]23 호, 이하 "통지") 정신을 성실히 관철하기 위해 비탄광산 안전 생산 작업을 더욱 강화하고 비탄광산 안전 생산 상황을 지속적으로 안정적으로 개선하기 위해 다음과 같은 실시 의견을 제시했다.

첫째, 전반적인 요구 사항 및 작업 목표

1. 통지정신과 당 중앙, 국무부의 안전생산 강화에 관한 일련의 중요한 지침과 의사결정 배치를 단호히 관철하여 비탄광산 중대 사고 발생을 효과적으로 억제하고 사고 총량을 지속적으로 줄이는 것을 목표로' 3 가지 행동' 과' 3 가지 건설' 을 심화시키는 것을 계기로 조치를 더욱 보완하고 예방 위주의. 위법, 정비, 폐쇄, 자원 통합, 기술 진보, 강건한 기본 업무를 대대적으로 추진하여 안전 생산의 장기적 메커니즘 건설을 대대적으로 추진하고, 20 13 말까지 중대형 금속 비금속 광산이 안전 표준화 3 급 이상을 달성하고, 모든 금속 비금속 광산과 미광고가 안전 표준화 5 급 이상을 달성하려고 노력하다. 노천 광산 (윤곽 광산 제외) 은 모두 중심공 폭파, 기계 삽, 기계 2 차 분쇄 기술 및 설비를 채택하고 있으며, 모든 금속 비금속 지하 광산 (이하 지하 광산) 은 모니터링, 인력 위치 지정, 긴급 피난, 압풍 자조, 급수 구조 및 통신 연락 시스템을 갖추고 있으며, 모든 3 급 이상 미광에는 전 과정 온라인 안전 모니터링 시스템이 갖추어져 있다. 광산기업의 주요 책임자, 안전관리원, 특종 작업자들이 직장에 나가기 전에 훈련을 받았다. 노력을 통해 20 13 말까지 비탄광산 생산안전사고 사망자 수가 1000 명 이내로 통제되고, 중대특대 사고가 효과적으로 억제돼 안전생산 상황이 더욱 안정적으로 호전되고 있다.

둘째, 비탄광산 기업의 안전 관리를 전면적으로 강화하다.

기업 안전 생산 책임 시스템 및 규칙 및 규정을 개선하십시오. 비탄광산기업은 법정대표인책임제를 핵심으로 하는 각급 안전생산책임제를 건전하게 세워야 한다. 이를 바탕으로 안전 목표 관리, 광산 지도 하정반, 안전회의, 안전검사, 안전교육훈련, 생산기술관리, 기계설비관리, 노동관리, 안전비용 추출 및 사용, 중대 위험원 모니터링, 안전생산위험 조사관리, 안전기술조치 승인, 노동보호용품 관리, 직업위험

기업 안전 관리 기관을 설립하고 개선하십시오. 비탄광산기업은 전문 안전관리기관을 설립하고 전임 안전관리원을 갖추어야 한다. 지하 광산 전문직 안전관리원 3 명 미만, 노천 광산 2 명 미만, 소형 노천 채석장 1 사람 미만. 각 반은 반드시 전문직 안전원이 당직을 서도록 보장해야 한다. 중대형 기업은 안전주임과 부주임을 배치해야 한다.

4. 우물 아래 광산 지도 인솔반 제도를 수립하고 엄격히 집행한다. 지하 광산 기업은 광산 지도자가 우물 아래 반을 이끌고, 노동자와 동시에 우물을 내리고 우물을 올리는 제도를 세워야 한다. 반을 이끌고 있는 광산 지도자는 안전생산을 최우선 책임으로 삼고, 근무중인 우물 아래 안전생산 상황을 실질적으로 파악하고, 중점 부위와 관건에 대한 검사와 순찰을 강화하고, 안전위험을 제때에 발견하고 처분하고, 위반지휘, 위법 작업, 노동규율을 위반하는' 삼위반' 행위를 제지하고, 근로자의 생명안전을 위협하는 중대한 위험을 발견할 때 즉시 생산이 중단되고 철수하는 인원을 조직해야 한다.

5. 기업의 생산 기술 관리를 강화하다. 비탄광산기업은 기술담당자를 설립해야 하며, 기술책임자가 기업의 주요 책임자의 지도하에 광산 생산과 기술 업무를 담당한다는 것을 분명히 해야 한다. 동시에, 생산 기술 관리 기관을 설립하여 광업, 기계, 지질, 측정 등의 전문 기술자를 갖추어야 한다. 지하 광산에는 환기 등 전문 기술자도 갖추어져 있어야 한다. 전문 기술자가 없는 광산은 반드시 전문 기술자를 고용하거나 평가 컨설팅 기술 서비스 등 중개 기관에 기술 서비스를 의뢰해야 한다. 금속비금속제 광산안전규정 (GB 16423-2006) 등 관련 기술사양에 따라 광산 관련 실측도를 제때에 그리면 도면이 실제 상황과 맞아야 한다. 기업 최고기술관은 한 달에 한 번 기술분석회를 조직해야 하며, 특수한 상황에서는 언제든지 소집되어 안전생산의 기술적 문제를 제때에 연구할 수 있다. 지하 광산 기업은 매년 채굴, 승진, 운송, 환기, 배수 방지, 전력 분배 시스템의 안전성을 평가해야 한다. 안전 생산 기술 문제를 해결하지 못해 중대한 위험이 있는 경우 기업 주요 책임자, 일반 기술 책임자 및 관계자에게 처분을 제공합니다. 생산 안전 사고는 법에 따라 책임을 추궁한다.

기업 안전 전문 관리를 효과적으로 강화하십시오. 지하 광산은 환기, 승진, 폭파, 지붕, goaf, 압력, 기계 설비, 배수 등의 전문 관리를 지속적으로 강화하는 효과적인 조치를 취해야 한다. 노천 광산은 높고 가파른 사면과 배토장에 대한 감시를 지속적으로 강화해야 한다. 찌끼 연못은 댐의 안정성, 댐 건설 및 홍수 배출 시설의 모니터링과 관리를 지속적으로 강화해야 한다. 석유탐사업체들은' 삼고' (고황, 고고, 고압) 가스전의 우물 통제, 황가스전의 황화수소 모니터링, 해양석유방태풍 (폭풍) 업무를 지속적으로 강화해야 한다.

7. 기업 현장 안전 감독 및 검사를 효과적으로 강화한다. 비탄광산기업은 현장 안전검사의 내용, 범위, 빈도 및 방법을 실시하고, 현장 점검표를 작성하며, 책임단위와 책임자를 실시해야 한다. 각 시스템, 각 부위, 각 작업장에 존재하는 각종 문제를 엄격히 점검하고' 삼위반' 과 초능력, 초강도, 초정원 조직 생산 등을 엄격히 조사해야 한다. 직원들이 각종 위법 행위를 감독하고 제보자에게 상을 주도록 장려해야 한다.

8. 안전 생산의 숨겨진 위험을 제때에 조사하다. 비탄광산기업은' 안전생산위험조사통치잠행규정' (주문 102 호) 에 따라 안전생산위험조사통치제도를 엄격히 집행해야 한다. 안전감총국 16) 일상적인 조사, 정기 조사, 계층 관리의 임무, 범위 및 책임을 명확히 합니다. 기업 주요 책임자나 분관 책임자와 일반 기술 책임자는 한 달에 한 번 이상 숨겨진 위험을 주요 내용으로 하는 전면적인 안전검사를 조직한다. 각종 숨겨진 위험은 책을 등록하고 시정 조치, 책임, 자금, 시한 및 예안 5 가지를 실시해야 한다. 안전 생산 전문가가 주도하는 숨겨진 위험 정류 효과 평가 체계를 확립하여 정류가 제자리에 있는지 확인해야 한다. 숨겨진 위험의 정류 후, 기업의 법정 대표자나 책임자, 기술 총책임자는 반드시 검수를 조직해야 한다. 숨겨진 위험의 정류가 부실하여 생산 안전 사고를 초래한 사람은 법에 따라 관련 책임자의 책임을 엄숙히 추궁한다.

비탄광산기업은 중대한 안전생산 위험 (별류 1) 이 있어 즉시 생산을 중단해야 하며, 기업 주요 책임자는 위험 관리 방안을 조직하고 실시하는 동시에 현급 이상 안전감독부에 신고해야 한다. 현급 이상 안전감독부는 3 개월 이내에 두 개 이상의 중대한 안전위험이 존재하고 생산이 중단되지 않은 비탄광산기업이 중징계를 받은 것으로 밝혀졌다. 성질이 심각해서 현지 정부의 폐쇄를 요청하다.

9. 기업 직원의 안전 교육 및 훈련을 강화한다. 비탄광 광산 기업의 주요 책임자, 안전관리원, 특수작업인원은 반드시 관련 기관의 훈련을 거쳐 자격을 취득하고 해당 자격증을 취득해야 직무를 맡을 수 있다. 전원 안전 교육 훈련 제도를 엄격히 시행하고 관련 규정에 따라 신입 사원에 대한 강제적인 안전 교육을 실시하여 안전 운영, 자조 상호 구조 및 응급 처치에 필요한 지식과 기술을 갖추도록 합니다. 무릇 훈련을 받지 않고 무증으로 근무하는 기업은 법에 따라 생산을 중단하고 정비해야 한다. 우물 아래 작업자에 대한 안전 훈련 교육이 이루어지지 않았거나, 특종 운영자가 무증으로 사고를 일으킨 경우 법에 따라 폐쇄한다.

10. 아웃소싱 시공팀의 안전 관리를 강화하다. 비탄광산 공사에 종사하는 아웃소싱 시공 단위는 반드시 광산공사 시공 자질을 갖추고 안전한 생산 허가증을 취득해야 한다. 비탄광산기업은 아웃소싱 시공기관과 안전생산관리협정을 체결해야 하며, 비탄광산기업이 안전생산의 책임주체임을 분명히 하고, 아웃소싱 시공단위는 안전생산에 직접적인 책임을 져야 한다. 공사 단위를 아웃소싱하기 전에 반드시 공사 착수지 현급 이상 안전감독부에 등록해야 한다. 그렇지 않으면 공사를 시작할 수 없다. 광산 공사 폭파 작업에 종사하는 경영 폭파 단위는 반드시 광산 시공 단위 조건에 따라 비탄광 광산 기업의 안전 생산 허가증을 취득해야 한다.

1 1. 엔터프라이즈 보안 표준화 강화. 중대형 노천광산, 지하광산, 3 급 이상 찌끼 연못은 20 1 1 연말까지 안전 표준화 최저 수준에 도달해야 합니다. 20 13 년 말까지 모든 금속 비금속 광산과 찌끼 연못은 최소 안전 표준화 수준에 도달해야 한다. 규정된 시간 내에 최소 안전 표준화 수준에 도달하지 못한 경우, 법에 따라 안전 생산 허가증을 취소하고 현급 이상 지방정부에 법에 따라 폐쇄하도록 제청했다. 20 1 1, 1 이후 안전 생산 라이센스를 교체하는 경우 안전 표준화 최소 수준에 도달해야 합니다. 그렇지 않으면 계속되지 않습니다.

12. 기업 팀 안전 관리 강화. 비탄광산기업은 반 안전관리를 안전생산의 중요한 내용으로 다그쳐야 한다. 팀 안전 관리 제도를 개선하고, 팀 안전 생산 책임을 이행하고, 팀 안전원을 설립하고, 팀 안전 생산 장부를 세우고, 정기적으로 팀 안전 활동을 전개하고, 사고 재해를 예방하고 대처하는 팀의 능력을 높여야 한다.

셋째, 비탄광산 기업의 안전 생산 보장 능력 건설을 전면적으로 강화하다.

13. 선진적이고 적용 가능한 기술 장비를 강제하다. 중심공 폭파, 기계 삽 및 기계 2 차 분쇄 기술 장비에 적용되는 노천광산은 20 1 1 연말까지 모두 이 기술장비를 채택해야 합니다. 특별한 이유로 사용할 수 없는 것은 현급 이상 안전감독부에 서면으로 보고해야 한다. 지하 광산은 모니터링 시스템, 지하 인력 위치 확인 시스템, 긴급 피난 시스템, 압축 공기 자조 시스템, 급수 구조 시스템, 통신 시스템 등의 기술 장비를 설치하고 사용해야 합니다. 3 급 이상 찌끼 연못은 전 과정 온라인 안전 감시 시스템을 설치해야 한다. 해양석유탐사업체는 바다로 나가는 사람들을 위한 동적 추적 시스템을 갖추고 3 년 안에 완성해야 한다. 기한이 지나도 상술한 요구 사항을 충족시키지 못한 사람은 법에 따라 안전 생산 허가증을 잠시 공제한다. 압력 및 goaf 모니터링 시스템, 높고 가파른 사면 안정성 모니터링 시스템, 비전기 폭발, 건식 배기미, 미광 충전 및 종합 활용, 고 유황 가스전 탐사 및 개발의 핵심 안전 기술, 석유 및 가스 장거리 파이프 라인 누출 탐지 및 기타 기술 (공정) 장비의 적용을 적극적으로 홍보해야합니다. "김안" 공사를 이용하여 비탄광산 안전 생산 정보화 건설을 적극 추진하고, 안전 생산 종합 관리 정보 플랫폼을 구축하고, 디지털 광산 시범 공사를 건설하고, 기업 안전 예방 수준을 높여야 한다.

14. 기업 안전 투입 및 안전 생산 기술 연구 개발을 늘리다. 비탄광산은 관련 규정에 따라 안전생산비용을 추출하고 사용하며 안전투자를 늘리고 안전생산조건을 개선하기 위해 노력해야 한다. 중대형 비탄광산기업은 고교, 과학연구소 등에 의지하여 안전모니터링, 안전보호, 개인보호, 재해모니터링, 특수안전시설, 응급구조 등에 관한 과학연구와 개발을 진행해야 한다. 안전생산의 핵심 기술과 장비의 업그레이드를 추진하다.

15. 엔터프라이즈 전문 기술 및 기술 인력 양성을 가속화합니다. 비탄광산기업은 건전한 인재 양성과 인센티브를 확립하고, 고교 직업학교와의 협력을 강화하고, 광업, 기계, 지질, 통풍, 안전관리 등 비탄광산 관련 전문가의 양성력을 높여야 한다. 합작으로 학교 운영, 단일 모집, 주문 양성 등을 통해 생산 일선에 절실히 필요한 비탄광산 관련 전문가와 기술 인재 양성을 가속화해야 한다. 동시에 관련 안전 기술 장비의 기술 백본 개발과 연구를 장려하고 지원해야 한다. 비탄광산안전과학연구, 기술개발, 기술보급에서 뚜렷한 성과를 거둔 단위와 개인에게 상을 주어야 한다.

16. 비탄광산 안전생산 응급구조체계 건설을 강화하다. 대형 광산 기업과 전문 구조력에 의지하여 성 () 지역 비탄광산 응급구조기지나 백본 팀을 세워야 한다. 각 비탄광산업체들은 전문 아르바이트 응급구조팀을 설립하여 필요한 응급구조장비와 물자를 갖추어야 한다. 건립할 능력이 없어 주변 지역 응급구조기지나 백본 팀과 응급구조서비스 계약을 체결해야 한다. 비탄광산 안전생산 각종 응급계획을 보완해야 한다. 특히 기업의 실제 상황과 안전생산 특성에 따라 전체 예안을 기초로 사면 산사태 (붕괴), 홍수, 화재, 중독 질식, 탱크 추락 (스포츠카), 폭발, 지표 붕괴 (지붕 낙하), 미광댐 붕괴, 비상장비 건설을 강화하고, 전문직 및 파트타임 구조팀을 위해 필요한 구조장비를 갖추어야 한다. 특히 중대복합 사고를 처리하는 선진 전용 장비와 개인 방호장비를 갖추어 응급처치와 개인보호능력을 높여야 한다.

17. 기업 안전 생산 경보 메커니즘을 수립하고 개선한다. 비탄광산기업은 건전한 안전생산 동적 모니터링과 경보예보 시스템을 구축하고 주둔지 안감, 기상, 국토자원관리 등의 부서와의 연계를 강화하고, 현지 홍수, 지질재해의 영향을 제때에 이해하고 파악하며, 필요에 따라 정기적으로 안전위험 분석과 숨겨진 위험 조사를 실시하고, 중대한 위험원 감시를 잘 하고, 재해 예방과 대응을 미리 해야 한다. 사고의 징후가 있다면 즉시 경보 정보를 발표하고 예방과 응급조치를 실시해야 한다. 사고가 주변 주민들에게 영향을 미칠 수 있을 때, 현지 안전감청에 조기 경보 정보를 보고해야 한다.

넷째, 비탄광산 안전 감독을 전면적으로 강화하다.

18. 불법 건설과 생산 경영에 엄중히 단속하다. 각급 안전감독부는 비탄광산 위법 행위에 대한 연석회의제도를 탐구하고, 정부 통일지도, 안위원회 사무실 종합조정, 부문분업 책임, 군중이 공동으로 참여하는 비탄광산 위법 건설 및 생산경영 활동 작업 체제 메커니즘을 형성해야 한다. 관련 부서와 함께 위법건설과 생산경영행위를 엄중히 단속해야 한다 (첨부 2 참조). 안전법 집행에 저항하는 기업과 그 주요 책임자에 대해 법에 따라 중벌을 받는다. 안전 감독 지시를 집행하지 않는 것을 거부하는 것에 대해 현지 정부가 법에 따라 폐쇄를 금지할 것을 제청하다.

19. 건전한 중대 위험 상장 감독 제도를 세우다. "국무원 안전생산위원회 회원단위안전생산책임" (안위원회 [2065 438+00]2 호) 규정에 따르면 성급 안전생산감독부와 관련 부처는 비탄광산 중대 생산안전위험관리에 대해 상장감독 및 공고제도를 실시한다.

20. 비탄광산 건설 프로젝트의 안전 감독을 강화하다. 비탄광산 건설 프로젝트 안전시설을 엄격하게 시행하여 동시에 설계하고 시공하며 동시에 생산과 사용에 투입하는' 3 동시' 심사제도를 실시하다. 안전시설은 주체공사와 동시에 설계되지 않아 비준할 수 없고 건설을 시작할 수 없다. 동시에 시공하지 않은 사람은 공사를 중지하라는 명령을 받았다. 동시에 사용에 투입되지 않은 것은 준공 검수, 생산, 안전 생산 허가증을 발급해서는 안 된다. 조사, 건설, 설계, 시공, 감독, 감독 등 각 방면의 안전 책임을 엄격히 실시하다. 불법 도급, 도급, 도급 등이 있다면. 프로젝트 건설 단위의 경우 즉각 단종을 명령하고, 법에 따라 정비하고, 프로젝트 소유주, 청부업자 등 당사자의 책임을 추궁해야 한다.

2 1. 비탄광산 건설 공사 기간을 엄격히 관리하다. 비탄광산 건설 프로젝트는 예비 설계에 의해 결정된 건설 기한에 따라 건설해야 한다. 건설 기간 내에 예정대로 완료되지 않은 경우 안전시설 설계 승인을 담당하는 안전감독부에 보고해야 합니다. 기한 연장 내에 시공을 할 수 없고, 시공을 하면서 생산 위법 행위가 있는 경우, 안감부는 현지 정부에 법에 따라 폐쇄하도록 제청할 것이다. 시험 생산 (운영) 기록 제도를 실시하다. 건설 프로젝트의 안전시설은 안전감독부 조직의 준공 검수를 거치지 않고 생산에 투입해서는 안 된다. 준공 검수 전에 시험 생산 (운영) 이 필요한 경우, 건설 단위는 반드시 단일 공사 검수 합격을 조직하고, 시험 생산 (운영) 방안과 응급계획을 제정하고,' 3 동시' 비준을 담당하는 안전감독부에 신고해야 시험 생산 (운영) 을 진행할 수 있다. 시험 생산 (운영) 기간은 원칙적으로 6 개월을 초과하지 않습니다. 시험 생산 (운영) 기간을 연장해야 하는 경우, 상황을 설명하기 위해 안전감독부에 신청해야 하지만, 연장기간은 3 개월을 초과할 수 없다. 건설기관은 시험생산 (운영) 이 끝나기 전 1 개월 이내에 안전감독부에 안전시설 준공 검수를 신청하고 합격을 접수하고 안전생산허가증을 신청해야 정식 생산운영에 들어갈 수 있다.

22. 안전 생산 접근에 대한 엄격한 전제 조건. 각 성급 안전감독부는 현지 실정에 따라 국가안전생산기준에 부합하는 지방안전기준을 서둘러 제정해야 한다. 안전 기준 요구 사항을 비탄광산 기업 접근의 필수 전제로 엄격한 안전 기준 심사 제도를 실시한다. 관련 부서와 함께 본 지역의 금속 비금속 광물 최소 채굴 규모와 최소 서비스 연한 정책을 제정하여 요구 사항을 충족하지 못하는 단호한 비준을 하지 않도록 해야 한다. 동시에, 국토자원부와 함께 비탄광산 기업의 광산자원 개발 활용 계획을 심사하고, 안전조건을 논증하며, 원천에서 안전한 생산 접근을 보장해야 한다. 무릇 안전 생산 기준에 부합하지 않는 위법 건설은 건설을 중지하라고 명령하고, 줄거리가 심각하여, 현지 정부가 법에 따라 단속을 폐쇄하도록 제청했다. 기준을 낮추는 숨겨진 위험은 관련자와 책임자의 책임을 물어야 한다.

23. 비탄광산 안전 접근 문턱을 높이다. 관련 부서는 다음과 같은 새로운 비탄광산 건설 프로젝트를 승인할 수 없습니다. (1) 국가 또는 지방에서 규정한 최소 생산 규모보다 낮습니다. (2) 금속 및 비금속 광산의 채굴 연한이 3 년 미만이다. (c) 인접한 오픈 피트 광산 지역 간의 최소 안전 거리는 300 미터 미만이다. (4) 필요에 따라 전문 기술자를 배치하지 않았다. (5) 필요에 따라 광업 장비를 갖추지 못했다. (6) 3 급 이상 찌끼 연못은 전체 온라인 안전 감시 시스템을 채택하지 않았다. (7) 운행 중인 미광창고 주변에서 채굴 작업을 하는 것은 미광댐의 안정성에 영향을 미친다. (8) 법령에 규정된 기타 안전 생산 조건.

24. 비탄광산기업의 안전한 생산지 감독을 강화하다. 관련 규정에 따르면 현급 이상 안전감독부는 관할 구역 내 비탄광산기업에 대해 엄격한 안전생산감독검사와 관리를 실시한다 (그중에서도 시급 이상 안전감독부는 중앙기업이 속한 비탄광산의 안전생산감독을 담당하고 있다). 어떤 광산업체도 어떤 이유로든 안전감독부의 현장 검사를 방해해서는 안 된다.

25. 특별 기금 사용 감독을 강화한다. 각급 안전감독부는 관련 비탄광산기업이 중앙재정이 지원하는 찌끼 연못을 효과적으로 활용해 특별자금을 다스리도록 독촉하고 지도해야 하며, 지방과 기업의 보조자금을 실시해야 한다. 동시에, 우리는 동일한 수준의 정부 지원을 위해 노력 해야 합니다, 비 탄광 산 안전 생산 특별 자금의 설립을 탐구, 안전 감독 장비 개선, 작은 광산 폐쇄, 미광 처리 기술 및 goaf 및 압력 모니터링과 같은 첨단 기술 구현, 큰 goaf 및 붕괴 지역 관리, 안전 표준화 건설 등에 대 한 재정 지원을 제공 합니다.

26. 비탄광산 안전 생산비 추출 및 사용에 대한 감독을 강화한다. 각급 안전감독부는 비탄광산안전생산비용 추출 및 사용방법을 제정하고 비탄광산안전생산비용 추출 및 사용에 대한 감독검사를 강화하고, 비탄광산안전생산비용 추출 하한기준을 연구하고, 기업안전생산비용 관리제도를 보완해야 한다. 기업이 세전 전액으로 안전생산비용을 인출하고 비탄광산안전생산조건을 개선하다.

27. 비탄광산 안전 생산을 강화하는 정책지도. 각급 안전감독부는 관련 부처와 함께 비탄광산 안전생산기술장비 개발을 촉진하는 정책을 연구하고, 비탄광산기업연합고교 과학연구소가 국가과학기술공관계획, 국가자연과학기금, 국가고기술산업화 프로젝트, 국가혁신기금 등 비탄광산안전생산기술장비 개발에 대한 지원을 장려하고 유도해야 한다. 비탄광산기업이 자율적으로 개발하거나 과학연구기관과 협력하여 선진적이고 적용 가능한 안전생산 기술 및 광산제품을 개발하도록 장려하고 유도한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 비탄광산 채굴구 모니터링 거버넌스, 노천 광산의 높고 가파른 사면 전개 모니터링 거버넌스, 찌끼 연못의 온라인 모니터링, 황화수소 중독 예방 치료 등 안전한 생산 기술 시범 사업을 조직하여 비탄광산 기업이 안전 기술 장비 수준을 빠르게 높이도록 추진하다.

28. 비탄광산 안전 감독 능력 건설을 더욱 강화하다. 비탄광산안전감찰기구 건설을 강화하고, 기층안전감찰력을 더욱 강화하고, 수행능력을 높이기 위해 노력해야 한다. 아울러 비탄광산안전감독장비 건설을 강화하고 비탄광산안전감찰기관에 필요한 감독감찰수단과 사무설비를 갖추어 규제요구를 충족시켜야 한다.

29. 안전 생산 전문 서비스 기관의 감독을 강화한다. 모든 수준의 안전 감독 부서는 안전 생산 전문 서비스 기관의 관리 방법을 개발하고 개선하여 전문 서비스 기관의 역할을 충분히 발휘하면서 감독을 강화하고 전문 서비스 기관의 전문성, 독립성 및 객관성을 확보해야 합니다. 안전 생산 평가, 기술 지원, 안전 교육, 검사 등의 서비스 기관은 비탄광산 기술 서비스를 적극적으로 전개하여 기술 서비스 행위를 규범화해야 한다. 각 전문 서비스 기관은 관련 평가, 검사, 감정 결론에 대해 법적 책임을 진다. 위법 위반, 허위 서비스 기관에 대해 각급 안전감독부는 법에 따라 관련 인원과 기관의 책임을 엄격히 추궁하고 관련 자질을 낮추거나 취소해야 한다.

다섯째, 비탄광산 산업 발전 방식의 전환을 가속화하다.

30. 안전 발전을 촉진하다. 각급 안전감독부는 공업과 정보화, 발전개혁, 국토자원, 건설, 안감 등 부처가 참여하는 소통협력 메커니즘을 탐구하고, 본 지역의 비탄광산 안전발전계획을 연구하고 제정하고, 본 지역의 마스터플랜에 포함시켜야 한다. 비탄광산기업은 발전계획과 연간 생산경영계획을 제정할 때 안전생산을 중시하고, 안전투입과 각종 안전조치를 확보하고, 안전생산의 요구를 기업 발전과 일상 업무에 이행해야 한다.

3 1. 낙후된 기술, 공예, 설비를 강제로 퇴출하다. 금속과 비금속 광산은 다음 기술, 공예 및 설비를 강제로 제거해야 한다.

(1) 노천 광산: 확장 주전자 폭파, 폭파 2 차 분쇄, 인공장암암, 집진기 건조드릴 없음, 천둥 다발 지역 전기 뇌관 폭발.

(2) 지하 광산: 교차 기둥 채탄법, 부분 환풍기 비난연 덕트, 주정골목 나무 받침대, 벨트 브레이크, 캠 낙하 방지 안전장치, 주로 장비 비난연 케이블 및 벨트 컨베이어, 비광산용 부분 환풍기, 인공적재 광산암을 채굴하는 빈장법.

모든 수준의 안전 감독 부서는이 지역의 실제 상황에 따라 해당 지역에서 제거 된 프로세스, 기술 및 장비 카탈로그를 연구하고 공식화하며 제거 시간을 제한해야합니다. 낙후공예와 기술장비를 채택하고, 중대한 생산 안전의 위험이 있는 기업에 대해 공고하고, 기한 내에 정돈하고, 기한이 지났고, 수정되지 않은 것은 법에 따라 폐쇄하도록 명령한다.

32. 광물 자원의 통합 개발을 적극적으로 추진하다. 각급 안전감독부는 국토자원 등 관련 부처와 협조해 광체의 여러 채굴 주체, 채굴 범위와 규모가 작고, 인접한 채굴이 안전생산에 미치는 상호 영향 등을 본 지역의 자원 통합 범위에 포함시켜야 한다. 이미 통합 범위에 포함된 중점 광산과 광산에 대해서는 안전 관리 기반이 좋고 안전 투입에 중점을 둔 우세한 기업이 통합에 적극적으로 참여해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 안전관리, 안전관리, 안전투자, 안전투자, 안전투자, 안전투자, 안전투자)

33. 통합 광산 및 광산 지역의 안전 감독을 강화한다. "하나의 광체 원칙상 하나의 채굴주체만 있을 수 있다" 는 원칙을 고수하고, 통합 금속 비금속 광산을 촉진하여 집약화 수준과 안전보장 조건을 높여야 한다. 통합을 실시하기로 결정한 광산에 대해서는 엄격하게 절차를 밟아야 하며,' 먼저 폐쇄한 후 통합' 원칙에 따라 법에 따라 비탄광산 기업의 안전 생산 허가증을 상쇄해야 한다. 통합 된 광산의 경우 안전 시설의 "3 가지 동시" 절차를 다시 이행하도록 촉구하고 법에 따라 안전 생산 면허를 취득한 후에 생산에 들어갈 수 있습니다. 감독을 강화하고 통합이라는 이름으로 폐쇄를 피하고, 광산 통합으로 자원 통합을 대신하고, 통합 중 불법 조직 생산을 엄격히 방지해야 한다. 광산자원 개발 통합과 비탄광산 안전 생산 법 집행 조치를 추진하고, 통합 배치, 통합 배치, 동시 추진을 정비하고, 통합을 명목으로 하는 불법 채광에 대한 타격을 피하도록 한다.

산업 구조 조정의 속도를 가속화하십시오. 모든 수준의 안전 감독 부서는 관련 부서와 협력하여 산업 정책 지침 및 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고, 구조 조정을 강화하고, 비탄광산기업이 대기업과 대기업을 구성하도록 추진하고, 광산업계의 집중도와 집약화 발전 수준을 높이고, 비탄광산기업의 안전 생산 수준을 높여야 한다.

여섯째, 엄격한 안전 목표 평가 및 책임 조사.

35. 안전 목표 평가를 엄격히 집행한다. 비탄광산 안전 감독 능력 건설, 비탄광산 안전 투입, 대형 채굴 지역 및 무너진 지역 관리, 미광 창고 관리 등을 포함시켜야 한다. 안전 목표 심사 내용을 포함시키고 인센티브를 확립하여 비탄광산 안전 생산의 장기적 메커니즘 건설을 가속화하다.

안전 생산 인센티브 정책 연구 및 개발. 각급 안전감독부는 관련 부서와 함께 관할 구역 내 비탄광산 안전 생산 인센티브 정책을 연구하고 제정해야 한다. 안전생산 표준화가 최저 수준에 도달하고, 3 년 연속 생산안전사고가 발생하지 않고, 중대한 안전생산 위험을 발견하지 못한 기업에 대해 안전감독부는 정기적으로 사회에 공고하여 관련 부처가 새 프로젝트 승인, 토지승인, 증권융자, 은행대출, 연기교체 등에 우대 정책을 제공할 것을 건의해야 한다.

37. 안전 성과 평가를 강화한다. 국유 광산 기업의 안전 성과 평가 방법을 연구하고 제정하여 각 생산 안전 사고를 각급 직공 근로자와 임원의 소득과 직무 승진과 직접 연계시켜 기업이 전원, 전 과정, 전방위적인 안전 관리를 실시할 수 있도록 추진해야 한다. 비공유제 비탄광산기업에 대해서도 상응하는 심사와 상벌 조치를 연구해야 한다.

38. 사고 책임을 엄격히 추궁하다. "통지" 및 관련 규정에 따라 사고 광산 기업 책임자에 대한 책임 성과 사고 기업에 대한 처벌을 강화하고 위법 위반 생산 단속에 대한 책임을 엄중히 추궁해야 한다.

39. 사고 조사 및 감독 시스템 구축 관련 규정에 따르면 지방 각급 안전생산위원회는 사고 조사 처리를 감독하고 국무원 안전생산위원회는 중대 사고 조사 처리를 감독한다. 사고 등급을 높이라는 요구에 따라 사고 위험에 대한 조사 처리를 진행하다.

첨부: 1. 비 석탄 광산 주요 안전 위험 분류

2. 비탄광산의 불법 건설, 생산 및 경영.

국무원 안전 생산위원회 사무실

20 10 년 8 월 27 일