서비스사회경제발전은 안전생산법 집행의 근본 목적이며, 집행과 서비스는 대립통일의 관계이다. 거시적으로 볼 때, 법 집행은 반드시 경제 건설의 대국에 복종하고 서비스해야 한다. 이를 위해서는 확고한 서비스 이념, 강한 정치적 민감성, 법 집행의 큰 방향 파악, 법 집행 중 서비스, 서비스 중 법 집행이 필요하다. 미시적으로 보면, 규제와 서비스는 사물의 양면이며, 면과 등 사이의 관계이다. 우리가 법에 따라 전개하는 각종 법 집행 활동은 모두 서비스이다. 불법 생산을 단속하는 것은 법 집행이며, 또한 지방 안전 생산의 전반적인 수준을 높이기 위해서이다. 숨겨진 위험 조사는 인민 대중의 근본적인 이익을 위해 한 쪽의 핑안 확보를 위한 것이다. 행정법 집행 업무를 잘 하는 것은 안감 부서가 경제 발전과 사회 발전을 위해 가장 효과적인 서비스이다.

그러나, 실제 업무에서, 법 집행과 서비스가 모두 통일된 것은 아니다. 법 집행 결과가 서비스 초심과 충돌할 때 전자는 반드시 후자에 복종하고 합리적이고 합법적인 원칙을 엄격히 준수해야 한다. 국부와 겉으로는 모순처럼 보이지만 전체적으로나 근본적으로 일치하는 안건에 대해서는 본질을 파악하고, 방법을 강구하고, 선전을 잘하고, 지식을 얻고, 대담하게 법에 따라 법을 집행해야 한다.

둘째, 법 집행 강화와 법 집행 규범의 관계 강화

법 집행을 강화하는 것이 목표이다. 법 집행을 강화해야 안전 환경을 더 잘 정비하고, 기업과 경제 건설을 더 잘 서비스하며, 부서의 이미지와 권위를 확립할 수 있다. 동시에, 법 집행력도 법 집행의 효과를 검증하는 중요한 기준이다. 법 집행을 규제하는 것은 법 집행을 강화하는 수단이다. 법 집행을 실질적으로 규범화해야 법 집행이 순조롭게 진행될 수 있어야 각급 당위, 정부, 인민 대중의 지지와 지지를 얻을 수 있다.

현재 두 가지 잘못된 경향이 있다. 하나는 힘만 강조하고, 규범법 집행을 강조하지 않고, 자신을 피고석에 밀어 올리는 것이다. 또 다른 하나는 규범법 집행을 일방적으로 강조하고, 너무 고지식하고, 법 집행인의 주동성이 부족하여 법 집행력의 증가에 영향을 미친다는 것이다. 전자는 이른바' 선발전, 후규범' 의 복제판이며, 이미 사실로 증명된 것은 통하지 않는다. 후자는 표준화된 법 집행의 형이상학적 관점이다. 그들의 눈에는 법 집행관들이 지도력을 필요로 하지 않는 자연스러운 추진력을 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행) 그들이 법 집행 관리를 잘하기만 하면, 법 집행 관리는 중요하고 엄격하며 엄격하다. 행동에서, 여러분을 힘차게 하는 총목표 아래 새로운 형세에서 법 집행을 규범화하는 새로운 모델을 탐구하도록 이끌다. 오직' 양손 잡기, 양손 모두 강경해야 한다' 고 견지해야만' 두 가지 촉진, 두 가지 향상' 을 실현할 수 있다.

셋째, 장기전과 속결의 관계

안전생산은 모든 방면에 관련되어 있으며, 어떤 일은 지도자, 시간, 힘에 집중하여 완성해야 하며, 일정 기간 동안 절정에 이를 것이다. 어떤 사람들은 또한' 공방전전',' 섬멸전',' 속전속결' 을 좋아하는데, 일정 기간 동안의 갑작스러운 습격은 쉬울 것이라고 생각한다. 그러나 안전 생산 법 집행은 장기적인 작업이며 역동적인 과정이며,' 돌격' 만으로는 문제를 해결할 수 없다. 항상 맑은 마음을 유지하고, 피로한 감정을 극복하고,' 장기전' 이라는 사상을 세우고, 제도, 규율, 시간, 형식 등에서 점차적으로 일련의 보조적이고 효과적인 메커니즘을 세워야 한다. 이를 위해서는 끈기 있고, 견고하고 세심한 일을 하고, 일상적인 공고함에 집중하고, 바람의 돌풍을 피하고, 지나가는 행동을 피하고, 양자의 유기적 결합을 중시하고, 집중력을 통해 일의 새로운 국면을 열고, 정기적인 노력을 통해 일을 지속시키고, 지속적으로 발전을 공고히 해야 한다. 그래야 법 집행 업무를 잘 할 수 있다. 또한 법 집행 과정에서도 장기전과 속결을 유연하게 활용해야 한다. 사건의 사실이 분명하고 증거가 확실한 상황에서 속전속결의 방법을 취하여 전투기를 탈취하고, 강력한 공세를 발동하며, 뉴스 매체를 통해 공개적으로 노출되어 심리적 방어선을 돌파하는 것을 포함한다. 필요하다면, 우리는 즉시 집행할 수 있도록 사법부의 협력을 얻을 수 있다. 이렇게 하면 행정상대에게 관계에 의지하고, 후원자를 찾을 수 있는 기회도 없고, 자백, 담합, 증거를 위조할 기회도 없다. 증거가 추가 조사 검증을 필요로 할 때, 적용 가능한 법률과 절차에 여전히 결함이 있거나, 사건이 각 방면의 방해로 인해 빨리 종결되기 어려울 때, 한편으로는 증거를 보충하고 절차를 보완해야 한다. 한편, 행정 상대인을 안정시키고 행정 절차가 완비된 후 기한 내에 처벌 결정을 이행하도록 독촉해야 한다. 그러나 장기전에서 위법 행위가 안전과 건강에 관한 것이라면, 빨리 이행하지 않으면 국가와 국민의 생명과 재산이 심각한 손실을 입게 될 수 있다면, 속전속결로 빨리 시정을 촉구해야 한다.

넷째, 혁신적인 법 집행과 전통적인 법 집행의 관계

안감 법 집행 업무는 좋은 전통이 있지만, 시대의 발전도 우리가 시대와 함께 전진하고 끊임없이 혁신할 것을 요구한다. 안전 감독 법 집행에는 영원한 모델이 없다. 끊임없는 혁신과 개혁만이 안전 감독 사업이 사회의 진보에 적응하고 시대와 함께 전진할 수 있다. 법 집행 혁신은 법에 따라 행정의 필요성이며, 기능 조정의 필요성에 적응하고, 법 집행의 가식력을 높일 필요가 있으며, 안전감독 사업 발전의 필요성이다. 혁신이 없으면 발전이 없다.

그러나 혁신을 강조하는 것은 전통적인 법 집행 모델을 포기하는 것도 원숭이 같은 혁신이 아니라' 국민 혁신' 운동이 아니라 전통적인 법 집행 모델을 바탕으로 한 혁신이다. 우리는 전통 분야의 법 집행 기반을 확고히 해야 하며, 언제라도 이 발판을 버릴 수 없다.

혁신적인 법 집행은 아무도 걷지 않는 길을 탐구하는 것이기 때문에,' 석두 만지면서 강을 건너는 것' 으로 위험하고 불확실하다. 사람과 돈을 낭비할 뿐만 아니라 실패를 초래하고, 행정보상과 후속 책임을 초래하며, 안감부의 이미지에 영향을 미친다. 따라서 혁신에서는 적극적이고 신중한 방침을 고수하고, 법 집행인으로부터 정병 강장, 치밀한 계획, 세심한 작전을 마련해야 첫 번째 승리를 거둘 수 있고, 혁신 실천에서 용기와 지혜, 신중함과 결단성, 과감한 행동과 치밀한 배치의 통일을 실현할 수 있다.

다섯째, 법 집행의 원칙과 유연성 사이의 관계

법 집행 업무는 반드시 사실에 근거하고, 법률을 기준으로 하며, 법률 법규에 규정된 기준에 따라 처벌해야 한다. 이는 국가와 국민의 이익을 보호하는 구현이자, 국가와 국민의 법 집행 기관에 대한 기본 요구이다. 법률 법규에 규정된 원칙에 따라 법에 따라 행정해야 법 집행에서 입법 목적을 달성하고, 누가 법을 집행하고, 왜 법을 집행하는가에 대한 질문에 정확하게 대답할 수 있다. 그렇다면, 우리는 융통성 없이 원칙을 중시할 수 있을까? 분명히 아닙니다. 법 집행의 유연성도 중요하다. 유연성이 없으면 처벌 결정이 눈에 띄게 불공평할 수 있고, 시행하기가 어렵고, 원칙도 공문이 될 수 있다. 현재 원칙성과 유연성 관계를 처리하는 데 있어 주요 문제는 일부 법 집행 기관이 시장 이익 원칙을 법 집행 분야에 도입하고, 법 집행에서 원칙성이 부족하고, 유연성이 무한하다는 점이다. 이렇게 하면 공정한 법 집행은 말할 수 없을 뿐만 아니라 법 집행자들이 직권 남용과 직무 태만으로 처벌을 받게 된다. 원칙성과 유연성은 반드시 유기적으로 결합하여 원칙성과 유연성을 생명으로 삼아야 한다. 유연성은 반드시 법률의 엄격한 제한을 받아야 하며, 자유재량권 행사, 가벼움, 완화, 불처벌은 실체법 제 27 조, 행정처벌법 규정 범위 내에서 진행해야 한다.

자동사 관할권과 비관할권의 관계.

최근 몇 년 동안 각 성 () 시 () 현향 () 은 연이어 안전생산법 집행 기관을 설립하여 본대 () 초대 () 에서 대대 () 중대 () 에 이르기까지 안전생산법 집행 체계를 점진적으로 형성하였다. 각지에서는 실제 감독 요구에 따라 적절한 관리 제도를 제정하여 각급 안전생산법 집행 기관의 각자의 책임과 감독 범위를 명확히 하고 안전생산 지역화, 네트워크화 감독을 실시해야 한다. 모든 수준의 안전 생산 법 집행 감독 기관은 책임 범위에 따라 법을 집행하여 감독 부재 또는 중복 감독을 피해야 한다. 관할권의 묘사는 일반적으로 영토 감독 원칙을 따라야 한다. 상급 법 집행 기관은 하급 법 집행 기관이 관할하는 사건을 관할할 수 있고, 하급 법 집행 기관은 상급 법 집행 기관이 지정한 사건을 처리할 수 있다. 행정처벌 관할에 대해 논란이 있는 것은 상급 안전생산감독관리부에서 관할을 지정한다. 제보 사건이 본 부서의 법 집행 기관의 관할에 속하지 않는 것으로 밝혀졌으니, 제때에 관할권이 있는 기관이나 부서로 이송해야 한다. 이송된 기관이나 부서에 이의가 있는 경우 상급 안전생산감독관리국에 지정된 관할을 신청해야 한다.

일곱째, 내부 분업과 전반적인 연계 사이의 관계

내부의 책임 분담은 직무 수행의 필요성이다. 내부 분업에 대한 책임은 책임 구역을 합리적으로 분할하여 측면까지, 끝까지, 사각지대를 남기지 않고, 겹침과 법 집행을 피하고, 부서 이미지를 최적화할 수 있다. 전반적인 연계는 직무 수행에 꼭 필요한 조건이다. 조화협조를 강화해야 전반적인 우세를 발휘하고 법 집행력을 높일 수 있다. 내부 분업은 기본이고, 전체 연계는 보장이다. 법 집행 관행에서 각자의 의무를 충실히 이행하고 전반적인 연계를 강화해야 한다. 법 집행 부문 책임제와 전반적인 연계 조치를 실시해야 한다. 현재, 우리는 전반적인 연계, 사례 지원, 정보 교환 및 기타 시스템에 특별한주의를 기울여야하며, 신속한 대응 및 공동 작전을위한 법 집행 팀을 형성하여 다양한 도전에 대처할 수 있어야합니다.

8. 안전감독부와 안전감독책임을 맡고 있는 다른 부서와의 관계.

안감부는 법 집행 시' 일각극' 을 부를 수도 없고,' 천하를 도맡아 하는' 방법은 우리 법 집행 감독의 수동적인 국면을 초래할 수도 있다. 안전생산은 하나의 시스템 공사로, 한두 부문만으로는 해결하기 어렵다. 업계 감독의 관점에서 볼 때, 종합감독부는 말할 것도 없고 관련 부서의 협조와 협력에 의존해야 한다. 관련 부서 간에 특히 정보 교환, 상호 지원, 상호 협조가 필요하다. 실천은 각 기능 부서와의 관계를 조정하고 안전 행정 법 집행에 참여하는 것이 법 집행 임무가 무겁고, 요구가 높고, 법 집행인원이 적고, 힘이 부족한 갈등을 해결하는 효과적인 수단이라는 것을 증명했다. 안전위원회의 조정 역할을 충분히 발휘하고,' 블록 결합, 부서 집중, 합력 형성' 을 원칙으로 공안, 공상, 소방, 위생 등 각 기능 부서와의 수평적 조율 협력을 강화하고, 법 집행력을 통합하고, 종합합동법 집행을 추진해야 한다. 합동 법 집행의 작업 메커니즘을 확립함으로써 하향식, 내외적으로 결합된 법 집행 감독 조치와 방법을 개선하다. 주력군' 역할을 발휘함과 동시에, 감독구역 내에 점점에서 면까지, 측면까지, 세로로 끝까지 감독망을 구축하고, 안감부에서 부른' 일각극' 을 각 관련 부처가 합창하는' 대합창' 으로 만들었다.

아홉. 법 집행 주체와 비 주체의 관계

국가는 안전 생산 감독 관리 부서에 관할 구역 내 안전 생산 작업의 종합 감독 관리를 담당하고, 공광 무역 등 생산 경영 단위의 안전 생산 업무에 대한 특별 감독 관리를 실시하는 임무를 부여한다. 현재 각 기능 부서에는 해당 안전 생산 감독 책임이 있으며, 안감부의 법 집행 범위 내에서는 결석할 수 없고, 안감부의 법 집행 범위 내에서는 오프사이드를 할 수 없다. 주관 부서가 있는 업종의 경우, 안감 부서는 감독, 독촉, 책임 추궁만 할 수 있으며, 구체적인 안전 생산 관리는 해당 부서에서 실시한다. 만약 안감부문도 구체적인 안전생산관리에 참여한다면, 여러 가지 관리 추세가 나타나고, 업계 주관부의 안전생산관리기계에 의존하는 사상이 생겨나고, 안감부는 월권이라는 혐의를 받고, 책임이 불분명해질 수 있다. 안전생산법' 은 안전생산행정법 집행의 주요 법률로, 안전생산행정법 집행의 범위는 안전생산경영단위이며, 안전생산감독관리부와 감독관리책임을 맡고 있는 부서의 권리도 규정하고 있으며, 안전생산법 집행의 총절차다. 이후 내놓은' 안전생산위법행위 행정처벌법' 등 법규는 안전생산법 집행의 근거다. 법 집행 과정에서 법 집행 주체가 옳은지, 종합감독인지, 직접감독인지, 제때에 본 부서의 관할에 속하지 않는 사건을 관련 부서로 이송해 법 집행 주체가 어긋나는 것을 방지해야 한다.

X. 법 집행 부서와 생산 및 운영 단위 간의 관계

서비스 취지를 확고히 세우고, 서비스 기업을 중심으로 기업을 돕고 지도하는 것부터 시작하여 기업의 안전 생산 관리 수준을 전면적으로 높여야 한다. 안전 생산 법 집행의 궁극적인 목적은 안전 생산 위법 행위를 근절하고, 생산 안전 사고를 예방하고, 기업 경제 손실을 최소화하고, 인민의 생명안전을 보호하는 것이다. 따라서' 이치법 집행' 능력을 높여야 한다. 이치법 집행은 문명법 집행의 승화와 연장이다. 실천은' 이치법 집행' 이 저항을 효과적으로 줄이고, 법 집행 저항을 해소하여 법 집행의 효율을 효과적으로 높이고,' 처벌' 도 기업의 이해와 인정을 받고,' 위법 정정' 의 목적도 보장될 수 있다는 것을 증명했다. 첫째, 일반적인 위법 행위에 대해서는 교육을 위주로 하고, 사후 처벌은 보조한다. 두 번째는 최고형 및 경량처벌의 척도를 파악하는 것이다. 심각한 위법에 대하여, 여전히 시정하지 않는 것을 여러 차례 지적하여, 최고형, 절대 고식해서는 안 된다. 위법 줄거리가 경미하고, 태도가 좋고, 적극적으로 정돈하는 것은 경벌에서 처벌해야 하지만, 이런 경벌은 법률에 규정된 최소 처벌 한도를 초과할 수 없다. 셋째, 첫 번째 조사 불처벌 제도를 제창하다. 일부 민간, 합자, 자영업자, 민영기업의 경우, 법, 법, 또는 관련 규정에 익숙하지 않아 발생하는 첫 번째 또는 경미한 위법 행위는 설득 교육을 위주로 시정을 보조하고, 처벌을 보조하거나, 처음으로 처벌하지 않는 것을 도와야 한다.