현위 정법위 사법구조조사연구 보고서 1 학습실천과학발전관은 과학발전관을 전면적으로 확립하고 실천하고 소강 사회를 전면적으로 건설하는 거창한 목표, 즉 경제가 더욱 발전하고 민주주의가 더욱 건전해지고 과학교육이 더욱 진보하고 문화가 더욱 번영하고 사회가 더욱 조화를 이루며 인민생활이 더욱 부유해지는 것이다. 최근 몇 년 동안 우리 현은 사상을 해방시키고, 과학 발전을 촉진하며, 전면적으로 조화로운 상라오현을 건설하는 목표를 분명히 제시했다. 사회주의와 화합 사회를 구축하는 것은 사회적 갈등을 끊임없이 해결하는 지속적인 과정이다. 전면적으로 조화로운 상라오현을 건설하려면 더욱 적극적으로 갈등을 직시하고, 갈등을 해결하고, 화합 요소를 극대화하고, 불협화 요소를 최소화하고, 사회의 화합과 안정을 촉진해야 한다. 각종 사회 갈등을 효과적으로 해소하고 사회질서의 안정을 유지하기 위해 우리 현에서는 현위 서기 방문제도와 민원 위안정 해소책임제도를 실시하였다. 마을 (향, 거리) 에 갈등 수사처 센터, 공공서비스 센터를 설립하고 영상 감시 시스템을 설치하고' 10 가구 방위' 시범을 펼쳤다. 지도력을 강화하고 책임을 명확히 함으로써 대량의 갈등 분쟁이 효과적으로 해결되고, 대부분의 민원 문제가 풀뿌리에서 해결되었다. 그러나 여전히 많은 섭소 문제가 효과적으로 해결되지 않았다. 주로 섭법 피해자의 합리적인 호소가 합리적으로 해결되지 않아 일부 피해자들이 정법기관과 기층당위 정부에 공신력을 잃을 뿐만 아니라 어쩔 수 없이 분노해' 방문' 을 믿고' 법' 을 믿지 않고' 위' 를 믿고' 아래' 를 믿지 않는다. 피해자가 합리적인 보상을 받고, 정법기관과 기층당위 정부의 공신력을 높이고, 법 피해자와 관련된 갈등분쟁을 효과적으로 해소하기 위해서는 사법구제메커니즘이 필요하다. 피해자가 생활에서 도움을 받고 사상적으로 위로를 받을 수 있도록 사회 대립을 줄이고, 전 현의 화합과 안정을 촉진해야 한다.
첫째, 관련 소송 사건은 사법 지원이 필요합니다.
20xx 년 현공안국이 집중 처리한 32 건의 관련법 사건 중 9 건은 구조기금 경로를 통해 철저히 해결해야 한다. 현 법원이 20xx 년 이후 처리한 44 건의 민원 사건 중 거의 절반이 먼저 구조해야 제지할 수 있다. 도움이 필요한 이러한 사건이 효과적으로 해결되지 않은 후 당사자는 비정상적인 상방 행위로 자신의 호소를 실현하였다. 푸, 육차화, 주무림, 허승평, 황청화, 나천, 정자도 (여준초), 장, 여학화 등. 이들 사람들의 비정상 월급 상방은 우리 현에 큰 악영향을 미쳤을 뿐만 아니라 현지 정부가 상방 군중을 안정시키고 접대하는 데 많은 인력과 재력을 쓰게 했다. 우리 현 48 개 읍의 노령 비정상 상경원 (실직자) 이 20xx 년 8 월 30 일 밤 차정진 하파촌에서 현지 군중에게 도둑으로 붙잡힌 뒤 마을 뒤의 죽산에 묶여 패하며 중상을 입고 즉사했다. 공안형사입건 수사로 구타당한 범죄 용의자 7 명을 붙잡았다. 반복적인 면밀한 조사를 거쳐 최종 수사 결과는 사망자의 사망을 초래한 치명적인 살인자를 식별할 수 없어 검찰원이 범죄 용의자 체포를 거부할 뿐만 아니라 사망자에 대한 보상도 확인하기 어려워 범죄 용의자에 대한 보증만 받을 수 있게 됐다. 이를 위해 유가족들은 조사 결과를 이해하지 못하고 공안기관에 남편을 구타해 숨진 살인자가 누구인지 확인하고 시신을 화장하는 것을 거부할 것을 강력히 요구했다. 게다가, 그의 질병과 어린 아이들 때문에, 그의 생활은 매우 어렵다. 여러 차례 성리에 가서 북경에 비정상적인 상방하여 중앙연석회의 이양 사건에 등재되었다. 2006 년 6 월, 새로 전입된 현위원회 상임위원회, 정법위 서기, 공안국 국장은 이 법민원에 대해 매우 중시하고, 직접 서류를 읽고, 반복적으로 인내심을 가지고 민원인의 사상작업을 하고, 현 민정국을 조정하여 민원인과 그 자녀들을 도시 주민의 최저 생활보장 범위에 포함시키고, 시체 냉동화장비를 해결하기 위해 5 만 5 천 원을 배정했다. 결국 청원인 예옥선의 생각이 녹고 사건이 중단되었다. 또 신청자 황자만, 유소우, 집행인 강, 흥민 도로 교통사고 인신손해배상 분쟁사건도 있다. 신청자 황자완의 아들 황원평, 재주의 남편 가복상이 모두 사고로 숨졌다. 이 사건은 20xx 년 10 월 24 일 입건돼 65438 년 입건됐다. 그러나 현 법원은 집행인이 일년 내내 채무를 피해 모든 집행 수단을 다 써 버렸기 때문에 여전히 효과가 없다. 현재 신청자인 황자완은 연로하고 허약하며 (현재 70 세), 아내도 늙고 병이 많고 며느리가 집을 떠나 어린 손자손녀를 남겨두고 부양해 가정생활이 매우 어렵다. 또 다른 신청자 소옥도 비슷한 가정상황을 가지고 있어 현재의 실질적 어려움을 시급히 해결해야 한다. 또 신청자 황과 집행인 황고의상해사건 (형사부민분쟁) 도 있다. 신청자 황은 집안의 주요 노동력으로, 현재 눈 부상으로 일부 노동력을 잃고, 어머니는 연세가 이미 높다. 아들의 눈은 치료가 더 필요했기 때문에, 그녀는 어쩔 수 없이 사방으로 약값을 마련하고 가정생활이 궁핍하여 법원이 그녀의 채권을 실현해야 했다. 그러나 집행인이 채무를 피하기 위해 가정을 탈출하는 바람에 사건은 장기간 집행이 어려워 당사자도 악영향을 미쳤다. 특히. 사건이 장기간 해결되지 않았거나, 범죄 용의자가 장기간 도망가고 있다. 피해자는 현지 최저 생활수준이나 일부, 노동능력을 완전히 상실할 수 없고, 필요한 의료비 부족으로 생활이 유지되기 어렵거나, 피해자가 사망하여 가정생활에 중대한 어려움을 초래하고, 피집행인은 확실히 이행할 수 없어 피해자가 고소를 하게 된 것이다.
"사람 중심, 민생 배려" 는 우리가 각종 갈등 분쟁을 해결하는 근본 지도 사상이다. 곤란한 피해자의 법민원 발생을 줄이려면 법외정과 경제적 보상을 통해 피해자의 사상을 달래고 피해자의 생활을 보장해야 한다. 이를 위해서는 사법 구조를 더욱 강화하고, 사법 지원 기금을 설립하고, 잔고 사건을 해결하고, 사회적 조화와 안정을 촉진해야 한다.
둘째, 사법 원조 업무의 문제점
사법구조를 강화하고 섭법 섭소 민원 사건을 근절하는 것은 사회의 조화와 안정을 유지하고 대중의 합법적 권익을 보장하며 핑안 현을 창설하는 중요한 조치 중 하나이다. 법률 원조 외에 경제 원조도 실시해야 한다. 구호기금 설립은 섭법 섭소 민원 문제를 해결하는 효과적인 방법이다. 따라서 구호기금은 장기적 메커니즘을 세워야 한다. 하지만 구호기금 설립의 관건은 자금이다. 우리 현에는 현재 전문적인 구조기금이 없고, 단지 개별 안건을 겨냥한 것이며, 대안과 어려운 사건을 겨냥한 것이다. 다른 사건이 효과적으로 해결되지 않으면, 영상 푸, 이런 사건이 진화할 수 있다. 따라서 법 집행 기관이나 법 집행 기관의 지도자가 자금을 모으는 것으로 제한된다. 문제는: 첫째, 우리 현은 여전히 구구 빈곤현, 재정긴장, 정법부문 경비가 부족하다는 것이다. 둘째, 재정 예산에 포함되지 않는다. 셋째, 민정 부문과 사회의 도움을 받지 못했다.
셋째, 사법 구조 대상에 대한 요구 사항 및 구조 기금의 설립 및 적용
1. 구조 대상은 일시적으로 두 가지 경우로 제한됩니다. 하나는 침해로 인해 노동능력을 부분적으로 또는 완전히 상실하고, 필요한 생활과 의료비용이 부족해 생활을 유지할 수 없는 쪽이다. 사건은 이미 소송 절차에 들어갔다. 법외의 합리적인 이유로 법적 경로는 확실히 구제를 받을 수 없고, 그 생활은 확실히 어렵고, 즉각적인 구제가 필요하다. 또 다른 종류는 집행 절차에 들어가는 형사에 민사사건이나 농민공, 장애인, 퇴직노동자, 저보가구, 퇴직노동자 등 약자 집단과 관련된 기타 집행사건이다. 법원이 집행한 법적 수단이 고갈되어 집행인이 잠시 재산이 없어 집행할 수 있어 생활이 특히 어렵다. 구조 프로젝트와 범위는 주로 응급비용, 필요한 생활보조금, 의료비용 등을 포함한다. 그러나 각 보조금의 금액에는 명확한 한도가 있어야 한다.
2, 사법 구조 기금의 설립, 모금, 관리 및 사용. 사법구조기금 설립: 기금조직을 설립하고 정법위에 설립해 재정 민정 감찰 민원 정법 등 부서의 전임 또는 아르바이트 인원이 관리한다. 자금원: 첫째, 상급정법 이전 지급자금 추출; 둘째, 지역 재정 지원; 셋째, 지방 민정 구조; 넷째, 벌금, 벌금, 고소비 등 예산 외자금에서 일정 비율로 인출한다. 다섯째, 사회 기부. 자금의 관리와 사용은 정법위가 통일적으로 관리하고, 전문계좌를 설립하고, 특별자금을 전용하며, 수입을 고집하고, 공개공평을 공개하며, 밀거나 횡령하는 것을 엄금한다. 사용 절차는' 장시 () 성 고등인민법원 민사집행사건 사법협조시행 방법 (시행)' 을 참고해 집행할 수 있다.
넷째, 사법 구제에 대한 여론지도를 더욱 강화한다
경제원조는 소수의 약자와 무력한 집단에만 맞서고, 현 상태를 바꾸는 효과적인 방법은 법률의식을 강화하는 것이다. 사회가 발전함에 따라 법률 체계가 점점 복잡해지고 법률 업무가 점점 전문화되고 있다. 현재, 우리나라는 여전히 일정량의 인문화 소질이 낮고, 법률 지식이 부족하여, 이는 반드시 법률의 실천에 영향을 미칠 것이다. 이것은 피할 수 없는 모순이다. 첫째, 법률 원조 네트워크를 개선해야합니다. 사법부는 법률 원조 규정을 엄격히 집행하고 지원 업무 제도를 세워야 한다. 구조 분야를 넓히고, 구조 기준을 낮추고, 구조 품질을 높이고, 점차' 부축해야 한다' 를 실현하다. 공검법 부서는 법률 자문 제도를 확립하여 관련 인원에게 적시에 법률 자문 서비스를 제공해야 한다. 동시에, 법률 원조를 향진 (거리), 소비자협회, 잔련, 직원, 청녀까지 확장하여 법률 원조소를 설치해야 한다. 모든 지역 사회로 확장하여 원조 지점을 설립하다. 둘째, 일반법 선전력을 강화해야 한다. 각종 일반법 업무를 심도 있게 전개하고, 전 국민의 법적 자질을 제고하고, 전 사회가 법률을 숭상하고, 법에 따라 일을 하는 목표를 실현하는 것은 법률 원조의 목적 중 하나이다. 셋째, 홍보 여론을 정확하게 유도해야 한다. 한편, 각 정법부는 홍보부 및 언론과의 연계를 강화하고, 악행을 징벌하고, 용감하고 용감한 뉴스 소재를 적극적으로 제공해야 한다. 한편, 교육, 텔레비전, 방송, 신문, 인터넷 등 현대 매체는 사회적 책임감을 실질적으로 강화하고 여론을 제대로 유도하고 법률지식을 보급하며 사회 정기를 발양하고 사회주의의 조화와 안정을 지키기 위해 공헌해야 한다.
연구 프로젝트 책임자:
이강평 (현위 정법위 차관, 현종합치처 주임)
연구 주제 코디네이터:
윤신 (현위 정법위 차관)
담당자:
주계표 (현위 정법위 간부)
현위 정법위 사법구조조사 보고서 제 2 부는 민원사건 집행인이 시급히 해결해야 할 기본적인 생활난을 절실히 해결하고, 사회공정정의를 수호하며, 민사 사법의 취지를 반영하고, xxxx 성 김계현 인민법원은 각급당 지도부와 정부 지원에 적극 의지하고, 사법구조를 통해 당사자들의 급박한 상황을 완화하고 있다. 20 13 년 2 월 이후 7 건 12 명에 대한 사법구조, 총액 28 만 3000 원, 종결 7 건, 좋은 법률과 사회적 효과를 거뒀다.
그러나 실제로 집행을 신청한 일부 사람들은 집행할 수 있는 재산이 없어 사법구조를 받지 못해 곤경에 처했다. 그들은 종종 법원과 정부 부처에 상방하고, 그들을 얽히게 하고, 집행 효율을 낮추고, 사법공신을 손상시킨다. 필자는 현재 한 가지 사례에서 사법구조의 문제점을 간략하게 분석하고 관련 건의를 제기하고 있다.
첫째, 집행 사건 (장모모, 서모화, 서모봉이 양모모, 황모모 직원 배상 분쟁 사건)
5438 년 6 월 +2008 년 2 월, 집행인 황이 자택의 벽면을 집행인 양에게 도급했고, 집행인 양씨는 서씨를 초빙하여 함께 벽면을 칠했다. 같은 해, 65438+2 월 1 1 일, 서부주의로 비계를 밟고 땅에 떨어졌지만, 제 2 성경 구조는 무효로 사망했다. 같은 해 65438+2 월 65438+6 월 서 씨의 친족 강모 등 세 명이 김계현 인민법원에 고소했다. 2009 년 3 월 2 일 법원은 양모, 황모모, 장모모 등 3 명이 각각 6609 1.5 원, 15530.5 원을 배상하라고 판결했다. 강모 등 3 명은 2009 년 4 월 28 일 이 병원에 집행을 신청했다.
집행 판사가 집행 안건을 접수한 후, 법에 따라 양 황에게 집행 통지서와 재산 보고령을 보냈다. 2 위 집행인은 집행할 재산이 없어 집행이 교착 상태에 빠졌고, 강모 등 3 명의 신청자가 병원, 정부 부처에 여러 차례 상방했다. 20 10 에서 20 1 1 기간 동안 집행판사는 집행인의 노란 계좌에서 보증금 6200 원을 공제했다. 피집행인 양은 심장병, 가정난으로 병원에서 사법구금 치료를 할 수 없었다. 사건이 집행 절차에 들어간 후 양은 밖으로 나가 아르바이트를 해서 행방을 찾지 못했다. 강 등 신청자 3 명의 배상금이 모두 집행되지 않아 집행이 어려워졌다.
집행난을 앞두고 집행판사는 현, 현, 현, 법위에 집행 진척과 어려움을 적극적으로 보고하고 정부 자금 지원을 쟁취했다. 한편 강호적 소재지 읍 정부 민정 부서와 적극적으로 소통하고 조율하며 강에게 저보증을 해 급박한 문제를 해결해 나가고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 강호적, 강호적 소재지, 민정, 민원, 민원, 민원, 민원) 법관의 노력과 성위원회 정법위의 대대적인 지지로 지난 6 월 5438+ 10 월 65438+7 월 강모 등 3 명이 마침내 4 만원 구호금을 받고 방문소송 중지, 일부 채권공약서 포기 등의 합의를 자발적으로 체결했다. 이 사건은 사법 협조를 통해 성공적으로 해결되었다.
둘째, 사법 지원 문제
사법실천에서 사법구제는 주로 네 가지 문제가 있다는 것을 발견했다.
1, 구조 범위가 좁습니다. 사법원조의 소송 이유는 편협하다. 통상 교통사고 등 인신손해배상 사건의 집행자는 사법구조의 대상이며 배상을 요구하는 금액이 크다. 도움이 필요한 다른 유형의 사례는 거의 없습니다.
원조 금액은 제한적입니다. 실제로 법원이 요구한 사건의 금액은 매우 크지만, 결국 비준된 것은 3 만 ~ 5 만원, 심지어 적다. 보상이 실제로 마련되지 않았기 때문에, 피집행인은 구호금이 소진된 후에도 계속 상방하는 경우가 많다.
구조 수가 제한되어 있습니다. 사법구제는 보통 각급 당위, 정부, 정법위가 발기하고 사건은 법원에서 보고한다. 사법지원 횟수는 일 년에 한두 번이다. 그러나 법원이 접수하는 사건의 수가 계속 증가하고 있어 사법지원이 필요한 사건의 수는 도움이 필요한 사람을 만족시킬 수 없다.
구호금 지급주기가 길다. 일반적으로 각급당, 정부, 정법위가 법원에 서류를 보내면 법원은 사건 자료를 구조기관에 보고하여 비준한다. 비준이 통과된 후, 구조기관은 구조인이 있는 정부의 재정계좌나 법원 계좌로 구호금을 양도한 후 법원에 의해 피구조인에게 지급한다. (윌리엄 셰익스피어, 구제원, 구제금, 구제금, 구제금, 구제금, 구제금) 구호서류 발급부터 피구조인까지 구호금을 받는 데 이르면 한두 달, 많으면 반년, 구조효율성에 영향을 미친다.
셋. 사법 지원에 대한 제안
1, 사법 지원 범위 확대. 사법관행에서는 보상 금액이 큰 인신손해배상 사건만 사법구조 대상으로, 일부 금액이 작고 집행인의 생활난인 인신손해배상 사건은 효과적으로 구제되지 않았다. 실제로 많은 액수가 작고 집행인의 생활난을 당한 인신손해 배상 집행 사건이 있어 사회적 갈등을 격화시켜 사법의 공신력에 영향을 미쳤다. 따라서 집행인의 재산이 없어 집행인의 생활난을 초래한 인신손해배상 사건은 모두 사법구조 대상에 포함돼 더 많은 도움이 필요한 사람들이 구조될 수 있도록 해야 한다.
2. 원조 금액을 늘립니다. 사법구조조건에 부합하는 집행인은 신청한 표지물의 전부 또는 대부분에 따라 구조해야 하며, 어려운 군중의 합법적인 권익이 법원 집행 후 전부 또는 기본 실현과 반환을 받을 수 있도록 해야 한다.
3. 사법 원조 정상화 메커니즘을 수립한다. 법원은 당위, 정부, 정법위 등에 정기적으로 사법구조를 신청하고, 구조조건에 부합하는 것에 대해 7 일 (영업일 기준) 이내에 서면 답변을 주고 사법구조를 실시한다.
4. 원조 자금 지불주기를 단축하십시오. 구조조건을 충족하는 지원자의 경우 자료가 심사가 통과되면 구조자금은 10 일 (영업일 기준) 이내에 전용계좌로 옮겨져 제때에 신청자에게 배포되어 어려운 군중이 가능한 한 빨리 사법구조의 따뜻함을 누릴 수 있게 한다.
5, 사법 원조 기금 설립. 정부가 주도하고, 국가 재정 특별 자금을 조달하고, 사회기부를 흡수하고, 사법구조기금의 자금 격차를 메운다. 사법구조를 정부 지원, 사회협조의 장기 사회공익사업으로 정부가 주도하는 동시에 사회력을 충분히 동원하다.