법치국과 법행정이 안전생산 분야에 반영된 것은' 치안' 을 견지하고 법률을 통해 좋은 안전생산질서를 확립하기 위해 노력하는 것이다. 엄벌, 중벌, 치란은 결국 행정법 집행으로 실현해야 한다. 현재의 안전 생산 상황이 엄중한 상황에서 안전 생산 행정 집행을 강화하는 것을 안전 감독의 중요한 출발점으로 삼는 것이 특히 중요하고 시급하다.
최근 몇 년 동안 천진시는 안전 생산 행정 집행 방면에서 약간의 진전을 이루었다.
첫째, 안전 생산 법률 및 규정 시스템이 더욱 개선되었습니다. 안전생산법' 에 따라' 천진시 안전생산관리규정' 과' 중대 안전사고 행정책임추궁규정' 을 제정해 시 안전생산행정법 집행의 법적 근거를 보완했다. 안전생산행정법 집행 사업의 전개를 추진하기 위해 시 안전생산행정법 집행업무회의를 열고' 안전생산법제 건설을 더욱 강화하는 의견' 을 내놓으며 현재와 미래의 안전생산행정법 집행의 목표 임무와 구체적인 요구를 확립했다.
둘째, 안전생산 일반법 홍보 작업이 사람들의 마음을 사로잡는다. 연례' 안전한 생산월' 활동을 최대한 활용하고, 일련의 새로운 홍보 수단과 방법을 채택하여, 점차 기업과 직원에 대한 홍보를 더욱 광범위한 사회와 전체 시민에 대한 선전으로 발전시켜 기업, 직원, 시민에게 접근하여' 사람 중심' 홍보 이념을 강조하고, 뉴스 매체의 역할을 충분히 발휘하며, 홍보의 보급력을 높인다. 동시에, 교육 교육을 강화하여 안전 생산 법규의 사회적 인지도를 지속적으로 높이고 법 집행 환경을 더욱 개선하다.
셋째, 중대 사고 처리 및 숨겨진 위험 정류. "세 가지 강화" 강조: 안전 생산 검사 강화, 2 회, 2 회, "5 월 1 일" 골든 위크, 여름방학, "11" 등 중점 기간 안전 생산 대검, 인솔대, 전문가 참여 형식, 시 고위험 업종, 중대 위험원 추출, 숨겨진 위험 찾기 2005 년 이후 시에서 총 8000 여 개의 검사팀을 파견하여 각종 기업 15070 곳을 점검하고 각종 사고 위험 1532 1 시작, 정비/KLOC-를 발견하였다 위법행위에 대한 처벌을 강화하고, 처벌위험이 심각하고, 시정이 부실한 기업이나 2005 년 이후 시 전체가 안전생산행정법 집행문서 672 1 부를 만들어 행정처벌 결정서 62 부, 벌금11부를 내렸다. 생산안전사고 책임 추궁을 강화하고' 4 불방임' 원칙에 따라 생산안전사고를 조사하여 엄숙히 책임을 추궁하다. 2005 년 시 전체 조사생산안전사고 106 건, 시한 마감 84 건, 실제 마감 77 건, 사고 마감률 9 1.7%, 144 명 책임자
넷째, 법에 따라 안전생산 행정법 집행 행위를 규범화하다. "행정허가법" 규정에 따라 15 개 시 안전감찰국과 관련된 행정허가사항 및 규범성 문건을 정리하고 1 1 항목 행정허가사항을 보류하고 조정했다. 정무 공개를 적극 추진하고, 행정 심사 승인 행위를 규범화하고, 승인 항목의 근거, 조건, 절차, 시한 및 경영기관을 사회에 공개하다. 안전 생산 행정 허가 승인 사무소를 설립하여, 초보적으로 규범적이고 투명한 행정 심사 운영 메커니즘을 확립하였다. 안전생산행정법 집행 절차를 규범화하고,' 천진시 안전생산감독관리행정법 집행방법' 과' 천진시 안전생산위법행위처벌시행세칙' 을 제정하고, 24 가지 행정집행기구를 개정하고 보완한다. 대부분의 기관에서의 법 집행 업무의 기본 규범은 법적 근거가 정확하고, 법 집행 절차가 완벽하며, 처벌 범위와 종류가 합리적이며, 자유재량권이 기본적으로 적당하며, 안전생산감독관리부의 좋은 이미지를 유지한다.
천진시 안전 행정 집행 사업이 꾸준히 발전하여 시작이 양호하다. 그러나 치안요구 사항과는 약간의 차이가 있다. 법 집행의 전반적인 수준과 질이 높지 않아 해결해야 할 문제들이 드러났다. 일부 안전생산행정법 집행인, 특히 일부 지도간부들이 법에 따라 행정을 하고 법에 따라 일을 처리하는 의식이 아직 강하지 않다. 행정법 집행의 제도 건설은 안전생산 형세의 발전에 뒤처져 있고, 국가와 시 입법의 일부 보조조치는 제때에 제정되지 않고, 행정법 집행규범성 문서의 수가 적어 실제 법 집행에 어려움을 초래하고 있다. 법이 따르지 않고, 법 집행이 엄격하지 않고, 유죄불처벌의 현상은 여전히 다른 정도로 존재한다. 행정처벌행위는 규범적이지 않고, 행정처벌의 범위가 좁으며, 사망사고의 조사처리와 행정처벌에 초점을 맞추고 있다. 행정처벌의 종류가 미비하고 경제처벌에만 치중하며 단종 정비, 관련 허가 취소 및 자질에 대한 처벌이 적다. 자유재량권 적용이 심각하지 않고, 개별 사건의 경제처벌 적용이 부적절하며, 실제 처벌 결정은 법률규정에 맞지 않는 액수, 일부 편폭이 있다. 법 집행 공무원은 법에 따라 행정의 질을 더욱 높여야 한다.
이러한 문제들에 대해 현재와 미래의 안전 생산 행정 집행 업무는 다음과 같은 방면에서 노력해야 한다.
첫째, 안전 생산에 대한 법적 의식을 확고히 확립한다.
첫째, 권위의 법정, 권력과 책임의 통일이라는 이념을 세우다. 어떤 행정권력의 취득과 행정권력의 사용은 반드시 법률을 준수해야 한다. 안전감독부서로서 행정권력의 취득과 운용은 반드시 법률법규를 근거로 법정기능을 정의하는 요구 사항을 충족해야 한다. 동시에 권권 대등원칙을 확립하고 행정권력 행사는 반드시 상응하는 책임을 져야 한다. 두 번째는 법적 권위를 확립하는 관념이다. 법률을 존중하고, 법률을 숭상하고, 법률을 준수하며, 법적 권위를 보호하고, 헌법과 법률 범위 내에서 엄격하게 활동하며, 권대법, 권압법, 권권 혼동법, 권폐법으로 활동하지 않는다. 셋째, 절차에 따라 행정한다는 개념을 수립한다. 어떤 행정기관과 그 직원들이 행정상대인에게 영향을 미치는 행동을 하는 것은 반드시 법정절차를 준수해야 하며, 행정기관은 행정의사 결정 과정에서 행정상대인을 동등하게 대해야 한다. 이를 위해서는 지속적인 학습에서 배양하고, 안전 생산 실무에서 연마하고, 안전 감독 시스템에 강한 학법, 교수법, 법 준수, 법 집행 분위기를 형성해야 한다.
둘째, 법에 따라 안전 생산 행정 시스템 구축을 강화한다.
행정법 집행은 많은 시스템 요소와 고리를 포함하는 복잡한 시스템 공학이다. 예를 들어 행정법 집행 주체 제도, 행정법 집행 절차 제도, 행정법 집행평의제도, 행정법 집행책임제, 행정법 구제제도 등이 있다. 이 제도들의 설립과 운영은 한 부서의 행정법 집행 수준을 직접적으로 반영한다. 안전생산행정법 집행업무는 이들 제도 건설에서 아직 완벽하지 않아 실제 업무의 수요에 맞지 않는다고 말해야 한다. 실제 수요에서 출발하여' 안전생산법' 의 입법정신과 법률원칙을 지도하고, 시행세칙과 보조문건을 연구하고, 과거 법률법규에서 적응하지 못한 내용을 수정하고 보완하며, 가능한 한 빨리 비교적 완전한 안전생산 행정법 집행 체계를 형성해야 한다. 안전 생산 체계 건설은 집단의 지혜가 필요한 일이다. 각급 안전감독부는 각자의 역할을 발휘하고, 브레인스토밍을 하고, 실행 가능한 안전생산을 제정하고, 법행정지도서류와 제도를 제정하여, 법행정의 요구에 더 잘 적응해야 한다.
셋째, 엄격한 법 집행을 견지하다
법에 따라 행정하고 엄격하게 법을 집행하는 것이 관건이다. 법을 아무리 잘 제정해도 실행하지 않으면 공문이 될 것이다. 행정법 집행을 더욱 강화하고 개선하며, 법률 법규의 정확한 시행을 보장하기 위한 효과적인 조치를 취하다.
첫째, 법정권한과 법정절차에 따라 직권을 행사하고 의무를 이행하는 것이다. 법적 권한은 법에 따라 행정의 기본 요구 사항입니다. 안전감독기관과 그 직원들은 법률에서 부여한 의무를 엄격히 이행하고 법정권한 범위 내에서 안전생산감독관리를 강화해야 한다. 법에 따라 인민의 생명과 재산의 안전을 지키며 법을 준수하는 사람이 손해를 보지 못하게 한다. 감히 안전 생산 위법 행위를 파악하고 단속하여 위반자가 이익을 얻지 못하게 하다. 절차 의식을 강화하고, 법에 따라 법 집행 절차 제도와 규칙을 보완하며, 절차 위법 행위에 대한 조사력을 높이다. 행정법 집행 공개를 추진하여 당사자와 이해관계자의 알 권리, 참여권, 구제권을 보장하고 절차가 정당하고 합법적임을 보장하다. 행정법 집행관은' 하지 않으면 위법이다',' 엄격하게 법을 집행하지 않으면 위법이다' 는 사상을 확고히 세우고, 법규에 따라 안전 생산 감독 관리 업무를 엄격히 하여 각종 법률제도의 시행을 보장해야 한다.
둘째, 행정법 집행 책임제를 전면적으로 시행하는 것이다. 국무원 사무청' 행정법 집행책임제 실시에 관한 약간의 의견' 정신에 따라 법에 따라 법 집행 책임을 정의하고, 법 집행 직위를 과학적으로 설정하고, 법 집행 절차를 규범화하고, 공개, 공평, 공정한 행정법 집행 심사 메커니즘과 법 집행 과실 책임 추궁제도를 세워야 한다. 행정법 집행 책임을 이행하고, 법을 어기는 사람과 일에 대해서는 어떤 기관이나 어떤 직위가 관련되어 있든 끝까지 조사하여 단호하게 법에 따라 추궁해야 한다. 행정기관과 그 직원의 위법 위법 행위를 추궁해야 할 뿐만 아니라 위법 행위에 대한 책임도 추궁해야 한다. 위법기관의 책임뿐 아니라 관련 행정법 집행인의 책임도 물어야 한다.
셋째, 법 집행 감독을 더욱 강화한다. 건전한 규범의 내부 감독 제도를 수립하고, 상급 안전 감독 부서는 하급 안전 감독 부서의 행정 법 집행 감독에 대한 지도를 강화하고, 건전한 정기 법 집행 분석 제도를 수립하고, 법 집행의 동태를 전면적으로 파악하고, 법 집행의 효과를 평가하고, 행정 법 집행을 개선하는 방법과 조치를 연구하고, 법 집행 업무의 초점을 조정하고, 정확한 법 집행 결정을 내리고, 법 집행 업무의 실명과 임의성을 줄여야 한다. 현급 안전감독부는 규범성 문서 기록제도와 중대 행정처벌 서류심사제도를 세우고, 연도, 분기, 월간 법 집행 업무에 대해 미리 결정을 내리고, 계획적이고 단계적으로 법 집행 업무를 전개해야 한다. 주정부 보안 감독 부서는 정기적 인 종합 감독 및 비정기 특별 감독 방식을 채택하여 시스템 행정 법 집행 행위를 감독하고, 매년 적어도 한 번 정기 감독을 실시하여 문제를 적시에 수정합니다.
넷째, 좋은 법 집행 환경 조성
법 집행 환경의 좋고 나쁨은 법 집행 효과에 직접적인 영향을 미친다. 안전생산법' 과 관련 법규가 출범한 지 오래되지 않아 법체계에서 비교적' 젊은' 법률에 속하기 때문이다. 각급 안전감독부서가 설립된 지 얼마 되지 않아 행정법 집행기관에서' 젊은' 팀에 속하고' 안전생산법' 조정의 범위가 넓어 조정력이 비교적 크고 안전생산 행정법 집행의 난이도와 저항력도 크다. 안전생산행정집행난과 저항력이 큰 중요한 조치 중 하나는 안전생산법규의 홍보력을 높이고 인민대중의 지식법, 법 준수, 지식법, 용법 수준을 높이는 것이다. 안전 생산 선전 교육의 경로와 방법이 매우 많으니, 반드시 다관제하고, 서로 보완하고, 서로 촉진해야 한다. 각종 학원을 개최하여 고교 법제와 일반법 업무를 강화하다. 앞으로는 안전 생산 행정 법 집행인, 기업 주요 책임자, 기업 안전 관리 인력의 교육을 포함한 다양한 교육이 계층적으로 진행될 예정입니다. 교육 내용은 안전 생산법 법규를 위주로, 자주, 규범화를 추구한다. 동시에 훈련 방식을 혁신하고 훈련 효과를 강조해야 한다. 일상적인 홍보를 잘 하고 사회적 인지도를 높이다. 뉴스 매체의 힘을 이용하여 전형적인 사례를 홍보하고 위법 행위를 폭로하고, 생동감 있는 사실을 통해 안전 생산법규를 홍보하고, 사회 전체의 안전에 대한 관심을 형성하는 강력한 기세를 형성하고, 모든 사람이 안전에 관심을 갖고, 모든 사람이 안전을 지지하는 사회 분위기를 조성하고, 사회 전체의 안전 발전, 국가 부강, 인민 안전에 대한 지식을 형성하다.
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