2006 년 6 월 말, 호남 국제공학컨설팅유한공사는 창사시정부기구의 첫 대행 프로젝트인' 신화사 호남지사의 새 청사 프로젝트' 초청 입찰에 참여해 단번에 낙찰됐다. 이 회사가 입찰의 시장화 운영 방식을 통해 대행 프로젝트를 인수한 것은 이번이 처음이다. 바로 이 프로젝트의 대리인이' 시장화' 운영 모델을 통해 생겨났기 때문에 이전의 위탁 프로젝트와는 다르다. 후속 계약 협상에서' 질연이 없는 전쟁' 을 거쳐 거의 한 달 반 동안 지속되다가 마침내 8 월 23 일에 막을 내리고 쌍방이 순조롭게 계약을 맺었다. 한 달 반 동안의 협상 경로를 되돌아보면, 확실히 많은 경험과 교훈을 총결산할 가치가 있다. 특히 협상에서 관련된 일부 대건계약과 관련된 법률문제는 우리가 생각하고 해결할 가치가 있다. 첫째, 건설 계약의 법적 성격: 건설 계약은 "위탁 계약" 또는 "계약 계약" 입니까? 한편, 건설측은' 대행관리비' 를 받고, 대건측의 권한에 많은 제한이 있으며, 일부 저축만 대건측에 귀속되는 것은' 위탁계약' 의 특징에 부합하는 것 같다. 한편 대리상이 견적 초과 투자에 대해' 전액' 보상을 해야 한다는 점에서 대리상 계약은 일종의' 계약계약' 인 것 같다. 법적 성질이 불분명하기 때문인지 시공측이 민사 주체로서' 법적 평등' 을 쟁취하는 것은 특히 어렵다. 대리인은' 위탁 계약' 의 권리를 누리지만' 청부 계약' 의 책임을 맡는 것도 대건계약의 일부 조항 책임 권리 등이 맞지 않는 근본 원인이다. (윌리엄 셰익스피어, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약) 대리계약의 법적 성격의 모호함도 법률 적용상의 장애를 초래할 수 있다. 정부가 관련 정책 법규를 보완할 때 대행계약의 법적 성격 문제를 먼저 해결할 수 있다면 관련 문제가 해결될 수 있을 것이다. 둘째, 건설 단위의 "계약 위반" 에 대한 책임 원칙. 우리나라 민법통칙' 의 민사' 침해' 책임 원칙은' 결함 원칙' 과 상응한다. 즉 민사 주체의 주관적' 잘못' 하에서 실시된 침해 행위만이 민사 배상 책임을 지고, 주관무과실 행위는 면책할 수 있다. 그러나' 계약법' 은 위약 책임 원칙을 명확히 규정하지 않고, 대부분의 법학전문가들은 과오 추정 원칙을 주장하며 사법판례에서도 널리 사용되고 있다. 분명히, 적용 결함 추정 원칙은 적용 결함 원칙보다 훨씬 엄격하다. 계약 협상에서 대리인의 위약 책임 원칙의 적용은 어려운 점이며 대리인의 권익을 보호하는 데 중요한 의의가 있다. 후난성 정부 투자 공익성 프로젝트 대행제 관리법 (이하' 방법') 제 17 조에 따르면' 프로젝트 투자, 품질, 공사 기간 통제가 계약약정에 미치지 못하면 건설기관은 1 급 건설사 ↑ 단위로 법률법규규정과 계약약정의 관련 책임을 져야 한다' 고 규정하고 있다. 이 조에서 볼 때, 대행 단위의 위약에 어떤 책임 원칙이 적용되어야 하는지에 대해서는 분명하지 않은 것 같다. (윌리엄 셰익스피어, 위약, 위약, 위약, 위약, 위약, 위약, 위약) 신중한 고려를 거쳐 시공측이 위약으로 이용자의 이익을 손상시킨다면 위약 행위이자 상대의 재산권에 대한 침해라고 생각합니다. 우리나라 계약법의 규정에 따르면' 위약 책임' 과' 침해 책임' 이 겹치면 적용할 수 있다. 대리인의 이익을 보호하기 위해 우리는 불법 행위 책임에 적합한 책임 원칙, 즉' 결함 원칙' 을 선택했다. 예를 들어, 일반 책임을 초과하는 조항의 경우, 계약은 대리인의' 잘못' 으로 인해 투자가 예상 예산을 초과해야 전체 배상 책임을 맡을 수 있다고 규정하고 있으며, 각종' 잘못' 은 모두 상세하게 정의되어 있다. 셋. 투자 절약에 관한 문제는' 방법' 규정에 따라 건설기관이 합리화 건의와 과학관리로 형성된 투자 절약을 일정 비율로 나눌 수 있다. 그러나 이러한' 합리적이고 합법적인' 인센티브는 실제 운영에서 사용자가 계약 조항에 시공자를 구속하여 투자를 절약하려고 시도하는 어려움이 있다. 그들은 저축한 자금이 시공자에게 속하고 비례 공제가 그들의 이익을 침해한다는 오해가 있기 때문이다. 이들은 설계도면 시공에 따라 광정부가 승인한 투자액을 받아들일 가능성이 더 높다. 시공사가 투자를 아끼려고 하면 더 큰 저항에 부딪히게 되고, 종종 프로젝트 건설에 자금을 쓸 이유가 있다 (예: 인테리어 기준 개선). 따라서 과학적이고 합리적인 절약 조치는 실천에서 종종 실시하기 어렵다. "투자 절약" 문제에서 정부가 사용자가 받아들일 수 있을 뿐만 아니라 대행 단위의 적극성을 동원하는 데 도움이 되는 적절한 방법을 연구할 수 있다면 이 문제는 잘 해결될 수 있을 것이다. 넷. 성과 보증금에 관한 문제' 성과 보증금' 은 대리 계약에서 매우 실용적인 문제이며 관련 계약 조항의 협상도 우리를 얽히게 한다. "이행보증금" 은 법적으로 계약보증제도에 속해야 하며, 이 보증제도의 적용은 건설단위가 건설 임무를 전면적으로 완수하는 데 긍정적인 역할을 할 것이다. 그러나 현재 각 성에서 대건제를 실시하는 상황으로 볼 때, 보편적으로 이 제도를 실시하기 어렵다. 주된 이유는 성과 보증금의 비율이 너무 높기 때문이다. 대부분의 성시는 건설기관이' 프로젝트 총투자' 10% 이상의 성과보증금을 제공할 것을 요구하고 있으며, 우리 성도 마찬가지다. 건설 계약에 따르면 투자자와 사용자의 책임과 위험은 건설 기관에 이관된다. 투자, 품질 또는 공사 기간이 요구 사항을 충족하지 못하든, 성과 보증금에서 배상을 공제할 수 있다. 성과 보증금 금액이 부족하면 그에 따라 공사 건설비를 공제할 것이다. 건설비가 부족한 것은 건설 단위 자체 자금이 부담한다. 프로젝트에 문제가 생기면 지능이 집약적인 컨설팅 기업에 적지 않은 타격을 줄 수 있을 것 같다. 현재 국내 대부분의 컨설팅 회사는 초창기에 등록 자본이 비교적 적다. 만약 수억 위안의 건설 프로젝트를 맡는다면, 몇 개의 컨설팅 관리류의 건설회사가 수천만 위안의 은행 성과 보증서를 발행할 수 있습니까? 그리고 은행은 성과 보증금을 낼 때 일반적으로 100% 의 보증금을 요구하며 대리인도 이 자금의 기회 비용을 손실한다. 이렇게, 대리상이 은행에서 성과 보증금을 받는 비용은 상당히 높다. 우리는 대행제가 새로운 정책으로 아직 초기 단계에 있다고 생각하는데, 너무 엄격한 이행보증제도는 그 건강 발전에 이롭지 않을 것이라고 생각한다. 대행은 전문적인 프로젝트 관리 서비스로,' 공사 청부' 의 관례에 따라' 성과 보증금' 의 높은 문턱을 설정해서는 안 된다. 건설대행 기관의 자질에 대한 요구는 실적, 전문적인 자질, 자질 및 신용도에 중점을 두어야 한다. 자금력을 지나치게 강조하면 전문적인 서비스 품질이 높은 컨설팅 기업들을 뒷걸음치게 될 것이며, 정부가 컨설팅 관리 기업이 대행제에 참여하도록 독려하려는 취지에 이르지 못할 뿐만 아니라 진입 장벽을 형성할 수 있다. 이 문제에 있어서, 우리는 정부가 국제 컨설팅 서비스업 (International Consulting Services) 의 관행을 참고할 수 있기를 바랍니다. 즉, 컨설팅 기업의 사회적 명성에 의거하여 정부 차원에서 일정 기간 시장 금지 처벌을 받고 준수 보증 문제를 해결할 수 있기를 바랍니다. 다섯째, 에이전트 건설 시스템의 일부 "입법 사각 지대" 계약 협상에서 에이전트 건설 시스템의 일부 "입법 사각 지대" 도 강조 표시됩니다. 예를 들어, 에이전트 건설 과정에서 불가항력이나 정책, 자원, 수 문학, 지질, 고고학 등의 상황이 크게 변화하여 건설 계획이 바뀌 었습니다. "방법" 공사 측에 대한 직접적인 영향은 공사 기간을 연장하는 것이다. 공사 측의 손실을 메우고 우리의 합법적인 권익을 보호하는 방법, 관련 정책 법규 지원 없이는 협상하기가 매우 어렵기 때문이다. 이런 경우도 있다.' 방법' 은 대건단위에 대한 투자 절약에 대한 보상만 규정하고, 대건단위에 대해 과학관리를 통해 공사 기일을 앞당기고, 신기술을 응용하여 공사 에너지를 절약하고, 국가 및 지방정부 품질상 등을 받는 등 상응하는 인센티브가 없다. 대건제는 우리나라 공사 프로젝트 관리의 새로운 제도로서 정부 투자 프로젝트의 효율을 높이는 데 중요한 의의가 있다. 그러나 대건제는 새로운 사물이기 때문에 시행된 법률 환경은 보완되어야 하고 성숙한 이론적 기초와 실천 경험이 부족하며 객관적으로 몇 가지 문제가 있다. "이러한 문제에 대한 해결책을 찾는 방법, 에이전트 건설 시스템의 건전한 발전을 촉진하는 방법" 에서 에이전트 건설 단위, 사용 단위 및 정부 관련 부서는 함께 생각하고 탐구해야합니다.

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