1970 년대 이후 지구 환경 문제와 생태 위기가 악화되면서 전통적인 정부 통치 방식의 폐해에 따라 "사람들은 의사결정과 정책 제정을 통해 각종 활동을 통제하고, 자각적이고 민주적으로 환경과 발전에 힘쓰고 있다" 며 대중이 점차 환경보호의 동력과 사회의 주도력이 되고 있다. 공공참여 정부 공공관리에는 심오한 이론적 연원과 배경이 있다. 한편으로는 현대민주이론은 행정권력의 운행을 각 방면의 공동 노력을 통해 완성해야 하며 참여는 민주주의의 기초이다. 한편 각국 정부 통치 개혁의 실천은 대중이 정부 공공관리에 참여할 수 있는 계기를 마련해 현대 정부의 날로 커지는 의사결정권과 그 양성 운영의 현실적 요구 사이의 갈등을 어느 정도 해결하거나 완화시켰다. 이 글은 대중이 환경보호법 제도에 참여하는 것은 일종의 제도적 안배로서 환경법 시행의 전 과정을 관통해야 한다고 생각한다. 이 제도의 논리적 구성은 환경정보통지제도, 환경입법참여제도, 환경행정참여제도, 환경사법참여제도, 위에서 언급한 제도의 시행을 보장하는 절차보장제도를 포함해야 한다. 이 제도의 가치 목표는 국가 환경 관리의 민주화를 촉진하는 것이다. 공공 환경 이익 호소의 균형을 맞추고 사회 정의를 실현하다. 대중의 환경 의식을 제고하고 환경 분야의 자주통치정신을 배양하다. 환경 공공 재산 이론, 환경 공공 위탁 이론, 시민 환경권 이론 및 환경 정의 이론은 환경 보호법 제도에 대한 대중의 참여를위한 법적 기반을 구성합니다. 정부 기능의 변화, 공공 환경 의식의 각성, 환경 NGO 의 광범위한 출현은 이 제도의 건설을 위한 사회적 토대를 마련했다. 미국, 일본, 캐나다, 프랑스 등 서방의 일부 선진국에서는 공공 참여가 환경 보호에 매우 중요한 역할을 하고 있으며, 그 선진적인 환경 관리 이념과 법률 제도 설계는 우리에게 배우고 참고할 수 있는 많은 곳을 제공한다. 정치 제도와 기본 국정의 차이에 따라 서방 국가의 환경입법과 환경보호 모델을 완전히 복사할 수는 없지만, 각국의 대중이 환경보호에 참여하는 입법과 실천에서 배울 수 있는 주요 경험은 (1) 입법이 시민의 환경권을 확인한다는 것이다. 대중이 환경 보호에 참여하는 경로, 형식 및 의사 결정 메커니즘이 비교적 완벽하다. 환경 정보 공개 시스템이 건전하다. 환경 보호에서 민간 환경 보호 단체의 법적 지위를 확립하였다. 대중이 환경소송을 제기하고 합법적인 환경권익을 보호하도록 보장하다. 현재 우리나라 대중이 참여하는 법률 규정은 주로 헌법과 환경보호기본법, 환경보호특별법, 환경보호행정규정, 규정과 정책문서 및 기타 관련 법률규범에 반영된다. 환경 보호에 대한 대중의 참여는 입법과 실천에서 약간의 성과를 거두었지만, 여전히 많은 결함이 있다. 입법 가치 지향으로 볼 때, 환경 보호에 대한 대중의 참여는 권리 기반이 부족하고, 입법 지도 사상은 뒤처져 있다. 입법기술상, 환경 보호에 대한 대중의 참여는 단편적이고 간단하며 반복적이며 체계적이지 않다. 법률 체계의 논리적 구성으로 볼 때, 대중이 환경 보호에 참여하는 법률 제도는 건전하지 않고, 불완전하며, 심지어 공석이다. 대중 참여의 경로 분석에서 대중이 환경 보호에 참여하는 것은 주로 정부가 주도하는 참여이다. 그래서 끊임없이 보완해야 한다. 우리나라 대중이 환경보호에 참여하는 법률제도를 구축하고 보완하려면, 다음과 같은 여러 방면에서 시작해야 한다. 하나는 대중이 환경보호에 참여하는 법률제도를 구축하는 것이다. 헌법에서 환경법 체계에 이르기까지 환경 보호에 대한 대중의 참여권 출처를 전면적으로 창설하다. 가능한 한 빨리 대중이 환경보호에 참여하는 전문 법률과 규정을 내놓다. 둘째, 실제로 환경 정보 통보 제도를 더욱 보완한다. 셋째, 환경 입법에 대한 대중 참여 제도를 개선한다. 대중에게 행정 입법권을 행사할 권리를 부여하다. 입법 참여 방식을 명확히 하고 참여 범위를 확대하고 참여 절차를 개선하다. 넷째, 환경 행정 결정과 법 집행 참여 제도를 개선하다. 환경 행정 결정에 대한 대중 참여의 범위를 확대한다. 환경 행정 결정에 대한 대중 참여 절차를 개선하다. 환경 법 집행에 대한 대중 참여를 강화하다. 다섯째, 환경공익소송제도를 세우고 환경형사소송제도를 개선하다. 마지막으로, 환경 보호에 대한 지역 사회 참여를위한 법률 시스템을 수립하십시오. 환경 보호 조직에 법적 지위를 부여하십시오. 정부와 환경 단체의 관계를 합리화하고 성숙한 환경 사회 조직을 육성하다. 환경 보호 단체가 환경 보호에 참여하는 방법을 넓히다.
키워드: 환경 보호, 법률 시스템 구축에 대한 대중 참여
디렉터리:
요약
소개하다
제 1 장: 환경보호 중 대중 참여 제도의 기본 내포와 가치 목표.
제 1 부: 대중 참여: 정부 행정 민주화의 필연적인 경로 선택
첫째, 정부 관리에 대한 대중의 참여에 관한 주류 민주주의 이론의 기본 관점
둘째, 정부 거버넌스 개혁에서 정부 업무에 대한 대중 참여의 실천과 발전 추세
두 번째 부분: 환경 보호에 대한 대중 참여의 논리적 구성.
첫째, 환경 보호에 대한 대중 참여의 중요성
둘째, 환경 보호에 대한 대중의 참여는 법률 제도의 논리적 구성이다.
세 번째 부분: 환경 보호에 대한 대중 참여의 가치 목표
첫째, 국가 환경 관리의 민주화를 촉진한다
둘째, 공공 환경 이익 호소의 균형을 맞추고 사회 정의를 실현하다
셋째, 대중의 환경의식을 제고하고 환경 분야의 자주통치정신을 배양한다.
제 2 장: 대중이 환경보호에 참여하는 이론적 기반과 사회 기반.
첫 번째 부분: 환경 보호에 대한 대중의 참여를위한 법적 근거.
첫째, "환경 공공 재산 이론" 과 "공공 위탁 이론"
둘째, 시민의 환경권 이론
셋째, 환경 정의 이론
두 번째 부분: 환경 보호에 대한 대중 참여를위한 사회적 기반.
첫째로, 정부 기능의 변화는 대중이 환경 관리에 참여할 수 있는 기회를 제공한다.
둘째, 환경 위기를 배경으로 한 공공 환경 의식의 각성
셋째로, 환경 NGO 의 광범위한 출현은 대중 참여를 위한 상향식 조직 방식을 제공한다.
제 3 장: 외국 대중이 환경보호 입법과 그 본보기에 참여한다.
제 1 부: 서구 선진국의 환경보호 입법과 실천.
첫째, 환경 보호에 대한 미국 대중 참여의 입법과 실천
둘째, 환경 보호에 대한 일본의 대중 참여의 입법과 실천
셋. 캐나다 환경 보호법 공개 참여 개요
넷. 환경 보호법에 대한 프랑스 대중 참여 개요
2 부: 외국 대중이 환경보호에 참여한 주요 경험.
제 4 장: 우리나라 환경보호법 제도에 대한 대중 참여의 현황 분석.
제 1 부: 환경 보호에 대한 대중 참여의 주요 법률 규정
첫째, 헌법 및 환경 기본법 수준
둘째, 환경보호 법규 수준
셋째, 환경 보호 부서 규정
넷째, 환경 보호 정책 문서의 수준
동사 (verb 의 약어) 기타 법률 규범
2 부: 환경보호 대중이 법제 건설에 참여하는 성과평가.
세 번째 부분: 환경보호 중 대중 참여 제도의 결함 분석.
첫째, 입법 가치 지향으로 볼 때, 환경 보호에 대한 대중의 참여는 권리 기반이 부족하고, 입법 지도 사상은 뒤처져 있다.
둘째, 입법의 기술 분석에서 환경 보호에 대한 대중의 참여는 단편적이고 간단하며 반복적이며 체계적이지 않다.
셋째, 법률 체계의 논리적 구성 분석에서 대중이 환경 보호에 참여하는 법률 제도가 건전하지 않고 불완전하며 심지어 공석이 될 수도 있다.
넷째, 대중 참여의 경로 분석에서 대중이 환경 보호에 참여하는 것은 주로 정부가 주도하는 참여이다.
제 5 장: 우리나라 대중이 환경보호법 제도에 참여하는 사고를 구축하다.
첫 번째 부분: 환경 보호에 대한 대중의 참여를 위한 법률 제도를 구축한다.
첫째, 헌법에서 환경법체계에 이르기까지 환경 보호에 대한 대중의 참여권 출처를 창출한다.
둘째, 가능한 한 빨리 대중이 환경보호에 참여하는 전문 법률 법규를 내놓는다.
2 부: 실천 중 환경정보통지제도를 더욱 보완한다.
세 번째 부분: 환경법에 대한 대중 참여 제도 개선
우선, 대중에게 행정입법을 옮길 권리를 부여한다
둘째, 참여 방식을 명확히 하고 참여 범위를 확대하고 참여 절차를 개선하다.
셋. 환경 법규 면제에 대한 대중 참여
넷째, 환경 입법에 대한 대중의 참여에 대한 법적 책임
네 번째 부분: 환경 행정 결정과 법 집행 참여 제도를 개선하다.
첫째, 환경 행정 결정에 대한 대중 참여의 범위를 확대한다.
두 번째는 대중이 환경 행정 결정에 참여하는 절차를 개선하는 것이다.
셋째, 환경 법 집행에 대한 대중 참여 강화
제 5 부: 환경공익소송제도를 세우고 환경형사소송제도를 개선하다.
첫째, 환경공익소송제도를 수립한다
둘째, 환경형사소송제도를 보완한다
여섯 번째 부분: 환경 보호에 지역 사회 참여를위한 법률 시스템 구축.
첫째, 환경 보호 단체에 법적 지위 부여
둘째, 정부와 환경 단체 간의 관계를 합리화한다
셋째, 환경 보호 단체가 환경 보호에 참여하는 방법을 넓히다
참고
부언