국무원 각 부처와 지방인민정부가 제정한 규정은' 조례' 라고 불릴 수 없다. 제 5 조 행정법규 제정은 복잡하지 않고, 논리가 엄격하며, 조문이 명확하고 구체적이며, 언어가 정확하고 간결하며, 조작성이 있어야 한다.
행정 법규는 내용의 필요에 따라 장, 절, 조, 단락, 항목, 항목으로 나눌 수 있다. 장, 절, 막대의 일련 번호는 중국어 숫자로, 단락은 번호가 매겨지지 않고, 항목 일련 번호는 괄호가 있는 중국어 숫자로, 목적 일련 번호는 아라비아 숫자로 표시됩니다. 제 2 장 프로젝트 입항 제 6 조 국무원은 매년 초 올해의 입법 작업 계획을 편성해야 한다. 제 7 조 국무원 관련 부처는 행정법규 제정이 필요하다고 판단한 경우 매년 초 국무원 연간 입법업무계획을 편성하기 전에 국무원의 비준을 받아야 한다.
국무원 관련 부처가 제출한 행정법규 입항 신청은 해결해야 할 주요 문제, 근거가 되는 방침 정책, 확립할 주요 제도를 설명해야 한다. 제 8 조 국무원 법제기구는 국가 전체 업무 배치에 따라 부서가 제출한 행정법규 입항 신청을 총결산하여 중점, 통일계획, 국무원 연간 입법업무계획 편성, 국무원 심사 승인을 받아야 한다.
국무원 연간 입법 작업 계획에 포함된 행정 법규는 다음과 같은 요구 사항을 충족해야 한다.
(a) 개혁, 개발 및 안정성의 필요에 적응한다.
(b) 관련 개혁 경험은 기본적으로 성숙하다.
(3) 해결하려는 사항은 국무원의 직권 범위에 속하며, 국무원이 행정법규를 제정해야 하는 사항. 제 9 조는 국무원 연간 입법업무계획의 행정법규에 포함돼 있으며, 초안부는 서둘러 일을 해야 하며, 요구에 따라 국무원에 보고해야 한다.
국무원 연간 입법 작업 계획은 집행 중 실제 상황에 따라 조정할 수 있다. 제 3 장은 제 10 조 행정법규를 초안하여 국무원이 초안을 작성한다. 국무원의 연간 입법 작업 계획은 국무원 하나 이상의 부서가 행정 법규 초안을 담당하고 있으며 국무원 법제 기관이 초안을 작성하거나 조직 초안을 작성하기로 결정할 수 있다. 제 11 조 행정법규 초안 작성, 입법법에 의해 결정된 입법원칙을 따르고 헌법과 법률의 규정에 부합해야 할 뿐만 아니라, 다음 요구 사항도 준수해야 한다.
(a) 개혁 정신을 반영하고, 행정 행동을 과학적으로 규제하고, 정부 기능을 경제 규제, 사회 관리 및 공공 서비스로 전환시키는 것을 촉진한다.
(2) 간소화, 통일, 효능의 원칙에 따라 한 행정기관이 동일하거나 비슷한 기능을 맡으며 행정절차를 간소화한다.
(3) 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 실질적으로 보호하고 의무를 규정하는 동시에 해당 권리와 권리 실현을 보장하는 방법을 규정해야 한다.
(4) 행정기관의 직권과 책임의 통일의 원칙을 반영하고, 관련 행정기관에 필요한 권한을 부여하는 동시에 직권을 행사하는 조건, 절차 및 책임을 규정해야 한다. 제 12 조 행정법규 초안 작성은 심도 있는 조사와 연구, 실천 경험을 총결하고 관련 기관, 조직, 시민의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 의견을 들으면 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 취할 수 있다. 제 13 조 행정 법규의 초안을 작성할 때, 다른 부서의 책임이나 다른 부서와 밀접한 관계가 있는 조항에 대하여, 초안 부서는 해당 부서와 합의해야 한다. 충분한 협의를 거쳐 합의에 도달할 수 없는 경우 행정법규 초안을 제출하여 심사자 (이하 행정법규 초안) 를 제출할 때 상황과 이유를 설명해야 한다. 제 14 조 행정법규 초안을 작성할 때 관련 관리제도, 방침 정책 등 국무원의 결정이 필요한 중대한 문제에 대해서는 초안 부서에서 해결책을 제시하고 국무원의 결정에 보고해야 한다. 제 15 조 초안 부서가 국무원에 제출한 행정법규는 초안 부서의 주요 책임자가 서명해야 한다. 여러 부서가 공동으로 초안을 작성한 행정법규 초안은 해당 부서의 주요 책임자가 서명해야 한다. 제 16 조 초안 부서가 행정 법규 초안을 국무원 심사에 제출할 때 행정 법규 초안의 설명과 관련 자료를 제출해야 한다.
행정 법규 초안의 설명은 입법의 필요성, 확립된 주요 제도, 초안의 주요 문제에 대한 각 측의 의견 차이, 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 구하는 상황을 설명해야 한다. 관련 자료는 주로 국내외 관련 입법자료, 연구보고서, 조사보고서 등을 포함한다. 제 4 장 심사 제 17 조는 국무원의 행정법규 초안을 제출하여 국무원 법제기구가 심사한다.
국무원 법제기구는 주로 다음과 같은 방면에서 행정법규 초안을 심사한다.
(1) 헌법과 법률의 규정 및 국가의 방침 정책에 부합하는지 여부
(2) 본 조례 제 11 조의 규정을 준수하는지 여부;
(3) 관련 행정 법규와 조화되고 연결되어 있는지 여부;
(4) 초안의 주요 문제에 대한 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 올바르게 처리했는지 여부
(e) 검토가 필요한 기타 내용.