급하고, 급하고, 급하다. 진나라와 한 왕조의 송원 시대에는 어떤 감독 관리들의 조치가 있었습니까? 온라인으로 기다려!

고대 중국에서 공무원을 감독하는 방법

청렴정치는 동서고금의 모든 정치문화의 기본 요구이다. 국가마다, 정권마다 목적과 수단이 다를 수 있지만 반부패와 청렴 제창, 감독관 방면에서는 똑같다. 그렇다면 중국 고대에는 어떻게 관원을 감독하여 부패를 예방하고 처벌했습니까?

이것은 장기간의 역사 발전 과정에 의지하여 형성된 일련의 감독 체계이다. 일찍이 춘추전국시대에는 감독의 성격을 지닌' 검열' 이 있었다. 진시황은 전국을 통치하여 고대의 수재를 세웠다. 한나라는 황궁 내부 사무를 처리하는 소부 정부에 소속된 어사대를 설치하였다. 중국 역사상 처음으로 전문 감독 기관이 나타났다. 한무제 시대에는 천하가 13 감독 구역으로 나뉘었고, 지방정부는 도지사 대황제에 의해 감독되었다. 자본 장안 근처 칠군, 모두 이사의 도독서, 이사독은 삼공을 제외한 모든 조정관원을 탄핵할 수 있다. 위진 이후 감찰제도는 두 차례 변했다. 하나는 어사대가 소부로부터 독립해 황제가 직접 통제하는 독립감찰기구가 되었다는 것이다. 둘째, 더 이상 고정된 지방감찰기관이 없고 중앙정부가 정기적으로 순찰을 보내 지방관원을 감독하는 것이다. 제안의 권위도 끊임없이 강화되고 있다. 수와 당나라 시대, 특히 당나라에서는 법원이 세 법정으로 나뉘어 각 사직을 맡고 있다. 법원은 "백관을 바로잡고, 조정을 추진하여 검사한다" 고 한다. 절 정원은 "제사를 지내는 의식" 을 거행한다. "사백관, 순군, 규옥, 조신 정리", 감사원의 감독제도가 더욱 완벽해졌다. 송대 감찰제도의 변화는 주로 지방에 총판관을 설치하고 지방관원을 감독하며 황제가 지방에 있는 이목이 되는 것이다. 원대에 이르러 검열 감시가 특히 중요하며, 어사대와 중서성 발행은 통일되지 않았다. 심사관은 대만 관원을 직접 임명할 권리가 있어 감찰관의 지위를 크게 높였다. 명청 때 검열 심사대는 도찰원으로 바뀌었다. 검열 에 대해 검열 을 담당 하지만, 검열 의 활동을 모니터링하는 것은 검열 의 통제 아래, 황제 에 의해 직접 통제된다. 이와 함께 검열 감시의 범위와 권력이 확대되고 강화되었다. 명나라 이후 예부, 호부, 관원, 병사, 범죄자, 노동자 6 개 부문의 관원을 감독하고, 6 개 활동에 대해 황제를 훈계하여 재상의 권력을 견제하였다. 소유권의 부족으로, 왕왕 검열 의무를 침범하여 감찰 제도에 부정적인 영향을 미친다. 따라서 청나라 옹정년 동안 6 과는 도찰원에 편입되어' 6 부 100 부의 일을 감찰하는 것' 과' 국내외 100 부의 관원을 규찰하는 것' 으로 황제를 권고하고, 정부 대정 방침을 평론하고, 관원을 바로잡는 것이 가능해졌다.

위의 설명에서, 관원에 대한 효과적인 감독은 반드시 점진적으로 완비된 제도가 있어야 한다는 것을 쉽게 알 수 있다. 감찰 제도의 출현은 원래 불법 관료를 겨냥한 것이다. 감찰기구의 기능은 규찰관이며, 그 제도는 발전 과정에서 다음과 같은 특징을 가지고 있다.

첫 번째는 사법활동에 개입하는 것을 규율의 수단으로 삼아 청관과 정권 공고의 목적을 달성하는 것이다. 조정의 율령의 주요 내용과 형식은 봉건 통치계급이 제정한 법령이기 때문에 역대 모두 감독법령의 시행을 감찰기구의 중요한 임무로 삼았다. 어사대나 도찰원은 형부 대리사와 함께' 삼법대', 즉 3 대 사법기구로 불리며, 시우는 흔히' 판사' 라고 불린다. 검열 뿐만 아니라 불법 관원을 탄핵할 뿐만 아니라 황제에게 직접 재판권을 부여하고 사법기관을 감독하며' 규율 준수, 중옥, 억울한 거짓 사건' 의 의무를 이행하고, 감독 과정에서 정사에 존재하는 폐해에 대해 군주를 훈계하여 봉건 왕조의 통치를 공고히 하였다. 당나라 정관 년 동안 당태종 이세민은 22 명의 순무 사처를 파견했고, 27 명의 관원은 덕승진, 7 명은 사형 선고를 받았고, 수백 명은 다음과 같은 죄로 면죄됐다. 한동안 관원들은 놀라움을 금치 못했고, 장물을 탐내는 법도 감히 하지 못하고, 약간 나태했다. 정관의 통치' 의 출현은 탐관 처벌, 엄격한 감독과 밀접한 관련이 있음을 알 수 있다. 원사' 에 따르면? 장웅전' 에서 원나라는 개척자였으며, 시조 쿠빌라이는 통일대국을 관리하는 경험이 부족하다. 그는 한나라 대신에게 장웅비 () 에게 물었다. "오늘, 많은 재직자들은 모두 쓸모가 없고, 정부 업무는 느슨하다. 유추의 빌딩은 무너질 것이다. 네가 좋은 일꾼이 아니라면 너는 아무것도 할 수 없다. (존 F. 케네디, 일명언) 너희 세대가 어떻게 이럴 수 있니? 클릭합니다 장웅비는 "고대에는 황제의 눈과 귀인 어사대가 있었다" 고 대답했다. 정치적 득실과 인민의 질고는 모두 말해야 한다. 관원의 부정부패는 바로잡아야 한다. 이를 위해 기강거가 천하를 다스릴 것이다. " 원세조는 그의 건의에 따라 어사대를 세우고 감찰 제도를 이용하여 국정을 다스리며 좋은 효과를 거두었다.

둘째, 감독 기관의 책임은 매우 명확하고 구체적이며 상대적으로 독립적이다. 어사대는 동한 때부터 독자적으로 직권을 행사하기 시작했다. 위진 이후 황제가 직접 장악한 기구가 되었다. 대관의 지위는 상대적으로 독립적이며, 왕왕 대주의 구속을 받지 않고 황제를 직접 상주하여 장벽을 줄이고 감독 효율을 높인다. 이와 관련된 것은 규제 당국의 권력 확대이다. 남북조 때, 어사는' 백관 떨기' 의 권력을 가지고 있었다. 당나라 에, 검열 의 계급은 단지 여덟 제품 이지만, 수백 명의 관리들이 중앙 및 지방 공무원 을 직접 탄핵 할 수, 마운트 해제 방법을 만날 수 있습니다. 송나라는 심지어 재상을 탄핵할 수도 있다. 때, zhongcheng 는 법원이 총리 왕안석 탄핵 을 제안했다. 이런 권력은 관원의 광범위한 감독에 유효해야 한다.

셋째, 규제 당국의 권한을 제한한다. 고대 감찰기관과 관원은 상대적으로 독립적이고 직권으로 염정건설 중의 견제와 균형 메커니즘을 구현했다. 바로 권력으로 권력을 제약하는 것이다. 전체 정치 구조에서 볼 때, 동체 감독이다. 그러나 구조 내에서 서로 제약하는 관점에서 보면 상대적으로 독립적이며 이질적인 감독의 표현이다. 감찰관의 권력이 너무 커서 제약 없이는 할 수 없다. 초당시대에는 검열 행사감독권을 보장하기 위해 그가' 유출' 할 수 있도록 허용했다. 즉 연주한 물건이 확실하든 아니든 추궁하지 않았다. 이것은 물론 국면을 열고 감독을 장려할 수 있지만, 건의권 남용을 초래할 수도 있다. 당나라 Xuanzong 개원 년 규정, 먼저 어사대 부주임 검열 후 중서와 문 을 알려야만 연주할 수 있다. 당나라 zhongzong 는 또한 관련 부서의 승인 후, 그들은 법정에서 재생할 수 있습니다, 기념 을 보내 탄핵 관리 를 명령했다. 어느 정도까지, 그것은 암시적인 힘을 제한한다. 송대에 이르러 상서성에는 어사와 독직의 검거권이 부여되어 정부와 감찰부서가 서로 견제하게 되었다. 이런 권력 제한 방법은 부패와 싸우고 감독제도의 올바른 시행을 보장하는 데 어느 정도 역할을 했다.

또 고대에는 관원을 효과적으로 감독하기 위해 대관의 발탁과 실직 책임에 대한 추궁을 중시했다. 바로 감독 책임이 막중하기 때문에 역대 황제는 능력과 지식이 있는 인재를 그들에게 맡기는 경우가 많았다. 당대에서는 친차대신이 황제가 직접 선정하거나 재상과 친차대신이 상의한 후 인사부가 선정했다. 송대 검열 임명권은 황제 본인의 손에 완전히 장악되었다. 중앙에서 지방으로 가는 관원을 효과적으로 감독하기 위해, 우리는 감독관을 선택할 때 개인의 자격을 매우 중시한다. 예를 들어, 송대는 어사에 풍부한 실천 경험이 있어야 한다고 요구했고, 효종은 또 명령을 내렸고, 두 행정령으로 일한 적이 없는 사람은 검열 감독으로 임명될 수 없었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 전반적으로 명나라 검열 수험생은 반드시 진사와 거인이어야 한다. 황제의 눈과 귀의 관직이기 때문에, "박학한 사람으로 몸을 다스려야 한다." " 하지만 감독관들이 직권을 남용하거나 부정행위를 하거나 직무를 소홀히 한다면, 그들은 종종 실제적인 책임을 지고 심지어 심각한 상황에서도 처벌을 받게 될 것이며, 동료들의 시정을 받게 될 것입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언) 송대는 어사가 한 달에 한 번 강의해야 한다고 규정하는데, 이를' 월수업' 이라고 한다. 만약 네가 재임 100 일 후에 잘못을 고치지 않는다면, 너는 면직되거나, 외국 관원으로 전근되거나, 유급 벌금을 물게 될 것이다. 명대 도찰원은 중대한 형사옥안의 합동심리에 참여할 권리가 있지만, 오판이 있으면 여전히 처분을 받아야 한다. 명나라 때 조상, 검열 왕 유 등 중형감금 시도, 네 명의 무고한 사람을 오살했다. 결국' 버려진 도시' 의 처벌을 받았다. 청조의 어사는 관원의 탄핵을 풍문할 수 있지만, 임의로 모함하면 황제에게 혼나고, 비하되고, 심지어 살해될 수도 있다. 감독관의 직무 유기에 대한 처리는 규제 기관의 권력과 규제 제도 자체를 보호하는 역할을 한다.

그러나 고대 관원에 대한 감독은 결국 독재군주를 위해 봉사하는 것이었고, 그가 조종한 것이다. 결국 인간 통치의 범주가 없다. 따라서 관원에 대한 감독 효과와 제도의 집행은 왕왕 황제의 개인적 자질과 지향에 달려 있다. 황제가 현명하고, 허황되고, 명확한 관원 관리와 사회질서의 안정을 이루고자 할 때, 공정한 검열 관은 그 감독관의 역할을 발휘할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 황제가 의식을 잃고 관료가 부패하면 아무리 좋은 제도도 형식으로만 흐를 수 있다. 옴부즈맨이 매국노에 의해 모함을 당하거나, 심사관이 권술을 부리며 충신을 밀어내는 것이다. 이런 상황에서 감독 기능은 효과가 없을 뿐만 아니라 오히려 역효과를 낼 수 있다. 무측천제국에서 정래군, 주성남 같은 잔인한 관리들을 만나 나지의 죄명에 몰두하고 억울한 옥대흥을 떨친다면 감찰 제도에 대한 큰 조롱이 될 것이며, 감찰관 자신도 몰락한 날로부터 멀지 않을 것이다.