각 시 재정국, 성직부문 및 단위, 정부 조달 기관, 정부 조달 전문가 및 공급업체:
성 위원회, 성 정부는 정부 조달 업무를 매우 중시하며,' 정부 조달 제도 개혁 심화 방안' 발행을 전문적으로 심의하여 현대 정부 조달 제도의 건립을 가속화할 것을 요구하였다. 각급 각 부처는 성 위원회, 성 정부 배치를 성실히 관철하고, 작업 방안 관련 요구 사항을 전면적으로 이행하고, 주체적 책임을 지고, 적극적으로 책임지고, 정부 조달과 정부 구매 서비스 업무를 전폭적으로 추진하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 그러나 실천적으로 볼 때, 일부 참가자들은 여전히 사상이 중시하지 않고, 직무를 수행하지 못하고, 조작이 규범화되지 않는 등의 문제가 있다. 정부 조달 및 정부 구매 서비스 행위를 더욱 규범화하고, 개혁 성과를 공고히 하고, 경영 환경을 최적화하기 위해, 관련 업무 통지를 아래와 같이 진지하게 관철해 주시기 바랍니다.
첫째, 구매자의 주체적 책임을 강화하다
(1) 내부 통제 제도 건설을 강화하다. 구매자는 정부 조달의 내부 통제 메커니즘을 확립하고, 직무, 책임 및 권한을 명확히 하고, 조달 요구, 정책 기능, 정보 공개, 준수 수락, 문의 불만 응답, 결과 평가 등 내부 통제 관리를 강화해야 하며, 위탁 기관 때문에 주체 책임을 회피해서는 안 됩니다. 주관 예산 단위는 소속 기관의 내부 통제 제도 건설과 운영에 대한 감독과 지도를 강화해야 한다.
(2) 구매원 및 결과 관리를 규제한다. 구매자는 구매 수요의 조사와 논증을 강화하여 합리적으로 구매 수요를 결정해야 한다. 구매 문서의 과학적 편성은 충분한 시장 경쟁을 보장하기 위해 편견이나 배타성을 가져서는 안 된다. 성능 검수를 엄격히 규범화하고 구매자 쌍방의 책임을 이행하며 품질과 효율성을 통제하는 관건 고리.
(3) 정부 조달 정책의 기능을 엄격히 집행한다. 구매자는 예약점유율, 강제 구매, 우선 구매 등의 조치를 적극적으로 취하여 친환경 구매, 중소기업 발전 등을 지원하는 정책 목표를 이행해야 한다. 성 위원회, 성 정부 최적화 경영 환경 요구 사항을 엄격히 이행하여 정부 구매를 중소기업에 예약하는 비율을 45% 로 높여 소기업 10% (항목 5%) 의 가격 공제를 최고 가격 할인으로 한다. 수입 상품 조달을 엄격히 관관관하여야 하며, 관련 품목 구매는 국내 동종 상품을 배척하여 경쟁에 참여해서는 안 된다.
(4) 조달 자치권을 최대한 활용하십시오. 구매인이 조직한 기밀 항목, 과학 연구 기기 설비의 구매는 정부 조달의 관련 규정에 따라 조직해야 한다. 기술적으로 복잡하고 전문적인 조달 프로젝트의 경우 구매자는 프로젝트의 실제 상황에 따라 요구 사항을 충족하는 전문가를 선택할 수 있습니다. 업무가 너무 강하고 자질이 높은 전문가를 장려하고 추천하여 정부 구매 심사 전문가 창고에 가입하다.
(5) 정보 공개에 대한 엄격한 감사. 구매자는 정보 게시 내용에 대한 감사를 강화해야 하며, 오류, 누락, 차이, 무게 등의 오류 메시지가 있어서는 안 되며, 정보 게시의 질을 실질적으로 높여야 합니다. 기밀 규율을 엄수해야 하며, 민감한 정보를 공개하는 것을 엄금하고, 개인의 프라이버시를 누설하는 것을 엄금해야 한다. 확실히 공개해야 할 개인 정보는 주민등록번호, 휴대전화번호, 은행계좌 등을 포함해서는 안 된다.
둘째, 중개 기관의 실무 규범을 강화한다
(6) 법에 따라 대리 업무를 맡다. 대행사는 법적 책임에 따라 업무를 수행하고, 법에 따라 구매자와 대리 계약을 체결하고, 대리 구매의 범위, 권한 및 기한을 명확히 하고, 대리 계약에 따라 구매 활동을 엄격히 수행해야 하며, 대리 권한을 초과해서는 안 된다. 중앙 집중식 조달 기관이 다양한 등급과 지역별 구매인의 대리 업무를 적극 인수하고, 일반 프로젝트 조달 수요에 대한 연구를 강화하고, 중앙 집중식 구매의 규모 우위를 확대하도록 독려한다.
(7) 조달 품목을 규제한다. 위탁 대리 협의에 따르면, 기관은 구매인이 구매 수요를 과학적으로 논증하는 데 도움을 줄 수 있으며, 구매 요구에 따라 구매 서류를 정확하게 편성할 수 있으며, 기계적으로 모방하고 그대로 베껴 써서는 안 된다. 입찰 평가 전문가 회피 제도를 엄격히 집행하여, 제멋대로 입찰 평가 전문가의 회피 범위를 확대해서는 안 된다.
(8) 엄격한 현장 조직 관리. 대행사는 현장 녹음, 비디오 녹화를 보장하고 구매 서류로 보관할 수 있도록 관련 장비를 갖추어야 합니다. 규정에 따라 심사를 조직하고, 심사 현장 질서를 유지하며, 심사 전문가에게 편향적이고 오도적인 설명이나 설명을 하는 것을 엄금합니다. 위법 행위가 발견되면, 제때에 일깨우고, 제지하고, 기록하고, 동급 재무 부서에 보고해야 한다.
(9) 법에 따라 문의에 답하다. 대행사가 공급업체의 문의나 의문을 받은 후에는 승인에 따라 법정 시간 내에 답변을 주고 공급업체의 합법적인 권익을 보호하며 법적 위험을 피해야 합니다. 법정 상황을 제외하고 평가 결과를 불법적으로 재평가하고 변경해서는 안 된다.
(10) 구매 정보를 정확하게 발표하다. 대행사는 게시된 구매 정보가 완전하고 정확한지 확인하고 국가 비밀, 작업 비밀, 영업 비밀, 개인 정보 보호 등의 정보 공개를 엄격히 금지해야 합니다. , 오타, 잘못된 링크 등을 가질 수 없습니다. 관련 정보의 발표는 해당 기관에 대한 감독 및 평가 범위에 포함될 것이다.
셋째, 정부 조달 전문가의 관리를 규제한다
(11) 전문가 기능의 변화를 가속화하다. 전문 컨설팅에서 전문가의 역할을 충분히 발휘하여 프로젝트 평가에서 전문적인 조언을 제공하는 기능으로의 전환을 점진적으로 실현하다. 구매자는 전문가를 요구 기준, 기술 시나리오 및 조달 구현 시나리오 개발에 초대하고, 프로젝트 품질 및 서비스 역량의 성과 평가에 참여하며, 전문가의 전문 지원 역할을 수행할 수 있습니다.
(12) 전문가의 직업윤리 건설을 강화하다. 정부 조달 전문가는 정부 조달 법규에 대한 추적 학습을 강화하고 직업 윤리 수준을 지속적으로 높여야 한다. 정부 조달 검토 규율을 엄격히 준수하며, 정부 조달 전문가를 주체로 하는 소셜 미디어 집단을 설립하거나 가입해서는 안 됩니다. 구매처나 대리인에게 노무 보상 기준 이외의 비용을 요구해서는 안 됩니다. 구매자, 기관, 공급업체로부터 뇌물을 받는 것을 금지하고, 입찰 전문가의 신분을 이용하여 각종 부당한 이익을 취하는 것을 엄금한다.
(13) 업무 규율을 진지하게 심사하다. 심사 전문가는 회피, 약속 및 기밀 유지 제도를 엄격히 집행하여 프로젝트 심사와 관련된 정보 유출을 엄금해야 한다. 경향성 의견을 발표하거나 구매자, 대행사의 경향성 의견을 상담해서는 안 되며, 구매 문서의 범위를 벗어나거나 구매 문서의 실질적인 내용을 변경하는 공급자의 해명이나 설명을 받아서는 안 됩니다. 전문적인 판단이 필요한 주관적 평가 요소에 대해 협상과 평가를 해서는 안 되며, 정당한 이유로 평가 보고서 서명을 거부해야 한다.
(14) 위법행위를 엄숙히 조사하여 처리하다. 평가 전문가 관리 서비스 메커니즘을 보완하고, 평가 전문가가 적황표 제도를 어기고, 구체적인 상황과 처벌 규정을 명확하게 증명하다. 부정직한 전문가는 사정의 경중을 보고 정직이나 해고를 할 것이며, 범죄 혐의를 받은 사람은 법에 따라 사법기관에 넘겨져 처리할 것이다.
넷째, 공급자의 합법적 권익을 보호한다
(15) 인증 사항을 실시하여 약속 제도를 알리다. 공급자 세금 납부 및 사회 보장 자금 고지제도를 실시하여 더 이상 공급자에게 관련 증빙 자료를 제공할 것을 요구하지 않는다. 그들은 서면 약속으로 정부 조달 활동에 참여할 수 있다.
(16) 악의적 담합에 대한 규제를 강화하다. 전자거래 시스템을 더욱 보완하고, 관련 기능 부서와 함께 정보기술 수단을 이용하여 악의적인 담합 행위에 대한 경보와 조사력을 높인다. 악의적인 담합이 범죄를 구성하는 것은 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
(17) 공급자 사기 행위를 엄중히 단속하다. 사실을 날조하거나, 허위 자료를 제공하거나, 불법적인 수단으로 정부 조달 활동에 참여하는 것에 대해 불량행위 기록을 포함시켜 1 ~ 3 년 이내에 정부 조달 활동에 참여하는 것을 금지한다. 공급자가 공갈 협박 혐의를 받고 있는 것으로 밝혀졌으니 관련 규정에 따라 공안부에 넘겨 조사하여 처리하다.
동사 (verb 의 약자) 는 정부 구매 서비스 개혁을 추진한다
(18) 준 정부 구매 서비스 경계. 정부 구매 서비스 관리 방법' 에 따라 구매 주체를 엄격히 규정하고, 구매 주체에 속하지 않는 부서와 단위는 정부 구매의 관련 규정에 따라 구매 서비스를 실시해야 한다. 구매 내용은 정부가 사회 대중에게 제공하는 공공 서비스와 정부가 의무를 수행하는 데 필요한 보조 서비스에 따라 정의되며 정부 구매 서비스의 이름으로 융자, 인력 채용 등의 활동을 해서는 안 된다.
(19) 정부 구매 서비스 예산을 강화하다. 정부 구매 서비스는 선제 예산을 고집하고 관련 자금은 부서 예산에 총괄적으로 배정된다. 정부 구매 서비스 예산은 업무 필요에 따라 편성해야 하며, 예산에 포함되지 않은 항목은 정부 구매 서비스 활동을 전개해서는 안 된다.
(20) 엄격한 계약 기간 관리. 정부 구매 서비스 계약은 일반적으로 1 년을 초과하지 않습니다. 구매 내용은 상대적으로 고정적이고 연속성이 강하며 자금원이 안정적이며 가격 변화가 적은 프로젝트로 계약 기간은 최대 3 년을 넘지 않습니다.
여섯째, 정부 조달의 비즈니스 환경 최적화
(21) 높은 표준 포지셔닝을 고수하다. 기업 만족도를 정부 구매업체의 환경 효과를 검증하는 제 1 기준으로 혁신 진급 조치를 적극 전개하다. 시장 주체의 우려를 둘러싸고,' 체크리스트 공개, 선제' 개혁 시범을 실시하여 기업의' 급난걱정' 문제를 해결하기 위해 노력하여 시장 주체의 활력을 더욱 불러일으키다.
(22) 시장 공정 경쟁 유지. 정부 조달 정보 공개 강화, 공급자 낙찰 사유 공개 제도 시행, 정부 조달 투명성 강화. 사회 감독을 강화하고, 반영 채널을 원활하게 하며, 공급자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하다. 정부 조달 분야를 청산하고 공정경쟁 행위를 방해하는 활동을 정기적으로 전개하고, 정부 조달 위법 행위에 대한 타격을 늘리고, 시장 공정경쟁의 장애물과 장벽을 허물었다.
(23) 공급 업체 참여 비용을 줄입니다. 정부 조달의 전 과정을 전자화하고, 온라인을 통해' 이중 채널' 에 불만을 제기하며, 공급자가 정부 조달 활동에 참여하는 데 드는 시간과 경제적 비용을 낮춘다.
(24) 계약 자금의 지불을 보장하다. 계약 약속에 엄격히 따라 자금 지불 진도를 가속화하고 자금 사용 효율을 높이다. 재무 부서는 정당한 이유 없이 공급자 계약 자금을 연체한 구매자를 알리기 위해 "주의 서신" 을 보낼 수 있습니다.
일곱째, 금융 부문의 규제 수준을 높이다.
(25) 정부 조달의 감독 기능을 강화한다. 각급 정부 조달 감독 기관은 정치역 자리를 더욱 제고하고, 정부 구매를 효과적인 재력으로, 각종 정책 기능을 잘 활용해 경제사회의 고퀄리티 발전을 촉진해야 한다. 정부 조달 제도 개혁의 장기적 메커니즘을 확립하여 정부 조달 권력 운영에 대한 감독과 제약을 강화하다. 정부 조달 전문 조사를 실시하여 신고 결과의 응용을 강화하다. 위험 조기 경보 제도를 실시하여 각종 경영 위험을 방지하다.
(26) 정부 조달에 대한 감독과 지원을 강화한다. "인터넷+정부 조달" 구현 가속화, 정부 조달 관리 및 거래 시스템 최적화, 클라우드 컴퓨팅, 빅 데이터, 전자상점 등 신기술의 정부 조달 분야 적용 강화 디지털 규제를 최대한 활용하여 정부 조달을' 인간화 관리' 에서' 디지털 관리' 로 전환하다
(27) 정부 조달 팀 건설을 강화한다. 인재 양성 메커니즘을 보완하고, 새로운 상황에서 정부 조달의 새로운 요구에 적극적으로 적응하고, 종업원의 법제 교육, 직업교육 및 기술훈련을 강화하고, 법조달의식과 업무 자질을 높이다. 염정교육을 심도 있게 전개하고, 작풍 건설을 강화하고, 정보 공개를 견지하고, 자각적으로 감독을 받아들이고,' 엄엄, 실실, 섬세, 빠른' 의 요구를 실천하고, 감독의 질과 효율을 높이기 위해 노력하며, 작풍이 청렴하고 전투력이 강한 정부 조달 팀을 건설하려고 노력하다.
이 문서는 2022 년 6 월 16 일부터 2025 년 6 월 15 일까지 유효합니다.
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2022 년 4 월 29 일
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