1840. 중영 아편 전쟁이 발발했다. 2 년 후, 중국은 패전하여 중국 근대사에서 최초의 불평등조약인 중영' 남경조약' 을 체결하도록 강요당했다. 조약에 따르면 영국 상인이 수출입 화물에 납부한 세금은 중영 쌍방이 합의해야 한다. 이것은 중국의 관세 자주권이 상실되기 시작했다는 것을 상징한다. 남경조약' 의 5 개 통상항, 즉 광저우 샤먼 복주 닝보 상해는 처음에 세관에 의해 설립되었다. 수출 통상후 관세 자주권을 잃었지만 세관 행정은 여전히 중국이 관리한다. 그러나 열강의 최종 목적은 중국 세관의 통제권을 빼앗는 것이다. 1853 년 9 월' 칼회' 사건을 통해 1858 년 청정부와 영국, 미, 법이 체결한' 무역계약장 뒤처리 조항' 에서 이 방법을 수정했다. [1] 1859 강해세관영국세감인 이태국은 총세사로 임명돼 외국인을 모집하여 각 항구세무사로 활동하고 있다. 그 이후로, 외국 세무부의 중국 세관 관리는 일종의 제도가 되었다. 186 1 년 1 월, 총리 관아 설립 후 이태국은 세관 총세사로 전임됐다. 이태국은 4 월에 영국으로 돌아왔다. 2008 년 6 월 청정부는 영국인인 광저우 부세사를 임명하여 총세사를 대리했다. KLOC-0/863 년 6 월 허드는 세관 총세사가 되어 거의 반세기 동안 중국 세관 관리 업무를 시작했다. 이로써 서구 열강의' 도움' 아래 중국이 외국 총세서 제도를 핵심으로 하는 근대 세관 제도가 마침내 건립되었다.

둘째, 조직 구조

만청행정체계에서 외국인을 비롯한 중국 세관은 매우 특별한 기관이다. 186 1 부터 세관은 새로 설립된 각국 무역사무 총리실의 관할을 시작했다. 경자의 해 이후 청정부는 승상부를 외교부로 개편하고 세관도 외교부의 산하기관으로 바꿨다. 1906 년, 세관을 통제하기 위해 청정부는 외교부와 건설부가 공동 설립한 세무서를 설립하고 세관총세사와 모든 세관의 세무사는 모두 세무국에 귀속했다. 청 정부의 행동은 자연스럽게 영국의 강력한 항의를 받아 원래의 권위가 실현되지 않았다. 신해혁명 이후 세관은 계속 외교부가 관리한다. 1928 년에 남경국민정부가 설립되었다. 이후 세관은 재정부 관세사 관할로 바뀌었다.

중국 근대 세관의 최고기관은 총세사로, 총세사와 부사장세사로 구성되어 있으며, 사무원 6 명을 설치하였다. 민국이 성립된 후 세무총국의 기구는 5 서 3 사로, 이후 9 서 2 사로 바뀌었다. 세무총국은 중국의 모든 세무서, 즉 모든 세관을 직접 관할한다.

셋째, 특성과 영향

중국 근대 반식민지 반봉건의 기본 국정은 중국 근대 해양이 필연적으로 일부' 중국특색' 을 드러낼 것을 결정하는데, 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다.

첫째, 세관의 최고 지도부는 외국인이 맡고, 세관의 고위직도 외국인이 독점한다. 이런 국면을 조성한 원인은 열강들이 중국에 대한 경제 약탈을 용이하게 하기 위해 청정부가 자신의' 아인' 을 임명하도록 강요한 것이다. 한편, 수백 년 동안 문을 닫은 중국은 현대 세관 관리를 이해하는 인재가 심각하게 부족하다. 제 생각에는 후자의 상황이 더 큰 비중을 차지할 수 있습니다. 이는 중국 자체 세관관리의 부패와 혼란을 초래할 뿐만 아니라 외국인들이 중국 세관자주권에 간섭하는 절호의 인터페이스이기도 하기 때문이다. 실제로 서방 열강들도 이를 구실로 중국의 세관 관리권을 훔쳤다.

둘째, 세관 자체 포함 체계로 청정부는 통제하기 어렵다. 처음부터 재상관문은 세관에서 일하는 모든 외국인이 세무총국이 관할하도록 규정하고 있는데, 이는 세무총국이 전국 세관총국을 조작하기 위한 조건을 제공하고, 청정부가 설립한 모든 세관은 원래 지방감독관이 관할한다. 허드는 당시 영국 주중대사의 도움으로' 베이징조약' 배상금을 지급할 기회를 이용하여 전국 세관의 통제권을 성공적으로 회수하는 데 성공했다. 그 이후로 세관 시스템은' 바늘이 들어가지 않고 물이 들어가지 않는다' 는 독립 시스템이 되었다. 청정부가 세관에 명령을 내리려면 반드시 세무총국을 거쳐야 한다. 그렇지 않으면 전혀 집행할 수 없다. 세관에 대한 통제를 강화하기 위해 세무총국은 세관의 외국인 인원을 청정부의 관료체계에서 벗겨 중국 법률의 구속을 받지 않도록 했다. 중국 직원들이 법을 어겼더라도, 그들은 사람을 체포하기 전에 먼저 세무총국에 통지해야 한다. 이 모든 것이 허드를 총세사와 대외침략자로서, 본 시스템 내에서' 신' 의 권위를 누릴뿐만 아니라, 본 시스템 밖에서도 청정부의 내외 정책에 큰 영향을 미쳤다.

세금 징수 외에 중국 근대 세관은 또 다른 기능을 맡았다. 예를 들어 1862 가 설립한 스정문동박물관은 도서관 업무를 실제로 조작하는 세무총국 허드가 감독하고 교육도 세무총국이 편성한다. 1896 년, 청정은 상칙을 발표하고 세무총국에 우편사무를 겸관하고, 허드는 우체국을 겸임하고, 우편총국과 우편부총국을 설립하도록 명령했다. 190 1 까지 문동박물관은 사정대학당, 19 1 1, 우편은 우체국이 인수한다 이런 상황의 원인은 인재가 부족하기 때문이다. 사정문과 박물관은 외국어 교육에 집중하고 번역과 외교 인재를 양성한다. 하지만 1862 에서는 전국적으로 외국어를 할 수 있고 외교를 아는 사람이 거의 없고, 중국어를 제외한 수업은 모두 외국인이 가르친다. 동시에 중국도 현대교육을 처리하는 인재가 부족해 외국인의 도움이 필요하다. 당시 외국어, 현대과학, 경영을 알고 있던 외국인들은 기본적으로 세관의 세무총국에 집중되었다. 이러한 요인들로 인해 중국 최초의 근대 교육기관인 스정문동박물관은 처음부터 세관총국에 의해 통제되었고, 우편도 마찬가지였다.

중국 근대 풍속의 이러한 특징들은 근대 중국 반식민지 반봉건의 기본 국정에 의해 결정되었으며, 오히려 중국에 깊은 영향을 미쳤다. 소극적인 측면은 주로 세관 관세 자주권의 상실과 세관 관세 보관의 상실이라는 두 가지 측면에 나타난다. 이 두 가지 일의 폐해는 말할 필요도 없고, 중국 근대사에 대해 어느 정도 알고 있는 사람들은 모두 잘 알고 있다. 그러나, 당신이 예상하지 못한 것이 있을 수 있습니다. 바로 이 외국인이 조종하는 기관인데, 사실 청정부가 부패하지 않은 유일한 관아입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 그' 일년청지사, 십만은' 시대에 중국 세관은 청렴으로 유명하며, 심지어' 세계행정사의 기적 중 하나' 로 여겨졌다. 이 공로는 우선 외국인 덕분이지만 어쨌든 긍정적인 롤모델이 됐다.

넷째, 현대 세관 주권의 귀환.

물론 중국인들은 자신의 세관 주권을 외부인에게 양보하고 싶지 않다. 이에 따라 1970 년대부터 합의관세에 반대하고 관세 자주권 회복을 주장하는' 눈을 뜨는 지식인' 이 등장했다. 정은 중국 근대 자산계급 개량주의 사상가이다. 그는 오랫동안 동남 연해 지역에 살면서 관세 자주권을 회수할 필요성을 일찍 깨달았다. 그는 "관세를 결정할 권리는 그 자신의 나라에 속한다. 대국이 소국의 분량을 통제할 수는 없지만, 소국은 대국의 방해를 받지 않을 것이다. "

장지동은 처음으로 실질적인 행동을 취한 것이다. 1902 년 9 월 7 일, 장지동은 군부, 외교부, 류쿤일, 성선화를 통전하며 중국 세관주권 상실로 인한 피해를 고소했고, 2 단계로 세관주권을 회수하는 방안을 제시했다. 1 단계, 허드와 명확히, 세관세무국 등 고위직도 중국인을 사용해야 한다. 두 번째 단계는 세관에 사람을 보내 공부하고, 마지막으로 외국인을 중국인으로 대체한다. 장지동의 계획은 청정부에 의해 채택되었다. 1906 년 청정부가 세무소를 설립했고, 1908 년 세학을 설립하여 관세주권 회수 의도가 뚜렷하다. 이러한 행동들은 관세 주권을 회수하려는 열망을 이루지 못했지만 세관 권위가 약화되면서 세관이 쇠퇴하기 시작했다.

청정부가 무너진 후 중국의 국제적 명성을 지키기 위해 중국이 대외전쟁 배상금과 대출금을 계속 상환할 수 있도록 민국북양정부가 권한을 부여할 때 총세사의 앙겔이 세관을 계속 주관할 수 있도록 했다. 19 1 1 부터 1928 까지 중국의 관세는 모두 상해의 한 국제은행위원회에 넘겨졌는데, 이 위원회는 외국 채권자의 중국 이익을 대표한다. 일반 세무부는 배상과 대출을 지급한 후에만 나머지 부분을 중화민국 정부에 넘길 것이다. 이 돈을 지불하기 전에 관세는 영국의 환풍은행에 위탁되었다.

거액의 경자 배상금은 세관 수입도 메우기 어렵다. 중화민국 정부는 일부 재래식 관세를 동원해야 했다. 이로 인해 영국인들이 장악하고 있는 세관 세무총국이 더 큰 권력을 얻고 더 큰 독립성을 갖게 되었다. 세관의 중국 직원도 적지 않아 1927 까지 올라갔지만 중국 출신의 사람은 세관 부세비서의 자리를 차지하지 않았다.

1926 년 북벌 기간 동안 국민정부는 관세 자치를 선언하고 재정부 아래 세관서를 설치해 세관 업무를 접수하고 관리한다. 1927 남경국민정부 설립. 당시 국민정부가 대부분의 성을 통제했지만 세관 통관은 북양정부 세관세총국의 손에 달려 있었다.

당시 세관관 장복운의 건의와 운영 하에 세관은 결국 민국관리체계에 통합되었다. 세관 세무총국 Merle Ho 와 협력하는 방법을 채택하여 세관을 개혁하는 것 (예: 중지) 이다.

외국인 채용, 중외 직원 권리 의무 평등, 중외 직원 동일 임금, 중국인을 세관 총세사 비서로 임명하고, 중국 직원을 출국시켜 심학을 하고, 총세사가 통관을 처분할 수 있는 절대권을 취소한다. 관세는 더 이상 환풍은행에 보관되지 않고 국민정부의 중앙은행에 보관되어 있으며, 정부는 이 부분의 자금을 최대한 활용할 수 있다. 관세 등을 수정하다. 개혁의 직접적인 효과는 중국의 대외무역과 세관관세를 비약적으로 만드는 것이다.

장복운은 국민정부 세관총국이 세관에 대한 통제권을 성공적으로 획득한 후 관세 자치 협상을 양조하기 시작했다. 그는 우선 관세와 수입관세제도 제정 문제를 제기하고 관세세율을 조정하기로 했다. 나중에 그는 다른 나라와 중국의 관세세율에 대해 협상하기 시작했고 합의에 이르렀다.

중화인민공화국이 성립될 때까지 현대 중국의 종말을 선포할 뿐만 아니라 중국 현대 풍습의 종말을 선포했다. 신중국은 자연히 세관의 모든 권력을 회수할 것이다. 이로써 외국인에 의해 조작된 지 거의 한 세기 만에 중국 세관 관리권이 마침내 중국인 자신의 손에 돌아왔다.