진실되고 합법적인 감사는 현 재무수지 감사, 자산부채 손익감사 등이다. , 주로 재정 자금의 지출 및 사용을 감사합니다. 회계는 경제 활동의 전모를 반영하는 정보 시스템이다. 감사는 회계 자료 검토를 통해 생산 요소, 장비 자원 및 생산 프로세스의 활용 효율을 평가하고 인증하며 회계 정보의 진실성과 합법성을 촉진하며, 결국 경제적 책임을 결정하거나 해제하는 목적을 달성하며, 주로' 자재 감사' 를 위주로 한다. 현재 진실되고 합법적인 감사는 프로젝트 계획 관리, 감사 성과 평가, 감사 절차 관리, 감사 품질 평가 시스템 등에서 분명히 계획 경제 체제의 색채를 띠고 있으며, 감사 임무와 절차에만 초점을 맞추고 감사의 목적과 효율성을 무시한다. 이에 따라 각급 감사기관은 대부분의 정력과 시간을 계획수량의 감사항목을 완성하고 위법 위반 문제를 조사하는 데 쓰고, 관리체제 매커니즘의 관점에서 문제를 발견하고 분석하고, 해결책과 건의를 제기하지 못하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 감사명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 감사명언) 이에 따라 위계 금액이 높고, 기율이 누차 금지된 이상 현상이 나타났다. 따라서 감사기관이 정부기관과 프로젝트의 재정수지와 예산 집행의 진실성과 합법성만 점검하고, 예산에 배정된 자금이' 실제' 와' 합법적' 지출인지 여부만 살피고, 정부기관의 업무목표를 점검하지 않고, 그 업무의 효과, 효율성, 효과를 평가한다면, 이런 감사활동은 감사의 근본 목적에서 벗어나 감사의 기본 성격을 위반한다.
관리체계 (법률법규) 심사는 눈에 보이는 물질적 차원에서 벗어나 감사기관의 현행 관리체계에 대한 준수 테스트와 실질적 테스트를 실시하고, 심사대상자의 관리체계나 관련 법률법규의 과학성과 유효성을 평가하고 검증하며, 이를 바탕으로 관리체계나 관련 법률법규를 수정하고 개선하는 건의를 제시하고, 관련 제도 규정의 출범을 추진하며, 주로' 관리수준 심사' 를 위주로 한다. 경제가 발전함에 따라, 새로운 관리 이념은 정부의 이익과 책임을 더욱 중시한다. 사회관리와 공공서비스를 중시하는 것은 경제가 일정 단계로 발전한 산물이다. 현재 시장에 의존하여 자원을 할당하는 효율성은 아직 비교적 낮기 때문에, 많은 문제 시장 메커니즘은 완전히 해결할 수 없다. 정부가 사회관리와 공공서비스를 강화하는 것은 매우 필요하다. 감사는 정부의 일환으로 공공자금의 유통 과정과 사용 효과에 대한 감독과 평가를 강화해 전통감사에서 현대감사로의 전환을 실현해야 한다.
경영 전략 감사 (또는 일부 관리 감사) 는 국내외 시장 상황을 면밀히 분석하고 감사 대상의 발전 방향, 발전 잠재력 및 발전 계획을 감사하며, 맹목적인 결정으로 인한 경제적 손실을 점차 해결하는 것은 재무 관리 손실과 낭비보다 훨씬 큰 비정상이다. 예를 들어,' 이미지공사',' 정적공사' 를 일방적으로 추구하기 위해 맹목적으로 결정하고' 반제품 공사' 가 생겨 심각한 투자 낭비를 초래하고 있다. 이것은 "경영 전략 감사" 의 범주에 속해야 한다.
결론적으로 경제효과 감사는 사회 발전의 필연적인 산물이며, 진실합법 감사, 관리제도 감사, 경영 전략 감사 사이의 경계는 그다지 엄격하지 않다. 따라서 경제적 이익 감사는 일종의 동적 감사이다. 지속 가능한 발전을 전제로 업무 성과를 평가해야 할 뿐만 아니라, 합리적인 건의와 발전 전략을 제시하여 관리를 개선하고 경제적 효과를 높여야 한다.
둘째, 효익 감사의 필요성 (1) 기층감사기관의 효익 감사는 민주법제 발전의 요구다.
민주법제 과정이 가속화됨에 따라, 정부 관리와 공공 자원 활용의 효과에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있으며, 과정에서 결과에 이르기까지 투입에서 생산에 이르기까지 공공 자원의 관리와 활용의 경제성, 효율성, 효과에 초점을 맞추고 있다. 따라서 국가감사는 재정통제를 평가하고 재정수지가 합법적으로 준수되는지 여부를 결정해야 할 뿐만 아니라 정부가 자원을 이용하는 것을 평가하는 관점에서 내부 관리체제와 관리제도를 검토해야 한다. 감사를 통해 법적 요구 사항 및 법정 업무 목표를 충족하는지 확인하고 업무 효과 및 유효성을 평가합니다.
(b) 복리후생 감사는 법적 요구 사항입니다.
"감사법" 은 감사 업무의 세 가지 주요 목표인 진실, 합법, 이익을 분명히 했다. 전 세계적으로 효율성은 감사의 중점입니다. 특히 선진국에서는 실제 규정 준수 문제가 잘 해결되어 문제를 거의 발견하지 못했기 때문에 감사기관의 초점은 효율성에 초점을 맞추고 있습니다. 현재 Dell 의 감사 목표는 대부분 진실성과 합법성에 국한되어 있으며, 감사되는 기관의 재무수지 또는 예산 집행이 실질적이고 합법적인지 여부를 평가하고 결정하는 데 초점을 맞추고 있으며, 공공 자원의 관리 및 활용의 경제성, 효율성 및 효과에 초점을 맞추고 있습니다. 자본 건설 투자를 예로 들다. 결함이있는 썩은 꼬리 프로젝트, 부패 프로젝트는 기본적으로 인프라 절차의 형태로 합법적 인 것으로 보입니다. 실질적인 의사 결정 단계의 실현가능성 논증은 하나의 절차 (정부가 그 전에 기조를 기본적으로 정했음) 를 이행하는 것으로, 의사결정이 현지 실제와 맞지 않아 프로젝트 형식은 합법적이지만 실질적 이득은 시험을 견디지 못한다. 따라서 감사법을 더 잘 시행하고 감사 프로젝트를 보다 포괄적이고 객관적으로 평가하려면 진실성, 합법성, 이익 감사의 세 가지 기둥을 달성해야 하며, 이익 감사는 필수적이다.
(3) 이익 감사는 권력에 대한 감독과 제약을 강화하는 데 유리하다.
당의 16 대는 감사 업무가 권력에 대한 감독과 제약을 강화해야 한다고 제안했다. 경제책임감사는 기층감사기관이 이 기능을 수행하는 중요한 수단으로, 점점 기층감사기관의 중요한 업무가 되고 있다. 그러나 현재 기층감사기관의 경제책임감사는 여전히 재정수지와 자산관리에 국한되어 있으며, 너무 많은 이익을 포함하지 않고 지도 간부의 경제적 책임일 뿐이다. 지역 또는 부서의 주요 간부로서 재정자금이나 공공자원을 활용해 사회의 유효성, 경제성, 효율성을 제공하는 것이 주요 경제적 책임이다. 경제책임감사를 깊이 전개하여 진정으로 권력을 감독하고 제약하는 도구가 되려면 경제활동을 행정책임과 연계해 지도간부가 구체적 업무책임으로 지배할 수 있는 재정자금과 공공자원을 감사해야 한다. 이를 위해서는 주요 의사결정 방법, 비용, 효과가 어떻게 주요 간부들이 과학 발전관과 올바른 성과관을 가지고 있는지를 판단하기 위해 직무 범위 내에서 의사결정 사업과 프로젝트의 효과에 주의를 기울여야 합니다.
(4) 이익 감사는 과학 발전관을 관철하고 시행하는 요구 사항이다.
과학 발전관의 제안은 경제 발전 방식과 경제 성장 방식의 근본적인 변화를 가져올 뿐만 아니라, 각급 정부 집권 이념, 집권 방식, 업무 사고, 업무 중점의 근본적인 변화를 가져올 것이다. 각급 정부는 자원 배치, 요소 유동, 자금 배분의 초점을 더욱 부각시켜 효율성을 전반적으로 높일 것이다. 이러한 근본적인 변화의 요구에 부응하기 위해, 더 높은 수준에서' 서비스 경제, 서비스 대국' 감사의 역할을 충분히 발휘하기 위해서는 과학 발전관의 요구에 따라 감사 이념을 제때에 업데이트하고 조정하고, 기존의 사고 정세와 사고방식을 바꾸고, 기존의 형세 발전에 적응하지 못하는 습관을 깨고, 이익 감사를 대대적으로 실시하고, 정부와 그 행정부의' 공로를 추구하지 않는다' 는 감독을 해야 한다. 표면 정적을 창조한' 표면 행정' 과 대량의 인력, 물력, 재력, 생태 환경을 제멋대로 발전시키는' 단기 비효율 행정' 을 통해 자신의 경제를 과학, 효율성, 지속 가능한 방향으로 발전시켰다.
셋. 우리나라 기층감사기관이 효익감사를 실시하는 난점 (1) 효과감사의 평가기준이 모호하여 조작하기 어렵다. 이익 감사의 대상은 천차만별이며 감사 대상의 경제성, 효율성 및 효과를 측정하는 것은 기준을 통일하기 어렵다. 그 성격에 따라, 이익 감사의 평가 기준은 국가경제산업정책, 계획목표, 기술경제지표, 국제기준, 국내기준, 지역 또는 산업기준, 관리효율기준, 자원이용효율기준, 경제효율기준, 사회효율기준, 생태환경효율기준 등 다양할 수 있다. , 특히 사회와 생태 환경의 효율성 기준은 비교적 모호한 개념이다. 구체적 운영에서 프로젝트마다 업종마다 기준이 다르고, 같은 프로젝트라도 여러 가지 기준이 있을 수 있으며, 서로 다른 기준을 적용해 얻은 결론은 크게 다를 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 평가 기준의 모호성과 다양성으로 감사원이 적응하기 어렵다.
(b) 복지 감사의 법적 및 규제 기반이 부족하다. 효과 감사는 우리나라에서 아직 초기 단계에 있기 때문에 관련 법률 규범의 제정이 제때에 반포되지 않아 감사 집행의 근거가 부족하다. 예를 들어, 감사법은 감사기관의 이익 감사 허가, 이익 감사 보고서 제출 대상 및 법적 지위에 대한 명확한 규정이 부족합니다. 감사국이 반포한 38 개 규범 중 기본적으로 이익 감사는 포함되지 않는다. 국가감사국이 최근 반포한 제 5 호 감사청장령은 감사문제의 유효성을 평가하는 원칙일 뿐 구체적인 규정과 요구는 없다. 효과 감사 법률 법규와 규범의 뒤처짐으로 우리 나라 감사원들은 조사 및 증거 수집 과정에서 많은 난처함에 직면했다.
(c) 감사 전문가의 효율성이 부족하다. 효익 감사는 범위가 넓어서 미시적 계산 분석과 거시적인 판단과 평가가 모두 필요하다. 일반적으로 사용되는 수학 분석 방법은 회귀 분석법, 선형 계획법, 투입 산출법 등이다. 현대관리과학에는 양본리 분석, 예측 분석, 의사 결정 분석, 가치공학, 비용효과 분석 방법 등이 포함됩니다. 이를 위해서는 다 분야 지식이 필요합니다. 전통적인 재무 감사원은 재무 수지 감사에 대한 전문 지식을 갖추고 있지만 정부 업무 효율성을 평가하는 의식, 지식 및 기술이 부족합니다.
。 일반적으로 정부 투자 프로젝트, 재정 특별 자금, 현 시장 경제 책임 등 감사 프로젝트는 이익 감사의 돌파구로 사용될 수 있다.
(1) 경제체제 개혁이 심화되고 대외개방이 확대됨에 따라 정부는 제한된 자원을 활용해 사회에 공공 서비스를 최대한 제공하고 생산성과 효과를 높일 것을 요구하고 있다. 현시 감사 업무는 위법 위반 행위를 조사하는 데 있어서 의무를 이행할 뿐만 아니라 재정관리 수준 향상과 자금 사용 효과 증진에도 더 큰 역할을 한다.
투자 효과 감사는 정부성 자금 투자 프로젝트 건설 과정에서 자금 관리와 사용의 경제성, 효율성, 수익성을 점검하고 평가하는 것이다. 이익 감사는 감사의 발전 방향이다. 현시급 감사기관에서 투자 효과 감사를 실시하면 기층감사기관의 감독 기능을 충분히 발휘하고, 프로젝트 관리를 강화하고, 투자 효과를 높이며, 향후 관련 투자 결정에 대한 근거를 제공할 것이다.
감사 감독 역할을 충분히 발휘하다. 현 시 정부 감사부와 관련 기관 또는 사회중개기관을 통해 정부 투자 프로젝트의 대출 자금 사용을 정기적으로 감사한다. 엄격한 정부 투자 관리, 서로 다른 유형의 정부 채무 형성 법칙에 따라 정부 행동을 규범화하는 방법을 적극적으로 탐구하고, 그에 따라 정부 행동의 구속 메커니즘 건설을 강화하고 현시 채무와 재정위험에 대한 감사감독을 강화한다. 투자 프로젝트 정부 부채, 특히 명시적 직접부채와 우발부채의 상대적 심각성은 지방정부와 주요 지도자의 공적을 평가하는 중요한 평가 지표로 꼽힌다.
(b) 재정 특별 기금의 이익 감사에서 먼저 감사 목표와 범위를 명확히 해야 한다. 재정 특별 이익 감사는 이전의 재정수지 감사와 다르다. 재정수지 감사의 사유에만 국한되어서는 안 되고, 장기 재정수지 감사 모델에서 벗어나야 한다. 재정수지진실합법을 바탕으로 주로 경제성, 효율성, 수익성에 중점을 두고 있으며, 구체적인 감사 목표와 범위를 정하기 위해서는 세 가지를 종합적으로 고려해야 한다. 둘째, 진입 점을 정하고 감사 내용과 초점을 명확히 해야 한다. 각 프로젝트 이익 감사의 중점은 다르며, 구체적인 목표와 감사 범위에 따라 감사의 중점 내용과 중요한 측면을 결정하고, 중점을 강조하고, 어떤 것은 화살을 놓아야 한다. 셋째, 적절한 평가 근거와 기준을 선택하고 감사 사항을 신중하게 평가한다. 효익감사의 평가 근거와 기준은 주로 국가법규, 각종 계획, 정액기준, 각종 기술경제지표, 사회효과, 환경영향 등이다. 감사는 프로젝트가 완공되거나 설립될 때의 이익 예측과 평가에 국한되어서는 안 되며, 그 경제성, 효율성, 유효성을 종합적으로 분석해야 한다.
특별 자금의 사용 효율을 평가하다. 손실 낭비를 근절하고 자금 사용 효과를 높이는 것은 특별 자금 감사의 핵심 문제이다. 이익 감사는 자원 배분이 합리적인지, 재정 지출 범위가 너무 큰지, 관리가 과학을 규제하는지 여부, 손실 낭비 여부 등 주요 노선에 박차를 가해야 한다. 자금 사용 효율을 평가함으로써 지출 구조를 최적화하고 관리 수준과 자금 사용 효율을 높일 수 있다.
(3) 넓은 의미의 경제책임감사도 이익감사의 범주에 속하며, 지도 간부 재직 기간 동안의 재정수지, 재정수지의 성과를 감독한다. 현재, 기층경제책임감사는 경제책임을 평가할 때 주로 직접책임과 주관책임 두 방면에서 나뉜다. 직접 책임: 즉, 감사기관이 책임 범위 내에서 리더쉽 업무 실수로 재경 규율에 위배되는 책임이다. 주관 책임: 즉 권한 범위 내에서 관리 소홀로 업무 실수가 발생하여 재경 규율을 위반한 것이다. 자금 사용 효율성에 대한 책임을 반영하지 않습니다. 전통적인 재무수지 감사 모델을 돌파하여 전통적인' 계정입금 회계' 방식을 근본적으로 바꿔야 한다. 중대 대외투자, 기본건설, 외자 도입 등 거시경제관리 조치와 제도 건설을 포함한 중대한 경제결정. 투자 수속이 합법적인지, 맹목적인 투자, 관리 혼란이 있는지, 중대한 손실을 초래하는 상황을 심사하다. 지도 간부의 경제적 책임에 대해 전면적이고 객관적인 평가를 한다.