사실, 엔지니어링 품질 사고에서 엔지니어링 품질 결함에 이르기까지 엔지니어링 품질 관리의 문제는 어느 정도 이 세 가지의 불균형과 관련이 있습니다. 따라서 책임 있는 권리가 일치하는 장기적 관리 메커니즘을 만드는 것은 항상 공사 품질 법제 건설의 중점이었다.
현대관리이론은 책임을 중심으로, 권력은 책임에 의해 결정되고, 이익은 책임에 의해 결정된다. 품질책임을 둘러싸고 건설공사 품질관리조례 (이하' 조례') 는 건설단위, 조사설계단위, 시공단위, 공사감리단위의 품질책임과 의무를 명확히 하고 있으며,' 5 자 건설공사 프로젝트 책임자의 종신책임잠행조치' (이하' 방법') 도 건설, 조사를 규정하고 있다. 그러나 실제로 각 측의 책임 권리의 불일치는 공사 품질 법률 제도의 보완에 대한 요구도 제기됐다.
1, 시공 단위: 최고 권력은 주요 책임과 일치해야 합니다.
건설 단위는 프로젝트 건설의 발기인, 조직자 및 수혜자로서 프로젝트의 의사결정권, 경영권 및 관리권을 손에 쥐고 있다. 그리고 건설 단위와 프로젝트 최종 사용자가 서로 다른 주체이기 때문에 자신의 이익 극대화는 종종 건설 단위의 선호이다. 실제로 일부 시공 단위는 자신의 이익 극대화를 추구하는 과정에서 비용을 절감하고 공사 기간을 단축하는 등 공사 품질 문제에 숨겨진 위험을 안고 있다.
비록' 조례' 는 시공단위의 청부 입찰 감독 준공 검수 등 품질 책임을 규정하고 있지만,' 방법' 은 시공기관이 위법이나 위법 행위로 인해 공사 품질 사고나 품질 문제를 책임져야 한다는 것을 분명히 하고 있지만, 감독부는 시공단위 책임에 대한 감독은 주로 사후 처벌에 의존하고 있으며, 여전히 효과적인 감독 구속 메커니즘이 부족하다.
20 19 국무원 사무청은' 주택과 도심건설부의 품질보증체계 개선에 대한 건설공사 품질 향상에 대한 지도의견' 을 전달해' 건설단위의 주체적 책임 강조' 를 요구하며 공사 품질관리의 책임권 구성에 대한 방향을 제시했다. 물론 제도 혁신과 실제 집행도 필요하다.
조사 및 설계 단위: 리더십 책임은 해당 권리와 이익을 가져야합니다.
조사 설계 단위는 건설 기관의 의뢰를 받아 업무를 전개하여 프로젝트 건설에서 주도적 역할을 한다. 그 중에서도 설계 문서가 공사 건설의 강제성 기준에 부합하는지 여부를 조사하는 것은 건설 공사의 품질과 안전에 직접적인 영향을 미치며, 설계 품질도 공사가 달성할 수 있는 품질 수준을 직접적으로 결정한다. 따라서' 건축법' 은' 건설공사의 탐사, 설계단위는 반드시 조사, 설계품질에 대한 책임을 져야 한다' 고 규정하고,' 방법' 은 조사단위, 설계단위의 프로젝트 책임자가 프로젝트 설계 수명 동안 공사 품질에 대한 책임을 져야 한다고 규정하고 있다.
그러나 치열한 시장 경쟁에서 조사 설계 단위 (사람) 의' 권익' 과 그들의' 평생 책임' 의 심각한 불균형은 전혀 일치할 수 없다
품질책임 종신책임제 실시의 관점에서 볼 때, 향후 조사설계단위 (사람) 간의' 책임, 권리, 이익' 의 일치, 특히 합리적인 조사설계비용을 보장하는 입법이 필요하다.
건설 단위: 이익 주도 권력 행사, 장단점.
시공 단위는 공사 품질 책임제에서 주체적 지위를 차지하지만, 공사 건설에서도' 약자' 에 속한다. 건설 단위는 그 강세를 바탕으로 공사 기간 단축, 비용 절감, 심지어 건설 단위가 불합격한 건축 자재, 건축 부품 및 설비를 사용하는 것을 분명히 암시하는 경우가 많다. 이와 함께 현재 산업집중도가 낮고 시장 공급과 수요의 불균형이 있는 상황에서 이윤을' 짜내기' 위해 시공단위가 자재를 줄이고 차차 충전하는 등 투기 행위도 더욱 거세지고 있다.
최근 몇 년 동안 우리나라는 이익 차원에서 건설 단위 권력의 정상적인 운영을 지키기 시작했다. 예를 들어, 3 월 건설부' 시정주택공사 복공 지도 의견' 은 정부와 국유투자 프로젝트가 각종 방식으로 시공기관에 자금대공을 요구하도록 금지하고, 시공단위가 계약에 따라 공사 대금을 제때에 지급하도록 요구하고, 새로운 체납을 형성하지 않도록 요구하고 있다.
동시에, 추가적인 이익 동인 (담합 입찰, 하청, 도공 감량 등) 을 감안하다. ) 현재 건설공사단위에서 보편적으로 존재하고 있으며, 앞으로의 감독도 이러한 위법 행위에 대한 타격을 강화하고 건설시장의 양성 경쟁질서를 유지해야 한다.
4. 감독기관: 위치가 불분명하고, 기능이 무한하며, 책임이 무한합니다.
감독 단위는 주로 엔지니어링 품질의 감독 관리를 담당하며, 엔지니어링 품질 관리 시스템의 핵심 링크입니다. 감독의 역할을 충분히 발휘하는 것도 건설공사의 질과 안전을 보장하는 중요한 전제조건이다. 그러나 어색한 신분 (건설기관에 고용됨) 으로 감리기관은 종종 직무를 완전히 이행하지 못하고 감리업무의 독립성, 공정성, 과학성을 보장하기가 어렵다.
최근 몇 년 동안, 감독 기관의 책임 부족과 직무 수행이 부실한 문제에 대해, 공사 감독 개혁 과정에서 성과 감독을 강화하고 강제로 권력을 행사하는 것이 주류가 되었다. 일부 지역에서는 공사 감독 성과 보증금과 클레임 제도를 탐구하고, 보험시장도 건설감독 성과 보증보험을 혁신적으로 개발했다.
또한 우리나라 감리기업의' 저요금, 저대우, 저품질, 차영향' 의 악순환에 대해 미래 정책은 감리 서비스 가격 합리화를 촉진해야 하며, 각급 가격 주관부서도 감리 시장 가격 행위에 대한 감독을 강화해야 한다.
결론적으로, 책임 권리의 일관성은 품질 보증 체계를 개선하고 건설 공사의 질을 높이는 데 필수적이다. 합리적인 책임 설정은 각 주체의 적극성과 창조성을 충분히 동원하기 위한 전제조건이다. 책임이 확정되면 권력 (법률, 행정, 경제 포함) 은 그 이행을 보장한다. 이익 추진을 실시하면 각 주체의 적극성과 창조성을 더욱 효과적으로 발휘할 수 있다.