제 1 조 노동조합노동법감독을 보장하고 규범하기 위해 근로자의 합법적 권익을 보호하고 조화로운 노동관계를 구축하기 위해 중화인민공화국 노동법, 중화인민공화국 노동법, 중화인민공화국 노동계약법 등 법률, 행정법규에 따라 본 조례를 제정한다.

제 2 조 본 조례는 본 시 행정 구역 내 노조가 노동법 감독을 실시하는 데 적용된다.

본 조례에서 노조노동법 감독이라고 부르는 것은 노동법 규정을 준수하고 근로자의 합법적 권익을 보호하는 노동조합의 조직적인 대중감독을 가리킨다.

제 3 조 노조 노동법 감독은 법에 따라 감독하고, 대중에 의지하고, 객관적이고 공정하며, 평등한 협상, 밀접한 협력의 원칙을 따라야 한다.

제 4 조

시, 구 총노조는 본 행정구역 내 노조의 노동법 감독을 조직, 지도, 조정 및 실시할 책임이 있다.

산업 (업종) 노조와 기층노조는 본 업종, 본 지역, 본 단위 노조의 노동법 감독을 지도하고 실시할 책임이 있다.

제 5 조 시, 구 인민정부는 조화로운 노동관계 건설을 경제사회발전계획과 정부 목표책임평가체계에 포함시켜 노동조합이 법에 따라 노동법 감독을 실시할 수 있도록 지원해야 한다.

정부와 동급 노조의 연석회의제도를 시행하고 보완하며, 중대 정책을 제정하고 근로자의 노동권익과 관련된 중대한 문제를 연구할 때 동급 총노조의 의견을 듣는다.

제 6 조 시, 구 인민정부 인적자원 사회보장부는 동급 총노조, 국유자산감독관리부, 기업연합회/기업가협회, 상공업연맹 등 기업대표조직과 함께 노동관계의 3 자 메커니즘을 건전하게 조율하고, 노동관계의 중대한 문제를 공동으로 연구하고 해결해야 한다.

발전개혁, 의료보장, 응급관리, 주택도시 건설, 위생, 공안, 사법행정, 시장감독 등 행정 주관부. 동급 노조와 노동법 감독 협력 메커니즘을 확립하여 노조가 각자의 직책에 따라 노동법 감독 업무를 잘 할 수 있도록 지원해야 한다.

제 7 조

노조와 용인 단위는 단체 협상 제도를 수립하고 근로자의 합법적 권익과 관련된 사항을 정기적으로 협의해야 한다.

고용 단위는 노동조합이 법에 따라 노동법 감독을 실시하는 것을 받아들이고 협조해야 한다.

노조는 고용인 단위가 법에 따라 생산 경영 관리 활동을 전개하는 것을 지지하고, 노동자들이 노동법규를 준수하도록 인도하고, 법에 따라 합리적인 호소를 표해야 한다.

제 2 장 감독 기관 및 책임

제 8 조 각급 노조는 노동노동법감독위원회를 설립하고, 동급노동조합위원회의 지도하에 노동법감독의 구체적 업무를 전개하고, 상급노동조합 노동법감독위원회의 업무지도를 받는다.

기층 노조 회원이 25 명 미만인 사람은 노조 노동법 감독관을 선출하여 본 단위 노동법 감독의 구체적인 업무를 맡을 수 있다.

제 9 조 노조 노동법 감독위원회는 주임과 두 명 이상의 노조 노동법 감독관으로 구성되어 있다. 주임은 일반적으로 노조 주석이 맡고, 노조 노동법 감독관은 동급 노조가 회원에서 선출한다. 노동조합노동법감독위원회의 임기는 동급 노조위원회의 임기와 같다. 여직원이 있는 직장에는 적절한 비율의 여노조 노동법 감독관이 있어야 한다. 시, 구 총노조는 사회에서 관련 인원을 노조 아르바이트 노동법 감독관으로 초빙할 수 있다.

제 10 조 시, 구 총노조 노동법감독위원회는 다음과 같은 임무를 수행한다.

(1) 노동 조합 노동법 감독 업무 계획을 수립한다.

(2) 본 관할 구역 내 고용인이 노동법, 법규를 준수하는 상황을 감독하고, 하급 노조의 노동법 감독을 조직, 지도 및 지지한다.

(3) 노동법, 규정, 규정 및 정책을 홍보한다.

(4) 노동 조합 노동법 감독관의 훈련 및 평가;

(5) 본 조례의 규정에 따라 고용인 기관에' 노동노동법 감독서' 를 보내거나, 동급노조가 고용인 기관에' 노동법 감독 의견서' 를 발급하도록 요구한다.

(6) 본 조례의 규정에 따라 동급노조를 동급인민정부 관련 부서에' 노동법 감독 건의서' 를 제출하도록 제청한다.

(7) 동급인민정부 인적자원 및 사회보장 등 관련 행정부에 협조하고 협조해 고용인 단위의 노동법규 준수 상황을 점검한다.

(8) 상급노동조합 노동법감독위원회가 제출한 사항을 처리하다.

제 11 조 산업 (산업) 노조와 기층노조 노동법 감독위원회는 다음과 같은 의무를 이행해야 한다.

본 업종 (업종), 본 지역, 본 기관이 노동법규를 준수하는 상황을 감독하고, 하급 노조의 노동법 감독을 지도하고 지지한다.

(2) 노동법, 규정, 규정 및 정책을 홍보한다.

(c) 산업 (산업), 지역 또는 단위 안전 생산, 노동 보수, 근무 시간, 휴식 휴가, 직업병 예방 및 치료, 보험 혜택, 직원 교육, 노동 규율 및 기타 관련 규칙 및 규정의 수립, 수정 또는 중요 한 문제에 참여 하는 노동 조합에 의해 임명;

(4) 노동 분쟁이 발생할 때 고용주와 직원 간의 의사 소통 협상을 조직하고 참여하여 화해를 촉진한다.

(5) 동급 노조의 동의를 거쳐 법에 따라 감독 사항을 조사한다.

(6) 본 조례에 따라 동급노조를 고용인 기관에' 노동법 감독서' 또는' 노동노동법 감독 의견서' 를 보내달라고 요청했다.

(7) 고용인 기관이 노동법규를 위반하여 이미 심각한 사회적 영향을 미칠 수 있다고 상급노동조합 노동법감독위원회에 신고한다.

(8) 상급노동조합 노동법감독위원회가 제출한 사항을 처리하다.

노동조합 노동법감독위원회가 없는 경우, 전항에 열거된 직책은 노동조합 노동법감독관이 수행한다.

노동조합노동법감독위원회 또는 노동조합노동법감독관이 본 조 제 1 항 (5), (6) 항에 규정된 의무를 이행하는 것은 확실히 어려운 일이므로 상급노동조합에 신고해 이행할 수 있다. 상급 노조는 마땅히 지지해야 한다.

제 12 조 노조 노동법 감독관은 직무를 성실히 수행하고, 규율과 법을 준수하고, 객관적이고 공정하며, 부정행위를 해서는 안 되며, 고용인의 영업비밀이나 근로자의 개인 정보를 누설해서는 안 된다. 처리한 감독 사항은 본인이나 그 가까운 친척과 이해관계가 있는 것은 피해야 한다.

제 3 장 감독 실시

제 13 조 노동 조합 노동법 감독의 주요 내용은 다음과 같다.

(1) 동등한 고용 상황;

(2) 노동 계약의 체결, 이행, 변경, 해지 및 해지

(3) 단체 교섭 및 단체 계약의 서명 및 이행;

(4) 임금 지급, 복지 대우, 초과근무 임금 및 최저임금 규정에 관한 집행

(5) 근무 시간 및 휴식 휴가 제도의 이행;

(6) 안전 생산, 직업병 예방 치료 등 직업안전 위생 조건;

(7) 연금, 의료, 산업재해, 실업, 출산 등 사회보험법 집행

(8) 여성 근로자와 미성년 근로자의 특별 보호;

(9) 직원 대표 대회, 직원 대표 대회 등 근로자의 권익을 보장하는 민주관리제도의 수립과 시행;

(10) 직원 교육 훈련 및 자금 추출 및 사용;

(11) 노동 파견 인원의 합법적 권익을 보호한다.

(12) 고용인 단위는 근로자의 이익에 직접 관여하는 규칙과 제도의 제정, 개정 및 시행, 또는 중대한 사안의 결정과 시행을 직접적으로 포함한다.

(13) 노동법 및 규정을 준수하는 기타 상황.

제 14 조 노조 노동법감독위원회는 고용주가 노동법규를 준수하는 상황을 정기적으로 감독하고, 건전한 고소신고제도를 세우고, 직장과 연락처를 발표하고, 고용주가 노동법규를 위반하고, 근로자의 합법적 권익을 침해하는 것에 대한 반영을 접수해야 한다.

불만 신고는 노조 노동법 감독 범위에 속하지 않거나 이미 행정법 집행 중재 소송 절차에 들어간 경우 노조 노동법감독위원회는 접수하지 않고 불만 신고일로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 실명신고자에게 통보한다.

제 15 조

노동조합노동법률감독위원회는 고용인 단위가 본 조례 제 13 조에 열거된 사항을 위반할 수 있다고 판단하며, 적시에 고용인과 협의하고, 관련 법률법규를 구두로 시행할 것을 요구해야 한다. 필요한 경우 본급 노조가 노동조합 노동법 감독 힌트서를 발급하도록 요구하거나 요구할 수 있다. 고용인 단위는 노동조합 노동법 감독 힌트서를 받은 날로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 서면 설명을 해야 한다.

제 16 조 노조 노동법감독위원회는 고용인 단위가 노동법규를 위반하고 근로자의 합법적 권익을 침해하는 불만과 제보를 발견하거나 수령하면 근로자와 고용인의 의견을 제때에 들어야 한다. 근로자와 고용주 쌍방의 뜻에 따라 그들 사이의 소통과 협상을 조직하다.

제 17 조 근로자와 고용인 기관이 노동법, 법규 집행에 대해 의견 차이가 있을 때 노동조합노동법감독위원회는 법에 따라 필요한 조사를 진행하여 관련자에게 상황을 이해하고 관련 자료를 검열하고 복제할 수 있다.

노동조합노동법감독위원회는 두 명 이상의 노동조합노동법감독관이 고용주를 조사하고 노동조합노동법감독관증을 제시해야 한다.

제 18 조 고용 단위는 노동조합 노동법 감독위원회의 조사에 협조해야 한다. 고용주가 노동조합노동법감독관과의 소통을 거부하거나 관련 자료를 제시하기를 거부하는 경우 노동조합노동법감독위원회는 관련 상황을 사실대로 기록해야 한다.

제 19 조 노동조합노동법감독위원회는 고용인 단위가 본 조례 제 13 조 규정을 위반한 것으로 조사됐으며, 본급 노조를 고용인 기관에' 노동노동법 감독 의견서' 를 보내 고용인 단위가 제때에 시정하도록 촉구해야 한다. 고용인 단위가 본 조례 제 13 조의 규정을 위반하지 않았다고 생각되면 실명 고소인에게 설명해야 한다.

제 20 조 고용인 단위는 노조 노동법 감독 의견을 받은 날부터 15 일 이내에 의견을 낸 노조에 서면으로 답변해 상황과 시정 조치를 설명해야 한다. 고용주들은 노동조합노동법률감독위원회의 의견이 적절하지 않다고 판단하고, 이유를 서면으로 설명해야 한다.

제 21 조 다음 상황 중 하나인 시, 구 총노조는 동급노동법률감독위원회 또는 산업 (산업) 노조, 기층노조의 요청을 받아들여 동급인민정부 인적자원과 사회보장, 응급관리, 위생건강 등 관련 행정부에 노동조합 노동법감독건의서를 발급하고 관련 자료를 넘겨줄 수 있다.

(1) 고용인 단위는 노동조합노동법률감독위원회의 조사에 협조를 거부하고, 정당한 이유 없이 자료 제공이나 허위 자료 제공, 자료 은닉 또는 파기를 거부한다.

(2) 고용인 단위는' 노동조합 노동법 감독 의견서' 에 불복하거나, 수령 후 정해진 기한 내에 대답하지 않은 것이다.

(3) 고용주가 처리 조치를 이행하지 않았다.

(4) 고용인 단위는 정당한 이유 없이' 노조 노동법 감독 의견서' 를 받아들이지 않는다.

제 22 조 시, 구 인민정부 인적자원 및 사회보장부는 노동조합 노동법 감독 건의를 받은 후 법에 따라 조사하고 처리해야 하며 완료 후 15 일 이내에 처리 결과를 노조에 보고해야 한다.

제 23 조 고용인 단위는 노동조합노동법 감독을 받는 상황과 관련 문제를 바로잡는 상황을 직원 대표대회나 노동대회에 보고해야 한다.

제 24 조 근로자는 중재, 소송을 신청하고 노동조합이 획득한 노동법 감독 실시에 관한 자료를 사용해야 하며, 노조는 법에 따라 제공해야 한다.

제 4 장 감독 및 보호

제 25 조 고용 단위는 노동조합노동법감독위원회가 법에 따라 의무를 이행하는 데 필요한 조건을 제공해야 하며, 직무 수행으로 노동법감독관의 노동보수와 복지대우를 공제해서는 안 되며, 직급을 낮추고 직급을 면제하고 노동계약을 해지하는 방식으로 노동조합노동법감독관에 대한 보복을 해서는 안 된다.

제 26 조 노조 노동법감독위원회 경비는 본급 노조 예산에 포함되어야 한다.

시, 구총노조는 법률고문 설립, 변호사 채용, 서비스 구매 등을 통해 노동법감독위원회에 법률 서비스를 제공할 수 있다.

제 27 조 시, 구 인민정부 인적자원 및 사회보장부는 현지 동급총노조와 노동법규 시행상황을 서로 통보하고, 정기적으로 협의를 열어 노동분야 감찰 업무자원 공유를 실현해야 한다.

시 () 구 인민정부는 노동법률감독정보네트워크 플랫폼 건설을 추진해 노동법감독과 노동보장행정처벌, 노동분쟁조정중재, 노동쟁의소송, 노동법규홍보 등 정보의 상호연결을 실현해야 한다.

제 28 조 언론 매체는 노동조합 노동법 감독과 관련된 법률 및 규정 및 시행 상황을 홍보하고 노동법 위반 및 근로자의 합법적 권익 침해에 대한 여론감독을 강화해야 한다.

제 29 조 노동조합 노동법 감독 업무에 두드러진 공헌을 한 단위와 개인은 국가와 본 시의 관련 규정에 따라 표창과 장려를 한다.

제 5 장 법적 책임

제 30 조 정부 관련 행정부 직원들이 본 조례의 규정을 위반하여 노동조합의 노동법 감독을 방해하는 것은 해당 부서가 시정하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 법에 따라 행정처분을 한다.

제 31 조 노조 노동법 감독관은 본 조례의 규정을 위반하여 노동자나 고용인의 합법적 권익을 훼손하는 경우, 동급 노조의 명령을 받아 시정을 명령한다. 줄거리가 심각하여 노조 노동법 감독관 자격을 면제한다. 손실을 초래한 사람은 법에 따라 법적 책임을 진다.

제 32 조 고용인 단위는 본 조례의 규정을 위반하여 법에 따라 직무를 수행하는 노동조합 노동법 감독관과 문제를 반영하는 근로자에 대해 직위를 조정하거나 정당한 사유가 없는 다른 형태의 보복을 하는 것은 인적자원과 사회보장부에 의해 시정을 명령한다. 경제적 손실을 초래한 사람은 법에 따라 배상 책임을 져야 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 33 조 고용인 기관이 노동법규를 위반한 경우, 시, 구 인민정부 관련 부서는 법에 따라 기업 신용서류에 기입해야 한다. 중대한 위법 행위가 있는 경우 법에 따라 시장 주체 신용정보 공시 시스템과 신용정보 공유 플랫폼을 통해 사회에 발표해야 한다.

제 6 장 부칙

제 34 조이 규정에서 언급 된 풀뿌리 노동 조합은 기업, 사업 단위, 기관 및 기타 사회 조직과 같은 풀뿌리 단위가 단독으로 또는 공동으로 설립 한 노동 조합 조직과 지역, 산업 노동 조합 연맹, 개발구 (산업 단지) 노동 조합, 타운십 (거리) 노동 조합 및 마을 (지역 사회) 노동 조합을 의미합니다.

제 35 조 본 조례는 발행일로부터 시행된다.

천진시 노동조합노동법감독조례 (초안) 에 대한 설명

2020 년 9 월 24 일 천진시 제 17 회 인민대표대회 상임위원회 제 23 차 회의에서.

천진시 인민대표대회 사회건설위원회 주임위원이 엄하다

이사, 부국장, 사무 총장 및 회원:

시인대 사회건설위원회의 의뢰를 받아 지금 심의를 요청한 천진시 노동법감독조례 (초안) (이하' 조례 (초안)') 를 아래와 같이 설명하니 심의해 주시기 바랍니다.

첫째, "조례 (초안)" 개발의 필요성

(1)' 조례 (초안)' 제정은 법치국의 총체적 방략을 실천하고, 조화로운 노동관계를 구축하고, 기층 사회지배현대화를 추진해야 할 필요성이다. 노사 관계의 조화 여부는 많은 근로자와 기업의 절실한 이익과 관련이 있으며, 개혁과 발전의 안정된 대국과 관련이 있다. 당의 18 대 이래 시진핑 총서기는 노동계급과 노동조합 업무에 대해 중요한 논술을 하고 조화로운 노동관계 구축에 대한 명확한 요구를 하였다. 당의 19 회 4 중 전회는 노동관계 조정 메커니즘을 보완하고 조화로운 노동관계를 구축하고 많은 근로자들이 체면노동과 전면적인 발전을 실현하도록 촉진할 것을 분명히 제시했다. 노동조합 노동법감독은 고용인 단위에 대한 노동법, 행정법규를 준수하는 조직적인 대중감독이며, 노조가 근로자의 합법적인 권익을 보호하는 중요한 방법이다. 최근 몇 년 동안, 경제 사회 변화와 신구 운동 에너지 전환이 가속화됨에 따라, 새로운 형식, 새로운 모델이 끊임없이 등장하고, 노동관계가 더욱 복잡해지고, 관련 주체와 그 이익이 더욱 다양해지고, 조화로운 노동관계를 구축하는 임무가 더욱 어렵고, 정부, 노조, 기업, 근로자의 공동 참여와 공동 노력이 필요하다. 노동조합 조직은 노동행정법 집행 감독과 함께 노동법률감독을 실시하여 노동쟁의를 촉진하고 조속한 발견을 촉진하며 풀뿌리에서 해결하고 싹이 트고 있는 상태를 없애고 조화로운 노동관계를 구축하고, 경영환경을 개선하고, 사회지배력 현대화를 촉진하고, 사회안정을 유지하는 데 적극적인 역할을 한다.

(2)' 조례 (초안)' 의 제정은 군단 개혁정신을 관철하고 노동조합 조직의' 삼성' 을 제고하고 노동조합 업무의 법제화를 실현하는 필요성이다. 시진핑 총서기는 중앙당의 군단 업무회의에서 당의 군단 업무와 군단 조직의 정치성, 선진성, 대중성을 효과적으로 유지하고 강화해야 한다고 강조했다. "당의 군단 업무 강화 및 개선에 관한 중앙의 의견" 에 따르면, 집단조직은 연계된 군중을 대표해 관련 법률 법규와 정책 제정에 적극적으로 참여하고, 건전한 노동관계 조율을 촉진하는 체제 메커니즘을 추진해 근원에서 대중의 권익을 보장해야 한다. 노조가 노동법 감독을 실시하는 것은 시진핑 총서기의 중요한 요구와 당 중앙 배치를 실시하는 중요한 조치이며,' 노조법',' 노동법',' 노동계약법',' 노동법 감독 시행법' 등 법률법규가 노조에 부여한 중요한 책임이다. 노조는 노동법 감독을 전개함으로써 직원들이 법에 따라 권리를 보호하도록 제때 유도할 수 있으며, 기업이 노동과 고용의 위험을 방지하고, 근로자와 기업의 동시 발전, 화합과 공승을 실현할 수 있도록 지도할 수 있다. 최근 우리 시의 각급 노조 조직과 정부 관련 부처는 기업 민주관리, 공장 업무 공개, 노사 관계 조율 3 자 메커니즘 등을 추진하는 데 효과적인 관행과 경험을 축적해 노사 관계 전체의 조화와 안정을 유지하는 데 긍정적인 기여를 했다. 입법을 통해 노조 업무의 법제화를 더욱 추진해야 한다.

(3)' 조례 (초안)' 의 제정은 노조가 노동법 감독 업무를 전개하고, 노동법규를 더욱 효과적으로 실시할 필요성을 보장하고 규제하는 것이다. 오랜 시간 동안 우리 시 노조는 노동법 감독 업무를 전개해 왔으며, 노동법 감독 조직 체계가 미비하고, 감독 주체의 책임이 불분명하며, 감독 조치가 시행되기 어렵고, 감독 효과가 뚜렷하지 않은 등의 문제가 있어 노조 노동법 감독 역할의 발휘에 영향을 미치고 있으며, 많은 근로자 대중의 기대와 수요를 만족시킬 수 없다. 따라서 우리 시의 노동관계와 노동조합 개혁 현황과 시대적 특징을 반영하는 지방성 법규를 제정하고, 근무메커니즘과 원칙, 감독기관과 직책, 감독 시행과 방식, 관련 보장조치와 법적 책임을 더욱 명확히 할 필요가 있다. 각급 노동조합 조직에 노동법 감독을 실시하기 위한 법적 보장을 제공하다.

둘째, 조례 (초안) 초안 작성 과정

20 14 부터 우리 시는' 조례 (초안)' 와 관련된 입법 업무를 시작했다. 20 15 ~ 20 17 은 3 년 연속 시인대 상임위원회 입법조사항목으로, 20 18, 20 19 는 시인민대표대회 입법준비항목으로 등재됐다. 시 총노조는 특집반을 조직해 대량의 선행 작업을 하여 올해 시인대 상임위원회 입법 심의 항목에 등재할 수 있는 토대를 마련했다.

법규 조사 초안 작성 과정에서 시인대 내사위 법공위 사회공위가 자발적으로 개입하여 시총노조와 일부 전문가 학자들과 함께 초안팀을 구성해 장쑤, 절강, 복건, 허베이성 등의 성 조사로 가서 입법 경험과 관행을 배우고 있다. 한편 간담회 개최, 현장 방문 기업 방문, 설문지 발행 등을 통해 정부 관련 부서, 노조조직, 기업, 전문가 학자, 직원 대표의 의견과 건의를 광범위하게 청취해 법안을 7 차례 수정했다.

올해 6 월 중순, 시 총노조는 시 16 구 204 개 기업을 대상으로 기업, 노조가 동지와 직원 대표의 의견과 건의를 광범위하게 구했다. 총 수정 의견 86 조 수집, 63 조 채택, 29 개 조항 포함. 또 시인사, 사법, 응급관리, 위생건강, 공상련, 기업련의 의견도 충분히 들었다. 7 월 하순, 조례 초안팀은 조사와 의견을 결합하여 법안에 대해 다시 한 번 상세한 연구와 논증을 진행했다.

양복강 시 인민대표대회 상무위원회 부주임은 법규 초안 작업에 대해 매우 중시하며, 여러 차례 초안 상황 보고를 듣고 명확한 요구를 하였다. 8 월 이후 그는 여러 차례 팀을 이끌고 관련 조사 작업을 전개하고, 시인대 대표와 전문가 학자 간담회를 조직하여 광범위하게 의견을 구하고, 시인대 사회위원회, 시총노조를 이끌고 법안에 대해 하나씩 연구하고 수정하였다. 이를 바탕으로 시 인민 대표 대회 사회공위원회