제 1 장 일반 원칙
제 1 조는 행정법규 제정 절차를 규범화하고 행정법규의 질을 보장하기 위해 헌법, 입법법, 국무원 조직법의 관련 규정에 따라 본 조례를 제정한다.
제 2 조 행정 법규의 설립, 초안 작성, 심사, 결정, 발표 및 해석은 본 조례에 적용된다.
제 3 조 행정법규 제정은 입법법에 의해 결정된 입법 원칙을 따르고 헌법과 법률의 규정에 부합해야 한다.
제 4 조 행정 법규의 명칭은 일반적으로' 규정' 이라고 불리며,' 조례',' 방법' 이라고도 불릴 수 있다. 국무원이 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 제정한 행정법규를' 잠행조례' 또는' 잠행규정' 이라고 부른다.
국무원 각 부처와 지방인민정부가 제정한 규정은' 조례' 라고 불릴 수 없다.
제 5 조 행정법규 제정은 복잡하지 않고, 논리가 엄격하며, 조문이 명확하고 구체적이며, 언어가 정확하고 간결하며, 조작성이 있어야 한다.
행정 법규는 내용의 필요에 따라 장, 절, 조, 단락, 항목, 항목으로 나눌 수 있다. 장, 절, 막대의 일련 번호는 중국어 숫자로, 단락은 번호가 매겨지지 않고, 항목 일련 번호는 괄호가 있는 중국어 숫자로, 목적 일련 번호는 아라비아 숫자로 표시됩니다.
제 2 장 입법
제 6 조 국무원은 매년 초에 본년도의 입법 업무 계획을 편성해야 한다.
제 7 조 국무원 관련 부처는 행정법규 제정이 필요하다고 판단한 경우 매년 초 국무원 연간 입법업무계획을 편성하기 전에 국무원의 비준을 받아야 한다.
국무원 관련 부처가 제출한 행정법규 입항 신청은 해결해야 할 주요 문제, 근거가 되는 방침 정책, 확립할 주요 제도를 설명해야 한다.
제 8 조 국무원 법제기구는 국가 전체 업무 배치에 따라 부서가 제출한 행정법규 입항 신청을 총결산하여 중점, 통일계획, 국무원 연간 입법업무계획 편성, 국무원 심사 승인을 받아야 한다.
국무원 연간 입법 작업 계획에 포함된 행정 법규는 다음과 같은 요구 사항을 충족해야 한다.
(a) 개혁, 개발 및 안정성의 필요에 적응한다.
(b) 관련 개혁 경험은 기본적으로 성숙하다.
(3) 해결하려는 사항은 국무원의 직권 범위에 속하며, 국무원이 행정법규를 제정해야 하는 사항.
제 9 조는 국무원 연간 입법업무계획의 행정법규에 포함돼 있으며, 초안부는 서둘러 일을 해야 하며, 요구에 따라 국무원에 보고해야 한다.
국무원 연간 입법 작업 계획은 집행 중 실제 상황에 따라 조정할 수 있다.
제 3 장 제초
제 10 조 행정 법규는 국무원이 초안을 작성한다. 국무원의 연간 입법 작업 계획은 국무원 하나 이상의 부서가 행정 법규 초안을 담당하고 있으며 국무원 법제 기관이 초안을 작성하거나 조직 초안을 작성하기로 결정할 수 있다.
제 11 조 행정법규 초안 작성, 입법법에 의해 결정된 입법원칙을 따르고 헌법과 법률의 규정에 부합해야 할 뿐만 아니라, 다음 요구 사항도 준수해야 한다.
(a) 개혁 정신을 반영하고, 행정 행동을 과학적으로 규제하고, 정부 기능을 경제 규제, 사회 관리 및 공공 서비스로 전환시키는 것을 촉진한다.
(2) 간소화, 통일, 효능의 원칙에 따라 한 행정기관이 동일하거나 비슷한 기능을 맡으며 행정절차를 간소화한다.
(3) 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 실질적으로 보호하고 의무를 규정하는 동시에 해당 권리와 권리 실현을 보장하는 방법을 규정해야 한다.
(4) 행정기관의 직권과 책임의 통일의 원칙을 반영하고, 관련 행정기관에 필요한 권한을 부여하는 동시에 직권을 행사하는 조건, 절차 및 책임을 규정해야 한다.
제 12 조 행정법규 초안 작성은 심도 있는 조사와 연구, 실천 경험을 총결하고 관련 기관, 조직, 시민의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 의견을 들으면 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 취할 수 있다.
제 13 조 초안 부서가 행정 법규를 초안할 때, 관련 부서와 다른 부서의 책임이나 밀접한 관계에 관한 조항에 동의해야 한다. 충분한 협의를 거쳐 합의에 이르지 못할 경우, 행정법규 초안이 심의자 (이하 행정법규 초안) 를 보낼 때 상황과 이유를 설명해야 한다.
제 14 조 행정법규 초안을 작성할 때 관련 관리제도, 방침 정책 등 국무원의 결정이 필요한 중대한 문제에 대해서는 초안 부서에서 해결책을 제시하고 국무원의 결정에 보고해야 한다.
제 15 조 초안 부서가 국무원에 제출한 행정법규는 초안 부서의 주요 책임자가 서명해야 한다. 여러 부서가 공동으로 초안을 작성한 행정법규 초안은 해당 부서의 주요 책임자가 서명해야 한다.
제 16 조 초안 부서가 행정 법규 초안을 국무원 심사에 제출할 때 행정 법규 초안의 설명과 관련 자료를 제출해야 한다.
행정 법규 초안의 설명은 입법의 필요성, 확립된 주요 제도, 초안의 주요 문제에 대한 각 측의 의견 차이, 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 구하는 상황을 설명해야 한다. 관련 자료는 주로 국내외 관련 입법자료, 연구보고, 조사보고 등을 포함한다.
제 4 장 검토 및 조사
제 17 조 행정 법규는 국무원 심사에 제출되어 국무원 법제기구가 진행한다.
국무원 법제기구는 주로 다음과 같은 방면에서 행정법규 초안을 심사한다.
(1) 헌법과 법률의 규정 및 국가의 방침 정책에 부합하는지 여부
(2) 본 조례 제 11 조의 규정을 준수하는지 여부;
(3) 관련 행정 법규와 조화되고 연결되어 있는지 여부;
(4) 초안의 주요 문제에 대한 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 올바르게 처리했는지 여부
(e) 검토가 필요한 기타 내용.
제 18 조 행정 법규가 다음과 같은 상황 중 하나인 경우 국무원 법제기구는 초안 부서를 연기하거나 반환할 수 있다.
(a) 행정 법규 제정을위한 기본 조건은 아직 성숙하지 않다.
(2) 관련 부서는 초안에 규정된 주요 제도에 대해 큰 논란을 가지고 있으며, 초안 부서는 관련 부서와 협의하지 않았다.
(3) 원고를 보내는 것은 본 조례 제 15 조, 제 16 조의 규정에 부합되지 않는다.
제 19 조 국무원 법제기구는 행정법규 초안이나 행정법규 초안과 관련된 주요 문제를 국무원 관련 부서, 지방인민정부, 관련 조직 및 전문가에게 보내 의견을 구해야 한다. 국무원 관련 부서와 지방인민정부의 서면 의견은 본 단위나 본 단위 사무청 (실) 의 도장을 찍어야 한다.
중요한 행정법규는 심의를 송부하고, 국무원의 동의를 거쳐, 사회 발표에 의견을 구한다.
제 20 조 국무원 법제기구는 기층에 깊이 들어가 행정법규 초안과 관련된 주요 문제에 대해 현장 조사를 실시하여 기층 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 들어야 한다.
제 21 조 행정법규 초안은 중대하고 어려운 문제를 다루고 있으며, 국무원 법제기관은 관련 기관과 전문가가 참여하는 좌담회와 논증회를 열어 의견을 듣고 논증을 연구해야 한다.
제 22 조 행정 법규 초안은 시민, 법인 또는 기타 단체의 직접적인 이익을 직접적으로 다루고 있으며, 국무원 법제기구는 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 듣기 위해 청문회를 열 수 있다.
제 23 조 국무원 관련 부처는 주요 제도, 방침 정책, 관리체제, 권한 구분 등에 대해 서로 다른 의견을 가지고 있으며, 국무원 법제기구와 조율하여 합의에 도달하려고 노력해야 한다. 합의에 이르지 못하는 것은 분쟁의 주요 문제, 관련 부서의 의견, 국무원 법제기구의 의견을 국무부 결정에 회부하는 것이다.
제 24 조 국무원 법제기구는 각 방면의 의견을 진지하게 연구하고 초안 부서와 협의한 후 행정 법규 초안을 수정하여 행정 법규 초안 및 초안 설명을 형성해야 한다.
제 25 조 행정 법규 초안은 국무원 법제기구의 주요 책임자가 제출하여 국무원 상무회의를 심의하도록 제청했다. 조정 범위가 단일하거나, 각 방면의 의견이 일치하거나, 법에 따라 제정된 보조행정법규 초안은 국무원 법제기구가 직접 국무부에 제출하여 비준할 수 있다.
제 5 장 결정 및 발표
제 26 조 행정법규 초안은 국무원 상무회의에서 심의하거나 국무원의 비준을 받아야 한다.
국무원 상무회의에서 행정법규 초안을 심의할 때는 국무원 법제기관이나 초안 부서에서 설명해야 한다.
제 27 조 국무원 법제기구는 국무원의 행정법규 초안에 대한 심의의견에 따라 행정법규 초안을 개정하여 수정본을 형성하고 총리에게 국무원 명령 발표에 서명하도록 요청했다.
행정 법규의 시행일은 행정 법규를 공포하는 국무부령에 의해 규정된다.
제 28 조 행정법규가 공포된 후 국무원 공보와 전국에 발행된 신문에 제때에 게재해야 한다. 국무원 법제기구는 제때에 행정 법규를 출판하는 국가의 정식 문건을 편찬해야 한다.
국무원 공보에 실린 행정법규문은 표준문이다.
제 29 조 행정 법규는 공포일로부터 30 일 후에 시행해야 한다. 그러나 국가 안보, 환율, 통화정책에 대한 확정과 발표 직후 실시하지 않으면 행정법규 시행을 방해할 수 있으며 공포일로부터 실시할 수 있다.
제 30 조 행정법규는 발표 후 30 일 이내에 국무원 사무청에서 NPC 상무위원회에 신고해야 한다.
제 6 장 행정 법규의 해석
제 31 조 행정법규 자체의 규정은 더욱 명확하거나 보완해야 하며 국무원이 해석한다.
국무원 법제기관은 행정 법규 해석 초안을 연구하여 국무원의 비준을 보고한 후 국무원 또는 국무부가 국무원 관련 부서에 공포하도록 허가하였다.
행정 법규의 해석은 행정 법규와 동등한 효력이 있다.
제 32 조 국무원 각 부처와 성 자치구 직할시 인민정부는 국무원에 행정법규에 대한 해석 요청을 할 수 있다.
제 33 조 성, 자치구, 직할시 인민정부 법제기구 및 국무원 관련 부처법제기구가 국무원 법제기관에 행정업무에서 행정법규의 구체적인 적용 문제를 해석하도록 요구하면 국무원 법제기관은 답변을 연구할 수 있다. 그중에 중대한 문제가 관련되어 있는 것은 국무원 법제기구가 의견을 제시하고, 국무부의 동의를 얻어 회답한다.
제 7 장 부칙
제 34 조 국무원은 전국인민대표대회나 NPC 상무위원회가 심의한 법률 초안의 초안을 제출하여 본 조례의 관련 규정을 참고하여 집행할 것을 요청했다.
제 35 조 행정 법규의 개정 절차는 본 조례의 관련 규정에 따라 집행된다.
행정 법규가 개정된 후, 새로운 행정 법규는 제때에 공포해야 한다.
제 36 조 행정 법규의 외국어 정식 번역문과 민족 문자 본문은 국무원 법제기구가 심사한다.
제 37 조 본 조례는 2002 년 6 월 6 일+10 월 6 일+10 월 6 일부터 시행된다. 1987 4 월 2 1 국무원 승인, 국무원 사무청에서 발표한' 행정법규 제정 절차 잠행조례' 가 동시에 폐지된다.