첫째, 중국 노동자들이 현재 직면 한 몇 가지 문제:
근로자의 노동권 문제는 근본적으로 해결되지 않았다. 노동권은 근로자가 공정취업, 공정보수, 합법적인 노동보호, 사회보험 등의 권리를 누리는 것을 말한다. 우리는 자발적으로 계약을 체결하고 해지할 권리가 있어야 한다고 생각하는데, 이는 노동자 헌법에 규정된 자유권과 관련이 있다. 근로자 고용에 대한 고용 차별은 여전히 존재한다. 50 가구 채용 정보에 대한 분석에 따르면 고용주의 20% 는 취업차별이 있으며 주로 이미지, 성별, 학력, 지역, 연령 등을 포함한다. 노동법' 의 60 일 항소기한에 대한 제한도 노동법에 규정된 근로자의 권리가 결국 제로가 될 것이다. 이런 상황에서 근로자들은 권리를 주장하고 감히 권리를 주장할 것인가? 일부 사기업에서는 근로자의 노동권, 특히 농민공의 노동권 보호에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 일부 민영기업에서는 직원들과 노동계약을 체결하지 않고, 직원들을 위해 사회보험을 처리하지 않는 현상이 비교적 보편적이다. 일부 고용인 단위, 특히 건설업체들은 이유 없이 농민공 임금을 체납하고, 농민공에게 초과근무를 강요하고, 제공된 노동보호 조건은 언급하지 않고, 농민공의 인신안전과 건강을 위태롭게한다. 유연한 취업자의 합법적인 권익 보호는 아직 노동법의 보호 범위에 포함되지 않았다.
(2) 법제가 건전하지 않다. 노동법은 체계적이지 않고 소송법도 없다. 관련 규정은 노동과 사회보장부에 의해 해석되어 매우 체계적이지 않다. 최고인민법원의 관련 해석도 매우 일반적이다. 그리고 노동쟁의를 처리할 때 실체법과 절차법의 적용은 우리나라 민법통칙 민사소송법 계약법과의 관계가 순리되지 않아 이들 법률의 적용 여부에 대한 명확한 설이 없다. 따라서, 구체적 구현에서는 흔히 습관적인 것이지 구체적인 것이 아니다.
법적 근거:.
(3) 중국의 노동법 이론 또는 노동법의 본질은 사회적 정체성이 부족하다. 노동법은 사회법으로서 사회의 인정을 받지 못했다. 노동법의 본질은 근로자의 합법적 권익을 보호하는 데 기초해야 한다. 근로자와 기업은 다르다. 근로자의 목적은 생존이고, 기업의 목적은 이윤이다. 동시에, 위험 회피 방면에서 쌍방도 큰 불평등이 존재한다. 많은 경우 근로자가 직면한 위험은 기업보다 훨씬 크며, 위험을 피하는 능력도 기업보다 훨씬 낮다. 이를 위해서는 법률제도가 근로자의 합법적인 권익을 보호하는 데 중점을 두어야 한다.
(d) 노동법 시행 노력을 더욱 강화할 필요가있다. 일부 기관은 노동보장법법규를 위반하고, 법불통 현상은 비교적 심각하다. 현재 노동보장법 위반, 근로자의 합법적 권익 침해 현상은 주로 3 대 분야에 집중되고 있다. 첫째, 일부 입성 취업을 하는 농민 노동자의 권익이 침해당하는 것이다. 일부 고용인 단위, 특히 건설공사업체들은 농민공과의 노동계약을 체결하지 않고, 이유 없이 농민공임금을 체납하고 공제하며, 농민공에게 초과근무를 강요하고, 제공된 노동보호조건을 언급하지 않고 농민공인신안전과 건강을 해친다. 둘째, 일부 비공개, 중소 고용인 단위 근로자의 권익이 침해당했다. 일부 고용인 기관은 법에 따라 직원을 위해 사회보험에 참가하고 사회보험료를 납부하지 않고, 자유롭게 노동계약을 해지하고, 근로자의 휴식휴가 권익을 침해한다. 셋째, 일부 개편 개편이 폐쇄된 국유기업 근로자의 권익이 침해당했다. 일부 기업은 근로자와 노동관계를 해지할 때 법에 따라 경제보상금을 지급하지 않는다. 사회 보험료를 납부하지 않으면 직원 사회 보험 관계가 계속되기 어렵다. 구조 조정 작업 절차가 표준화되지 않고 불투명하며, 직공 배치 방안을 마련하여 직공 대표대회에서 토론하거나 직원의 의견을 구하지 않았다.
둘째, 근로자의 노동 보호가 제대로 이루어지지 못한 이유.
(a) 일부 기업의 노동 보호 의식이 약화되다. 기업 이익 극대화를 추구하는 동시에 노동 안전 위생 업무를 소홀히 하고, 자각적이거나 무의식적으로 생산, 효율성, 안전을 강조하는 경우가 많다. 한 가지 현상은 노동 보호가 중요하다고 말하고, 하기에는 부차적이며, 바쁠 필요가 없다는 것이다.
(b) 노동 보호 교육이 부족하고 직원의 자기 보호 능력이 떨어진다. 일부 직원들은 자기보호의식이 부족하고, 사상적으로 중시하지 않고, 도를 절약하고, 지름길로 가고, 규칙을 따르고, 위반현상이 때때로 발생한다. 일부 노동 집약적인 기업에서는 인공조작이 많고 인명피해율이 비교적 높다.
(3) 노동 조합 노동 보호 감독 및 검사 팀의 기술적 질이 낮다. 기업 개혁 조정으로 인원의 변동이 커서 노조 노동보호감독검사팀은 상대적으로 안정을 유지할 수 없어 노동보호과학관리지식이 부족하고 기존 인원의 기술질이 낮다. 실제 업무에서 노동 보호 감독 검사관은 종종 의견을 제시하지 못하고 감독하지 않는다. 정류 방안은 행정에 얽매여, 감독이 부실하여 감독 의무를 이행하기 어렵다.
(d) 입법 업무와 실제 운영에 약간의 문제가 있다. 노동법의 많은 문제에 규정된 비교 원칙은 실제 운영에서 문제가 생길 수 있다.
셋. 노동 보호를 강화하는 임무와 방법
(1) 노동 보호의 임무: 노동 보호의 임무는 적극적이고 효과적인 조직 관리 조치와 엔지니어링 기술 조치를 취하여 생산 과정에서 근로자의 안전과 건강을 보호하고 사회주의 건설의 원활한 발전을 촉진하는 것이다. 구체적으로 다음과 같은 측면으로 나뉜다.
1, 보안 기술. 안전 생산을 보장하는 각종 기술 조치를 취하여 생산 과정에서 근로자에게 쉽게 해를 끼칠 수 있는 각종 안전하지 않은 요소를 통제하고 제거하며 사상자 사고를 줄이고 근절하며 근로자가 생산노동에 안전하게 종사할 수 있도록 보장합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 안전명언)
2. 노동 위생. 각종 기술 조치를 취하여 노동 위생을 보장하고, 노동 환경을 개선하고, 직업병과 직업 위험을 예방하고 제거하며, 근로자의 건강을 보장한다.
3. 근무 조건. 노동 조건을 개선하고, 노동 강도를 낮추며, 노동자를 위해 편안하고 좋은 근무 환경을 조성하다.
4. 근무 시간과 휴가. 노동과 휴식의 결합을 잘 안배하고, 초과근무를 엄격히 통제하고, 근로자가 합리적인 휴식 시간을 갖도록 보장하고, 노동자들이 시종 건강한 몸과 높은 열정과 풍부한 정력을 유지하고, 안전한 생산을 확보하고, 노동 효율을 높일 수 있도록 보장한다.
5. 여성 근로자와 미성년 근로자의 보호. 여직과 미성년 근로자의 생리적 특성에 따라 법에 따라 특별한 보호를 해준다.
(b) 노동 보호 방법 현재 세계 각국의 노동 보호는 일반적으로 기술대책, 교육대책, 법률대책을 실시하고 있다. 이 세 가지 대책은 사고 예방의 세 가지 기둥으로 인정받고 있다. 이 세 가지 기둥의 역할을 통해 사고 발생을 효과적으로 예방할 수 있다. 현재 중국의 노동 보호의 주요 방법은 다음과 같습니다.
1.' 안전 1 위, 예방 위주' 방침을 관철하고 노동보호제도를 개선하다. 첫째, "생산은 반드시 안전을 관리해야 한다" 는 방침을 단호히 관철하고, 생산노동보호의 방침, 정책 및 구체적인 임무를 실행한다. 둘째, 노동행정부에서 건전한 보호감찰제도를 세우고 노동보호감찰기관의 역량을 강화하고 국가노동보호감찰의 역할을 충분히 발휘하는 것이다. 셋째, 대중 감독을 강화하다. 노조는 기업의 안전 생산 행위에 대해 비판과 건의를 제기하고 관련 방면에 제때에 개선을 촉구해야 한다.
2. 노동보호법제도를 완비하고 노동보호법체계를 건전하게 합니다. 노동보호법제도는 국가가 노동조건 개선, 안전생산 보장, 문명생산을 입법으로 보장하는 각종 조치를 규범화, 문화화, 법률법규의 형태로 고정해 사회 전체가 준수해야 할 행동규범으로 만드는 것을 말한다. 법률 법규를 통해 근로자의 안전과 건강 보호에 대한 기업 리더십과 경제 관리 부서의 책임을 명확히 할 수 있다. 한편, 법에 따라 근로자의 생산 중의 안전과 건강을 보장할 수 있으며, 노동보호감찰의 실시에 더욱 도움이 될 수 있다.
법적 근거:.
3, 새로운 기술의 나쁘지 않은 사용, 노동 조건 개선. 생산 기술의 개혁과 기술이 발전함에 따라 기존의 낙후공예와 설비를 개조하여 노동안전위생설비와 시설의 신뢰성을 높임으로써 생산에서 안전하지 않고 비위생적인 요소를 줄이거나 제거할 수 있다.
4, 노동 보호 선전 교육을 광범위하게 전개하다. 선전교육은 각급 지도자와 많은 군중의 노동보호의 중요성에 대한 인식을 높이는 효과적인 수단이다. 한편으로는 좋은 경험과 관행을 홍보하고 사고와 직업병으로 인한 고통과 손실을 깊이 이해해야 한다. 홍보 교육의 형식은 다양하고 생동적이어야 실제 효과를 높일 수 있다.
5. 노동보호과학연구를 적극 전개하다. 과학기술은 제 1 생산력이며, 노동보호과학연구도 반드시 다른 일의 앞을 걸어야 한다. 경제 건설이 심화됨에 따라 새로운 과학기술이 끊임없이 등장하면서 반드시 새로운 노동 보호 과학 기술 과제가 생겨날 것이다. 따라서 반드시 노동 보호의 과학 연구를 영원한 임무로 삼아 끊임없이 강화해야 한다. 정보 수집을 강화하고, 노동안전위생 문제를 해결하고, 노동안전위생기준을 제정하고, 기술감독을 전개하여 과학적 데이터와 수단을 제공해야 한다.
넷. 근로자의 노동 보호를 강화하는 구체적인 조치는 근로자의 노동 보호를 강화하는데, 주로 제도 조치, 조직 조치, 기술 조치 방면에서 개선된다. 구체적인 방법은 다음과 같습니다.
(1) 제도적 조치. 주요 내용은 다음과 같습니다.
1,' 노동 1 위, 안전 1 위' 의 노동 보호 방침을 단호히 관철하다.
2, 안전 검사 시스템을 강화하십시오. 그것은 노동 보호를 촉진하고 안전한 생산을 실현하는 중요한 방법과 수단이다.
3, 안전 생산 책임 시스템 강화. 안전생산책임제는 각급 지도자, 직능 부문, 관련 엔지니어링 기술자, 생산노동자들이 생산에서 안전책임을 지는 제도를 말한다. 모든 기업과 단위에서 기업 지도자, 작업장 지도자, 공단장, 근로자는 모두 안전 생산 업무에 대한 책임을 져야 하며, 모두 벽에 올라가 발표해야 하며, 분업이 명확하고 책임이 명확해야 한다.
4, 안전 생산 교육 시스템. 직원들과 대중을 교육하여 자신의 기술 수준을 정확하게 인식하고 제고하고, 그들이 스스로 안전 생산의 방침, 정책 및 법규를 집행할 수 있도록 돕다.
5, 사상자보고 시스템. 직원 사상자에 대한 보고, 등록, 조사, 처리 및 통계 분석, 사상자보고 시스템은 노동 보호 업무의 중요한 부분이며 노동 부문으로서 반드시 진지하게 받아들여야 한다.
(2) 조직 조치. 주요 내용은 다음과 같습니다.
1, 노동보호법규를 제정하고 보완한다. 예를 들어, 기관, 부서, 기업사업 단위에서 노동 보호 업무에 이르는 경영진과 개인 근로자들, 노동 안전 및 노동 위생 기술 표준 및 현장 운영 절차 사상자에 대한 조사, 처리, 통계 및 보고 규정 근무 시간 및 휴가 제도 여성 노동 특별 보호 규정 등.
2. 국가노동보호옴부즈맨을 설립하여 검사 단위와 개인이 노동보호규정제도와 안전위생기술기준, 운영규정을 집행하는 것을 감독한다. 동시에, 기업사업단위 반반 (또는 작업장) 급 노동 보호원 네트워크를 설립하여 대중이 본 단위의 노동 보호 업무를 감독한다.
3. 노동보호과학연구를 강화하여 노동보호법규와 안전위생기술기준을 제정하기 위한 과학적 근거를 제공하고, 신기술, 신설비를 채택하기 위해 상응하는 노동보호기술조치를 제정하고, 감시기기설비를 개발한다.
4. 노동 보호 홍보 교육을 실시하다. 고교에서 노동 보호 전공을 개설하고 고급 전문 기술 인재를 양성하는 것을 포함한다. 생산 관리자 및 전임 노동 보호 인력 교육 특수 직종의 근로자에 대해 전문 훈련과 시험 발급 제도를 실시하다. 영화 텔레비전 방송 신문 전시 등의 수단을 이용하여 노동 보호 이론과 기술 지식을 보급하다.
5. 사회보험제도를 시행하고 보험정책을 보완하며 감독, 검사, 처벌력을 높인다. 기업은 직원, 특히 농민공과의 노동계약을 체결하여 각종 보험에 가입하고, 제때에 보험료를 전액 납부하며, 생산안전사고 사상자 배상 기준을 점진적으로 높이고, 생산안전사고로 부상당한 직원이나 그 가족에게 배상금을 지급하도록 독촉해야 한다. 건축, 음식 등 근로자의 유동성이 큰 업종에 대해 업계의 성격에 맞는 보험 정책을 연구하고 제정한다.
6, 근로자의 노동 보호에서 노동 조합의 역할을 강화한다. 노조 조직은 국가, 인민, 노동자에 대한 높은 책임감을 가지고 근로자의 안전과 건강을 수호의 주요 임무로 삼아 노동 보호 업무를 잘 하는 의식을 강화해야 한다. 노동조합의 노동보호 업무는 과학 발전관을 지도로 하고, 사람 위주의, 법에 따른 유지 관리를 기초로 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합) 직원 안전 교육을 적극적으로 전개하여 안전 생산에 중점을 둔 분위기를 조성하고 직원의 안전 자질과 자기 보호 능력을 향상시킵니다. 노동조합이 근로자의 노동보호 권익을 보호하는 힘을 강화하다. 자기 건설을 절실히 강화하다.
(2) 기술적 조치. 주로 물리적, 화학적 요인으로 인해 갑자기 발생할 수 있는 안전하지 않은 요소, 기계적 상해, 기계적 전동 부위의 장비, 공구로 인한 파손, 절단상, 고공 추락 상해, 유독성 유해 작업으로 인한 상해, 적절한 예방 기술 대책과 보호 조치를 포함한다. 중국에서는 노동보호법에 따라 각급 정부기관, 경제부문, 기업 및 경영진이 각종 조직과 기술 조치를 취하여 노동자들을 위한 안전, 위생, 편안한 근무 조건을 만들어야 한다. 노동 과정에서 사상자, 직업중독, 직업병을 예방하고 제거한다. 근로자의 건강과 생명 안전을 보호하다. 근로자의 지속적인 노동능력을 유지하고 제고하고, 사회노동과 물질적 부의 부적절한 손실을 피하다.
법적 근거:
국가계획위, 국가경위, 국가건설위 노동보호조치 경비 배정에 관한 통지 사회주의 생산과 건설에서 계획적으로 노동 조건을 개선하고 근로자의 안전과 건강을 보장하는 것은 당과 국가의 일관된 방침이다. 여러 해 동안, 각 지역과 각 부서는 기업의 노동 조건을 개선하는 방면에서 대량의 일을 하여, 일정한 성과를 거두었다. 그러나 우리나라의 오래된 기업은 많고 기초가 얇으며, 일부 지역과 부서는 중시가 부족하다. 기업 인명피해와 분진중독의 피해는 여전히 심각하다. 많은 기업들이 유사 사고가 끊이지 않고, 직업병 발병률, 출석률이 낮고 생산성이 낮다. 이것은 근로자의 안전과 건강을 위태롭게 할 뿐만 아니라 생산의 발전에도 심각한 영향을 미친다. 노동 보호를 강화하기 위해 1978 년 중반에 중공중앙에서' 노동 보호 업무를 진지하게 잘 수행하라는 통지' 를 보냈다. 지난 4 월 국무부는 국가노동총국, 보건부' 공장 광산업체 방진방독사업 강화에 관한 보고서' (즉 국발 [1979] 100 호) 를 비준해 각 기업이 각각 3 년, 5 년, 8 에 있을 것을 요구했다