20 1 1 개정된' 베이징시 인민방공공사와 일반 지하실 안전사용관리방법' 은 지하차고의 실제 기능을 변경하는 것을 금지하고 있다. 상업활동이나 주거장소인 지하공간은 방화 등 안전조건을 충족해야 한다.
대흥서홍문진 제 2 신촌 화재 이후 베이징은 지하공간에 대한 안전위험 조사를 실시했다. 중관촌 광장공원 지하주차장을 포함한 베이징 여러 지역의 지하공간이 불법으로 개조되고, 지하주차장이 상업창고 임대로 개조되고, 쇼핑몰 지하차고 점유통로가 창고를 짓고, 주택인방지하실이 호텔로 개조돼 심각한 안전위험이 있는 것으로 조사됐다. 어떤 것은 정돈한 후에도 여전히 몰래 만지작거리는 경영이다.
여러 전문가들은 도시 지하공간의 개발과 이용이 공공시설 편민화와' 서비스형 거버넌스' 로 옮겨져야 한다고 말했다. 베이징도' 인방공사의 사용 방향은 공익성으로 전환해야 한다' 고 제안했다. 도시건설중 주차난, 주민 단련장소 감소 등의 문제를 해결하는 데 쓰인다.
▲ 165438+ 10 월 28 일 해전구 중관촌 광장 공원 지하 주차장 3 층. 주차장의 한 벽과 떨어져 있는 창고에서 문 위의 소방스티커 봉인이 찢어지고 창고에 화물이 가득 쌓여 있었다.
지하 차고가 지하 창고로 변하다.
"제가 빌린 창고는 지하 3 층 차고로 개조되었습니다. 이런 창고는 300 여 개가 있습니다." 50 세의 프린터 도매상 왕지용은 중관촌에서 10 년 넘게 분투했다. 자신의 업무 발전 요구로 2065 년 초 중관촌 광장공원 지하 3 층 창고 438+06 을 임대했다.
165438+ 10 월 28 일 오후 중관촌 광장공원 3 층 차고로 들어가니 주차된 차량이 아니라 창고 한 줄이 보입니다. 각 칸막이 벽에는' 뜯다' 라는 글자가 빨간색으로 적혀 있다. 어떤 상가의 창고 문에는 봉인이 붙어 있고, 어떤 문은 닫혀 있고, 어떤 봉인은 이미 찢어졌다. 프로브를 보니 안에 대량의 전자제품이 저장되어 있다.
창고 사이의 복도에는 여전히 상인들이 손수레를 밀고 왕래하며 화물을 운송하고 있다. 강력반 37 호 탐정은 화물을 운반하는 상인들을 추적해 화물을 운반할 때 정문을 걷지 않고 지상 옆문을 연결하는 계단통을 통해 직접 지면에 도착하는 것을 발견했다. 지하 3 층 전체의 옆문 네 개가 하나만 열려 그들의 유일한 출입구가 되었다.
지하 3 층 차고와 창고의 통로 양쪽에서 강력계 37 호 요원은 소방설비를 발견하지 못하고 일부 칸막이가 파손되었다. 벽의 펀칭 구조를 볼 수 있고, 지상 주차 공간의 표지판이 선명하게 보입니다.
대흥 서홍문진 신이촌 화재 이틀 후 관련 부서는 이 지하 창고에 대해 다시 한 번 조치를 취했다.
창고 세입자 장건화는 10 월 20 일 165438+ 해전구 소방안전위원회가 각 창고 입구에 봉인을 붙였고, 이날 오후 베이징천우만영재산관리유한공사 해정 지사도 각 창고 입구에 봉인을 붙였다.
하지만 임차인 왕지용과 장건화는 그들의 창고가 슬기예 (베이징) 기술유한회사 (이하 슬기예 회사) 라는 회사에서 임대되었다고 주장했다. 일찍이 1 년 전, 3 층 지하차고는 회사에 의해 창고로 개조되어 대외임대되었다.
"보증금은 한 달 집세로 계약은 일 년에 한 번 서명한다." 왕지용은 창고가 매일 평방미터당 3 위안의 단가로 임대된다고 말했다. 그의 100 평방 미터 창고, 월세 9000 원.
중관촌 광장공원 지하 3 층인 것으로 알려졌다. 1 층 차고를 제외하고 2 층은' 창업공사' 의 사무실 구역이 되었다. 3 층 차고는 3000 여 평방미터를 차지하여 이미 전부 창고로 개조되었다. 매일 평방미터당 임대료로 계산하면 모든 창고의 월세는 27 만원이다.
국가기업 신용정보 공시 시스템에 따르면 서서서회사는 20 10 년 8 월 3 일에 설립되어 경영 범위에' 임대 창고' 가 없는 것으로 나타났다.
165438+ 10 월 28 일 오후, 루이지라이사 유사장은 "더 이상 세내지 않는다, 상세 정보 등" 을 반복했다. 차고가 다른 물관 회사에서 임대한 후 개조되었다는 것을 설명한다. 나중에 서지리사 직원들은 중관촌 광장공원 지하 3 층이 천우만영재산회사에서 임대한 것으로 확인됐다.
65438 년 2 월 2 일, 천우만영재산회사의 한 직원은 본부에 봉인에 대해 물어볼 필요가 있다고 말했다. 어젯밤 9 시까지 아무런 반응이 없었다.
▲ 165438+ 10 월 28 일 해전구 중관촌 광장공원 3 층 지하주차장 벽과 떨어진 창고.
"나를 잡을 능력이 있다" 는 지하 창고
6 월 28 일 현재 165438+ 왕지용이 임대한 중관촌 광장공원 3 층 350 호 창고에는 이미 네 개의 봉인이 붙어 있는데, 그 중 세 개는 베이징시 해전구 소방안전위원회에 속하고, 한 명은 천우만영재산회사가 붙인 것이다.
오후에 왕지용은 봉인을 찢고 손수레를 밀고 프린터 두 대를 창고에 넣었다. 그가 창고에 도착했을 때, 그는 은밀한 옆문에서 3 단 계단을 내려갔다. "지하 차고를 창고로 바꾸는 것은 불법이기 때문에 몰래 화물을 드나들 수밖에 없다."
여러 창고 세입자에게 그들이 현재 차고 정문에서 더 이상 입고되지 않고 은폐된 옆문을 선택해 화물을 드나든다는 것을 알게 되었다.
하루에 한 번. "라고 왕지용이 말했다. 현재 그는 매일 몰래 봉인을 뜯어 물건을 가져갈 수 있을 뿐 아니라 소방안전위원회의 근무 시간도 피해야 한다. 그러나 왕지용은 창고의 안전 위험에 동의하지 않는다. 그는 단지 소방검사를 받을까 봐 걱정했다. "지하 차고를 창고로 바꾸는 것은 불법입니다."
임차인처로부터 1 1.9 에서 베이징시 해전구 소방안전위원회가 이미 창고를 압수했다는 것을 알게 되었다. 임차인 왕지용과 장건화는 모두 창고를 그들에게 임대한 현명하고 영리한 회사에 의해 검사를 피하기 위해 알려졌다고 주장했다.
장건화에 따르면 165438+ 10 월 9 일 이후 서지서 직원들은 소방서의 검사 시간을 피해 화물을 수출해야 한다고 말했다. 서지레도 각 창고 입구에 "하역배송이 있으면 가능한 창고 하역지 및 계단 아래 지역에 주차하여 화물을 하역하고, 사랑차 하역이 있으면 가능한 17 오후 또는 토요일일 이후를 배정해 주십시오" 라는 공고를 게재했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 화물차 하역명언) 장건화는 이것이 검사를 피하는 조치라고 말했다.
"오늘 몇 시에 문을 여나요?" "우리가 물건을 얻을 수 있도록 작은 문을 열 수 있습니까?" " 창고 세입자와 슬기로운 회사 직원으로 구성된 255 명의 위챗 무리에서 매일 세입자가 군내에서 질문을 한다.
"오늘 밤 문을 열지 않고 밤에 검사하다. 클릭합니다 65438 년 2 월 2 일 오후 4 시 55 분, 서지예 회사 판씨 직원들이 군내에서 힌트를 주었다. 여러 임차인은 관련 부처가 와서 검사하면 서지서 회사 직원들이 화물을 발송하지 말라고 미리 통지한 뒤 검사가 끝나면 문을 열어 수거한다고 밝혔다.
장건화와 왕지용은 서지서회사에 보증금 환불을 요청했지만 강력반 37 번 탐정의 답변을 받지 못했다고 말했다.
▲ 스위스 회사 직원들은 위챗 무리를 통해 상인들에게 정해진 시간에 화물을 드나들도록 상기시켰다.
쇼핑몰의 지하실은 "많은 사람들이 임대했다"
중관촌 광장 공원이 실제 기능이 바뀐 유일한 지하 차고는 아니다.
165438+ 10 월 22 일 오후 8 시쯤 동성구 숭문문 신세계쇼핑몰 지하 주차장 북쪽 3 층, 문 한 줄에' 브랜드 이름, 연락처 (점장), 전화' 라고 적힌 임시 흰색 색판방 각 방은 4 ~ 5 평방 미터입니다. 지상 주차 라인을 통해 볼 수 있듯이, 이 창고들은 원래 주차 공간이었다.
마찬가지로 차고의 2 층에서도 표지판이 가리키는' 트럭길' 은 이미 일렬로 늘어선 창고에 의해 점령되었다. 원래 3 미터 폭의 통로는 남쪽에서 이미 3 분의 2 를 차지하여 쇼핑몰 창고를 짓고 약 1 미터밖에 남지 않았다.
각 창고의 문에는 상가의 브랜드와 연락처가 적혀 있는 백지 한 장이 붙어 있다. 문틈으로 창고에 신발이 가득 쌓여 있는 것을 볼 수 있다. 창고는 통로를 따라 지하실까지 뻗어 있고, 20 여 개의 방이 있고, 상가의 상가가 창고에 와서 물건을 수거한다.
몇 명의 세입자에 따르면 창고는 위층 상가가 상가에서 임대한 것으로, 여러 해 동안 매달 3,4,000 원에 달한다.
하지만 10 월 30 일 오전 잉카 신세계쇼핑몰 사무실 165438+ 의 한 직원은 지하 차고의 창고가 상가가 부동산 회사에서 임대한 것으로 알려졌으니 구체적인 경우 부동산에 문의해야 한다고 말했다. 신세계백화점 베이징과 부동산관리유한공사의 한 직원은 차고 안의 창고가 다른 관리측에 속해 더 이상 대외임대를 하지 않는다고 말했다.
지하 차고 소속사 사무실 직원들은 주차 공간에 세워진 창고가 소유하고 세입자가 이사를 가서 철거할 계획이라고 소개했다.
차고를 창고로 개조한 것 외에도 약 2km 떨어진 건국문 남가 1 호루의 방공 지하실이 두 번째 동방호텔로 개조됐다. 인근 주민들의 소개에 따르면 이곳은 베이징역과 매우 가까워서 여객유량이 매우 많다고 한다. 이곳의 호텔은 4 ~ 5 년 동안 문을 열었는데 장사가 잘 된다.
165438+ 10 월 28 일 오후, 동방 2 호텔 문에는 베이징시 동성구 공안소방서의 도장이165438+1으로 붙어 있다. 문 앞의 벽에는 녹색' 방공 지하실' 이라는 글자가 적혀 있다. 입구의 왼쪽에 있는 매점도 봉쇄되었지만 호텔과 매점은 모두 외부에 개방되어 있습니다.
복도를 따라 지하로 들어가자 지하공간이 30 여 개의 크고 작은 방으로 개조되었다. 큰 방은 6 ~ 7 평방 미터, 작은 방은 3 ~ 4 평방 미터입니다. 호텔 안으로 들어가면 통로가 좁아서 폭이 0.4 미터 정도밖에 안 되고 양쪽은 모두 방입니다. 호텔 전체가 미로와 같고, 복잡하게 얽힌 많은 통로가 연결되어 있고, 단지 하나의 통로만 수출된다.
호텔 주인에 따르면 2 인실은 1 박당 100 원, 1 인실은 1 박당 70 원입니다. 집세가 월별이면 최저가격은 월 1600 원입니다.
▲ 165438+ 10 월 30 일 동성구 숭문문 신세계 1 호 1 지하 2 층, 통로 한쪽은 작은 창고로 나뉘어져 있습니다.
다재다능한 지하실은 숨겨진 위험으로 가득 차 있다.
지난 세기 말부터 대량의 외래 인구가 베이징으로 쏟아져 들어왔는데, 그중 많은 사람들이 지하공간에 임대한 것으로 알려졌다. 동시에, 많은 지하 공간층이 전세되어 소유권 관계가 복잡하다. 게다가, 군세 임차인이 붐비고, 관리가 부실하여, 안전의 위험이 날로 두드러지고 있다.
165438+ 10 월 28 일 정오, 대홍문 의류 도매시장 옆 해두툰구 북구 1 1 호루 지하실 연기가 자욱한 방, 도매상 진효동 진효동은 식탁 옆에 있는 문을 열고 스패너로 벽에 박힌 철제 선반을 내리기 시작했다. 점심 식사 후 그의 아내 조숙방은 좁은 주방으로 돌아가 설거지를 했다.
5 년 전, 화물 보관을 용이하게 하기 위해, 그들은 이 면적이100m2 에 가까운 지하실을 주택과 창고로 임대했다. 거실 1 개, 침실 2 개, 주방 1 개, 화장실 1 개, 부부 두 사람의 개조와 진열을 거쳐 두 사람은 모두 거주하고 실사할 수 있다.
통풍이 잘 안 되는 지하실에는 방마다 플라스틱이 코를 찌르는 새 옷 냄새가 가득했다. 동네 지하실에는 적어도 20 개의 이런 상가가 있어 소방 시설이 거의 설치되어 있지 않다.
▲ 165438+ 10 월 29 일 풍대구 대홍문해두툰 북구 지하실의 한 창고에서 한 남자가 선반을 뜯고 있다.
이렇게 모여 먹고, 살고, 일체의 지하실에 보관하는 것은 베이징의 여러 지역에도 있다. 일찍이 20 1 1 년 5 월 베이징시 법무국은' 베이징시 인민방공공사와 일반 지하실안전사용관리방법' (이하' 방법') 을 수정했는데, 이 중 지하공간은 인방부서가 관리하는 인방공사, 건설부 등 세 가지 범주로 나뉜다. 방법' 은 일반 지하실에 상품 도매시장 개설, 호텔, 유치원, 병원 등 비주거용 개설을 금지하고 있다.
"방법" 에 따르면 지하공간은 상업활동에 종사하거나 주거장소로서의 조건으로는 소방규정 준수, 위험없는 부품, 환기시스템 또는 에어컨, 환류방지 시설, 액화석유가스 사용 안 함, 1 인당 이용면적이 4 제곱미터 이상이며, 상침대 조건은 제공되지 않습니다. 개정된 방법은 지하 차고의 실제 기능을 바꾸는 것을 금지한다고 규정하고 있다.
"지하 공간이 불법으로 개조된 후 숨겨진 위험은 분명하다." 화남공대 정 교수는 화재 위험이나 응급통로 차단의 경우 관련 관리부서가 예방 관리를 하고 장기적 관리 메커니즘을 구축해야 한다고 판단했다.
중앙민족대 공공관리학원 교사 허웨이는 현재 지하공간 작업의 관리체제와 시행 메커니즘이 건전하지 않아 여러 관리, 교차 작업, 기능 중복 현상이 빈번하고 기능 공백까지 나타나고 있다고 보고 있다.
"베이징 도시 지하공간은 거대하지만, 반대로 정책과 계획적으로는 성숙한 체계가 부족하고, 실천에도 여러 가지 관리 문제가 있다." 그는 도시 지하공간의 장효 통치 메커니즘이 자원 개발 활용을 위한 종합 체계를 구축해야 하며, 현재 분산되어 고립된 개발 활용 모델과 각자의 정치, 블록 분할의 관리 체제와 메커니즘을 효과적으로 통합할 수 있어야 한다고 생각한다. 베이징은 조사, 평가, 계획, 관리 및 입법의 전반적인 틀에 따라 지하공간을 자원관리체계에 포함시켜야 한다.
▲ 165438+ 10 월 29 일 풍대구 대홍문해두툰 북구 지하실에서 한 여성이 주방에서 요리를 하고 있다.
인방 공사가 공익 용도로 전환되다.
전면 개조와 함께 베이징시 정부는' 인방공사의 사용 방향은 공익적 성격으로 전환해야 한다' 며 인방공사가 주로 도시건설에서 주차난, 주민 단련장소 감소 등의 문제를 해결하는 데 쓰일 것을 요구했다. 지금까지 군세 상태에 있던 많은 지하 공간이 정리되어 지하 차고, 지역사회 사무실과 행사장, 헬스장, 물류 창고, 민요리 시장 등이 되었습니다.
올해 설 전후로 조양구는 광영구 다부처합법 집행을 통해 광영 이청로 1 동네 6 호원 4 호루에 대한 완화를 실시했다고 소개했다. 3 개월 이상의 통치 끝에 주민들이 정리되고, 칸막이가 철거되고, 쓰레기 찌꺼기가 제거되고, 지하 공간이 완화되었다. 현재 이1100m2 의 지하공간에는 지역사회문체활동센터와 민방홍보과학관 두 부분이 포함되어 있어 주민들에게 무료로 개방되고 있습니다.
65438 년 2 월 2 일 오후, 몇몇 시민들이 서성구 금융거리 지역 문화활동센터에서 희곡을 공부하고 있는데, 이 행사센터는 지하 인방공사에 위치하고 있다. 넓은 지하 공간에는 피아노 교실, 고쟁 교실, 서화교실, 엮은 교실, 열람실, 컴퓨터실, 다목적 홀이 있습니다.
이 민방공사는 거의 2000 평방미터에 달하는 것으로 알려졌다. 장비, 시설 및 재료를 저장하는 데 사용됩니다. 개조한 후 해당 지역의 대중 아마추어 문화생활에 봉사하는 장소로 매년 약 1 만 명을 서비스한다. 칸막이, 석고 벽, 유리문 등이 소개됩니다. 인테리어 과정에서 얻은 지하 공간은 공사의 전체 구조를 파괴하지 않으며, 필요할 경우 단시간에 철거되어 즉시 원래 기능을 복원할 수 있다.
여러 전문가들이 인터뷰에서 도시 지하 공간 관리는 도시 전체의 관점에서 계획하고 추진해야 한다고 밝혔다. "우리는 지하 공간 이용자의 관점에서 서비스형 통치를 할 수 있다."
"도시 지하공간의 개발과 활용도 도시 전체의 안전한 운행의 기초이다." 전문가들은 정리된 지하 공간을 변민 공공시설로 바꾸는 것은 도시 건설에서 주차난, 주민 단련장소 감소 등의 문제를 해결하는 해결책이라고 밝혔다.