농민공권보호입법은 줄곧 미비하고, 관련 보호관리조치가 따라가지 못하고, 사회도덕 문명 등의 원인으로 농민공취업권 불평등을 초래하고, 생산노동공직자가 서로 다른 보수를 받고, 동료의 권리가 다르고, 임금 대우가 위법 현상이 심각해 일련의 사회문제를 가져왔지만, 현재 우리나라에는 전문 농민공권보호법이 없다.
허난성 정부는 2005 년 9 월 1 일부터 시행된' 허난성 농민공권보장법' 을 반포했다. 이러한 조치는 이주 노동자의 임금 보호에 중점을 둡니다. "방법" 제 8 조는 고용인 단위가 법률 법규와 노동계약의 체결에 따라 농민공 노동보수를 기한 내에 지불하고, 법정화폐로 제때에 지급해야 하며, 체납해서는 안 된다고 규정하고 있다. 허난성에서 내놓은 이 지방성 법규의 법적 지위는 낮지만 우리나라 유일의 농민공 권익을 보호하는 입법은 농민공 권익 보호 방면의 입법이 부족하다는 것을 보여준다. 이에 따라 국가입법기관은 농민공 권익보장법 제정에 박차를 가하고, 법률의 높이에서 농민공의 권리와 의무를 규정하고, 합법적인 권익을 보호한다.
(b) 건축법, 건설업계의 농민공 임금 체불 문제를 해결하려면' 건축법' 을 수정해야 한다.
(1) 시공기관은 공사가 시작되기 전에 건설행정 주관부에 임금보증금을 납부해야 한다고 규정하고 있다. 건설공사 입찰에 참가하는 건설단위와 건축시공허가증을 신청하는 시공단위는 입찰가격에 따라 일정 비율의' 농민공 임금보증금' 을 납부하고 전문계좌와 특별자금을 설치해 건설행정부가 관리하고 노동과 사회보장행정부가 감독해야 한다고 규정하고 있다. 이런 안배는 건설 행정 주관부서가 법에 따라 건설기업을 관리하는 데 직접적이고 편리한 면이 있기 때문이다. 시공기관은 제때에 농민공 임금을 전액 지급할 수 없으며, 확인 후 건설 행정 주관부에서 직접 임금보증금을 공제하여 필요한 임금을 상환하는 데 쓰인다. 주관 부서는 보장금 납부를 거부하는 건설 기관에 대하여 그 시공을 비준하지 않는다. 이미 착공된 프로젝트는 건설을 중지하도록 명령할 권리가 있다. 부동산 개발 프로젝트의 임금 지급 보증 조항을 제정하는 것은 기업이 임금 체불 문제를 해결하는 효과적인 법적 보장이다.
(2) 하청업자와 시공기관이 임금 지불에 대한 연대 책임을 부담하기로 합의했다. 건설 분야에서는 건설 단위 선불금 현상이 보편적으로 존재한다. 대부분의 공사가 주체 2 층에 진입한 후에야 시공기관이 자금을 주입해 공사비를 지불하기 시작하면서 건설업체들은 선불로 비용을 늘리고 이윤을 줄일 뿐만 아니라 상품 대금 부족으로 인한 적자의 큰 위험을 감당하고 있다. 시공기관은 손실을 줄이기 위해 종종 농민공 임금을 공제하고 체납하여 위험을 전가하곤 한다. 이에 따라 개발자의 공사 보증제도는 보증조항을 중점적으로 제정해 개발자와 시공기관을 요구하고, 양측은 농민공 임금 체납 범위 내에서 연대 책임을 져야 한다.
(3) "설립 및 승인 연계" 조항을 개발한다. 프로젝트 승인 신청, 건설허가 계획 등 수속 중 체납이 있는 사람은 체납기관이 먼저 빚을 청산하고 승인 부서에서 관련 수속을 밟아야 한다. 이미 건설된 개발 건설 프로젝트에 대해 더 이상 새로운 개발 건설 프로젝트를 비준하지 않는다. 자질 연검에서 강등하고, 줄거리가 심하며, 자격증을 취소하고, 건축시장을 청산한다.
(4) 노동 하도급 제도의 규정. 건축시장을 규범화하고, 노무하청제도를 세우고, 도급감독을 취소하고, 자질이 있는 노무하청업체를 설립하다. 노무하청업체 채용인원은 반드시 노동계약서에 서명하고 노동감사부에 신고하고 임금지급과 고용대좌를 건립하고, 기업용용용용과 임금지불상황을 기업의 신용상태를 평가하는 중요한 내용으로 기업 용용신용서류를 수입하고, 하청건설업체와 노무하청업체가 연대 책임을 져야 한다.
(3) 형법의 처벌.
형법은 임금 체불을 범죄로 규정해야 한다. 노동법은 고용주가 임금을 체납하는 유일한 책임은 임금을 재발급하고 일정한 배상금을 지급하며 행정이나 형사책임을 지지 않는 것이라고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법) 따라서 일부 하청업자들은 임금을 체납한 후 재물을 빼앗는 경향이 있는데, 이는 많은 근로자의 합법적인 권익을 손상시킬 뿐만 아니라 집단성 사건을 유발하여 사회 안정에 영향을 미치기 쉽다. 악의적인 임금 체납 행위를 단속하기 위해 형법을 채택하여 임금 체납 경영자의 형사책임을 명확히 규정할 수 있다.
법의 기본 원칙은 법의 적용에 있어서 모든 사람이 평등하다는 것이다. 기업 (도급 감독) 과 농민공은 동등한 민사 법률 관계이다. 우리 나라 형법은 자금횡령죄, 직무횡령죄 등 기업 (청부업자) 의 합법적인 재산을 보호하는 형법 규범을 설정하여 형법의 관점에서 기업 (청부업자) 의 합법적인 재산을 보호한다. 형법 제 270 조는 횡령죄를 규정하고 시민의 합법적인 특정 재산을 타인의 불법 소유로부터 보호한다. 실제로 농민공이 공사장의 자료를 몰래 팔면 횡령죄나 절도죄로 형법의 처벌을 받을 수 있다. 예를 들어 얼마 전 언론은 광동의 한 16 세의 아르바이트생이 임금에 대한' 열정' 으로 법원에 재산파괴죄로 형을 선고받았다고 보도했다. 그러나 농민공이 비슷한 침해를 당했을 때 임금을 보호하는 형법 규정이 부족하다. 농민공의 임금이 도급업자의 침해를 받고 민사법이 무력할 때 농민공에게 매우 불공평하다. 이에 따라 고용인 단위는 노동관리법규를 위반하고 고의로 근로자의 임금을 공제하거나 체납한다. 줄거리가 심각하여 범죄를 구성하다. 광둥 () 성 임금지급조례 () 제 51 조 () 에 따르면, "고용인 단위의 법정 대표인이나 경영자가 체불임금을 숨기고 근로자 임금을 회수하기 어렵고 사회 치안에 심각한 영향을 미치며 공안기관에 의해 처리되어 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다" 고 규정하고 있다. 악의적으로 임금을 체납하는 죄의 구성, 범죄 대상은 임금을 체납하여 사회주의 사유재산 관계를 침범한 것이다. 그 죄의 객관적 측면은 임금 체납이 어느 정도 해로운 결과를 초래한 것이다. 범죄의 주체는 단위와 자연인이다. 이 죄의 주관적 측면은 임금 체납자가 임금 체납의 결과가 타인의 이익과 사회질서에 손해를 끼칠 수 있다는 것을 알고 고의로 방임한 결과다.
따라서 입법부가 악의적으로 임금을 체납하는 죄도 필수이자 대세의 추세다. 그래야만 농민공 임금 체불이라는 중대한 문제를 근본적으로 해결할 수 있다.
지방성 법규를 제정하여 입법을 강화하다.
우리 나라 입법법 제 63 조는 "성 자치구 직할시의 인민대표대회와 상무위원회가 헌법, 법률, 행정법규를 위반하지 않는 한 본 행정구역 내의 구체적인 상황과 실제 수요에 따라 지방법규를 제정할 수 있다" 고 규정하고 있다. 이에 따라 지방입법기관은 노동계약의 내용, 노동계약 해지 조건, 노동계약의 법적 책임 위반, 기업의 체급 경보제도의 구체적 조치를 규정하는' 노동계약 조례' 를 제정할 수 있다. 기업이 농민공 임금 상황을 기업 신용등급을 평가하는 중요한 근거로 삼다. 건설부는 임금이 심각하거나 악의적으로 체납되는 건설기업에 대해 현지 건설시장을 청산하는 규정을 채택할 수 있다. 공상행정관리부, 부동산관리부, 인민은행은 현지 법규의 인가에 따라 건설기업을 감독하고 임금을 체납하는 기업에 대해 처벌할 수 있다.
(5) 법 집행을 강화하고, 감독 메커니즘을 보완하며, 농민 노동자의 임금 권익에 대한 보호를 강화한다.
법률 제정의 관건은 어떻게 실시할 것인가이다. 법 집행 방면에서, 또한 장효 메커니즘을 확립하여 농민공 권익법 법규를 실질적으로 시행해야 한다. 노동조합, 부인련, 기검, 인대를 법률감독관으로 초빙하여 근로자의 합법적 권익을 보호하고, 노동감찰부는 농민노동자의 노동취업과 임금에 대한 법 집행 검사를 적극적으로 실시해야 한다. 특히 밀채와 설 등 특수한 민감한 시기, 가마장과 건설현장 노동자들이 갈수록 많아지는 곳이다. 법 집행에서도 농민공 임금 지급, 감시 및 보장 제도를 건전하게 세우고, 농민공 임금 체납에 관한 위법 문제를 바로잡고 조사하여 임금 지급 법규가 전면적으로 시행될 수 있도록 해야 한다. 각급 행정법 집행 부처의 임금 체납 단위에 대한 처벌은 경제적일 뿐만 아니라 기업 신용, 업계 접근 등 일련의 강등 제한까지 포함한다. 따라서 법적 수단을 최대한 활용해 법 집행을 강화하는 것은 법에 따라 농민공의 합법적 권익을 보호하는 중요한 보장 조치이다.
(6) 법률 원조를 통해 농민공의 합법적인 권익을 보호하다.
법에 따라 근로자의 합법적 권익을 보호하는 것은 노조의 기본 기능 중 하나이다. 농민공은 지방 각급 노조와 노동조합법에 근거하여 자신의 합법적인 권익을 보호할 수 있다. 인민법원은 농민공 임금 체납 사건을 접수할 때, 확실히 경제적 어려움이 있는 당사자에게, 소송 비용을 삭감하거나, 늦추거나, 면제하는 결정을 내려야 한다. 사건을 접수한 후, 그들은 재판 시간을 최소화하고, 간단한 절차를 많이 사용하고, 법에 따라 신속하게 입안하고, 신속하게 심리하고, 신속하게 집행해야 한다. 조치를 취하여 조건을 미리 이행할 수 있다. 판결 시 농민공소송의 오공비, 출장비 등 직접적인 손실을 배상 범위에 포함시켜야 한다. 고의로 판결 지급 의무를 이행하지 않은 경우 이행 지연은 집행 기간에 지불해야 한다. 사법행정부는 일반법 홍보력을 강화하고 농민공권권의 법률의식을 지속적으로 높여야 하며, 많은 변호사들은 계약법률지원조건에 부합하는 농민공에게 무료 지원을 적극적으로 제공해야 하며, 법률지원센터도 농민공에게 위권서비스를 제공해야 한다. 공증 기관은 농민공에게 법률 서비스를 적극적으로 제공해야 한다. 농민공 임금을 체납한 단위에 대해서는 체불 단위와 농민공이 강제채권 (채무) 공증을 체결하였다. 연체기간이 만료된 후 농민공은 직접 법원에 강제 퇴출공사비를 신청할 수 있다.
요컨대, 법에 따라 농민공 임금 체납 문제를 철저히 다스릴 때, 상응하는 입법 강화, 법 집행 강화, 감독 강화, 법률 원조 메커니즘을 유기적으로 결합해 농민공의 권익을 보호하고, 근원에서 농민공 임금 체납을 예방하고 제지함으로써 농민공 임금의 허점을 실질적으로 막고, 농민공의 가장 기본적인 권익을 더 잘 보호하는 것은 사회경제의 건강한 발전을 촉진하는 데 중대한 현실적 의의가 있다.
참고 문헌 법률 자료 1, ① 강서법제보에서 발췌한 건가요? 6? 1 뉴스 포커스 2005 년 2 월 보도
2.② 닝샤 뉴스망은 2005 년 2 월 5 일 보도했다.
3.③ 초천도시보 2005 년 2 월 17 호 보도.
4. 노동법 (1994 년 7 월 제 8 회 전국인민대표대회 제 8 차 회의에서 채택)
5. 입법법 (2000 년 3 월 6 일 제 9 회 전국인민대표대회 제 3 차 회의 통과)
6. 건축법 (1997 년 10 월 6 일 제 8 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 28 차 회의 채택, 1997 년 3 월 6 일 시행).
7. 허난성 노동보장감찰조례 (2002 년 10 월 30 일 허난성 제 9 회 인민대표대회 제 31 차 회의 심의통과, 2004 년 3 월 30 일 시행)
8. 임금 지급에 관한 잠정 규정 (노동부 1994 년 2 월 6 일 제정 1995 년 10 월 0 일 시행)
9. 광동성 임금지급조례 (2005 년 6 월 65438+ 10 월 9 일 광둥성인민대는 2005 년 5 월 65438+ 10 월 시행)
10,' 허난성 농민공권보장법' (2005 년 9 월 1 일 시행)
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