당 중앙과 국무원은 취업과 재취업을 매우 중시한다. 최근 중앙정치국 상무회의와 국무원 상무회의는 재취업에 관한 보고를 전문적으로 듣고 적절한 경우 전국 재취업좌담회를 열어 재취업을 더욱 추진하기로 했다. 지난해 9 월 당 중앙, 국무원이 전국 재취업 업무회의를 개최한 이후 각 지역, 각 부처는 회의 정신과' 중앙 국무부' (종발 [2002] 12 호, 이하' 통지') 를 성실히 관철해 재취업 업무를 강화했다 그러나 현재 지역작업의 진척이 불균형하고, 일부 지역에서는 진척이 느리고, 책임이 불분명하며, 정책조치가 적절하지 않은 등 문제가 있어, 일은 아직 뚜렷한 효과를 거두지 못했다. 현재 우리 나라는 취업 압력이 크고, 취업 구조성 갈등이 상당히 두드러지고, 어려운 집단의 재취업 문제는 아직 완화되지 않았고, 취업 상황은 여전히 엄중하다. 특히 사스의 갑작스러운 발발로 중국 경제 발전 환경의 불확실성이 높아져 취업에 새로운 어려움과 불리한 영향을 미쳐 올해 업무 목표를 달성하는 임무가 상당히 힘들었다. 취업과 재취업을 더 잘하기 위해 올해 순 취업자 800 만명 이상, 실직자 재취업자 400 만명 이상 (654.38+0 만' 4050' 인원 포함), 도시 등록실업률이 4.5% 안팎으로 통제되는 목표를 달성하기 위해 백방으로 노력했다. 국무원의 동의를 거쳐 관련 문제에 대해 다음과 같이 통지한다.

첫째, 리더십을 강화하고 책임을 이행하십시오.

(a) 사스 예방과 경제 사업 사이의 관계를 적절히 처리하고, 비정형 폐렴을 예방하고, 한 손으로 경제 건설을 파악해야 한다. 각급 정부는 국가 장구안 실현의 높이에서 취업과 재취업을 추진해 개혁 발전을 유지하고 대국을 안정시키는 대사로 삼아 재취업의' 제 1 책임자' 책임제를 계속 공고히 하고 강화하여 이 일을 중요한 의사일정에 올려야 한다. 순 증가 일자리, 재취업 정책 시행, 재취업 서비스 강화, 재취업 자금 투입 확대, 어려운 그룹 취업 지원 등 5 가지 구체적 업무 목표를 각급 정부와 관련 부처의 업무 이행 여부를 평가하는 중요한 내용으로 층층이 분해돼 조치, 자금 투입, 감독 검사 등에서 보장해야 한다. 사스 전염병이 일시적으로 심각한 지역을 제외한 다른 지역은 매월, 분기별로 재취업 업무 목표를 이행하여 진도를 완성하고 부서 책임제를 실시해야 한다.

(b) 고용 및 재취업의 조직 조정을 강화한다. 국무원은 노동보장부, 국무원 사무청, 발전개혁위, 교육부, 감사부, 민정부, 재정부, 건설부, 국자위위, 중국 인민은행, 세무총국, 공상총국, 중앙편성, 전국총노조 등으로 구성된 재취업 업무부 간 연석회의제도를 수립하기로 했다. 국무원의 직접적인 지도 하에 부서의 통일조정을 강화하고, 각 부서의 업무 이행 상황을 제때에 통보하고, 업무에서 발생하는 새로운 문제를 분석하고, 정책난을 연구하고 해결한다. 지방 각급 정부도 그에 따라 재취업 업무 지도기관을 설립하여 통일된 지도력, 분업 협력의 작업 메커니즘을 형성해야 한다. 각 관련 부서는 위에서 아래로 재취업 정책을 시행하는 추진 메커니즘을 세우고 분기별로 업무 진도를 배정하고 기층 단위 기본대장과 본 시스템 통계제도를 세워야 한다. 각 부서는 조정을 강화하고 긴밀하게 협조해야 하며, 진정으로 * * * 관리와 * * * * 정책 시행을 촉진하는 합력을 형성해야 한다. 노조, 부인연합, 중국공산주의청년단（약칭) 조직의 적극성과 주동성을 충분히 발휘하여 사회 전체를 동원하여 참여해야 한다. 한마음 한뜻으로 취업 재취업 일을 잘하다.

둘째, 업무 강도를 높이고 정책을 전면적으로 실행한다.

(3) 각급 정부와 관련 부처는' 통지' 정신을 전면적으로 시행해 세비 감면, 사회보장보조금, 일자리보조금, 소액대출, 취업서비스, 공상등록, 현장배치 등 각종 재취업 지원 정책의 시행을 가속화해야 한다. 각 지방급시는 6 월 말까지 각종 보조정책 시행 방법을 제정하고, 거리, 지역사회에 노동보장플랫폼을 설치해 기관, 인력, 자금, 장소, 제도, 업무를 착실하게 해야 하며, 7 월 말 전 정책이 전면적으로 시행되도록 해야 한다. 각지의 노동보장부는 지방조건에 따라 재취업 우대증 발급 방법을 더욱 보완하고, 규범관리를 강화하고, 재취업 우대증 발급을 가속화하고, 자격을 갖춘 실직자들이 제때에 우대증을 받을 수 있도록 해야 하며, 정기적으로 세무공상부에 관련 상황을 통보해야 한다. 각 지원 정책의 구체적 시행에서 각지, 각 관련 부처는 실제 문제를 해결하고 재취업을 적극 촉진하는 데 도움을 주는 것에서 출발해야 하며, 이미 내놓은 각종 재취업 정책이 실처에 빠짐없이 떨어지는 것을 확실하게 보장하고, 더욱 느슨한 취업과 재취업 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다. 속지 관리 원칙에 따라 각지에서 중앙기업 실직 근로자의 재취업을 현지 재취업 작업 계획에 포함시켜 시행을 총괄해야 한다.

(4) 각급 정부는 재취업 업무의 실제 수요에 따라 재정지출 구조를 조정하고 재취업 자금을 시행하며 제때에 전액 지급해야 한다. 2003 년 중앙보조지방국유기업 실직 근로자의 기본생활보장과 재취업 전용이체 지급자금이 이미 발행되어 지방자금의 실제 투입과 업무 성과와 연계됐다. 각지에서 순 증가 일자리, 재취업 서비스 강화, 어려운 집단 재취업 지원 등 목표 임무의 필요성에 따라 재취업 자금의 투입을 늘리고, 정리 해고 근로자의 기본 생활보장자금 사용을 총괄적으로 배정해 제때에 배정하고 관리를 강화하고, 효율을 높여야 한다.

(5) 각 지역, 각 관련 부처는 실제 상황을 결합해 정책 집행의 어려운 문제를 제때에 연구해야 한다. 재정부와 인민은행은 상업은행을 조직하여 실직 실업자 소액 담보대출 시행 세칙을 제정하고, 경영은행이 필요에 따라 대출 발행을 늘리고, 대출 수속을 간소화하며, 경영효율을 높이도록 독촉한다. 각급 정부는 6 월 말까지 담보기금을 착실하게 해 소액 대출 담보업무를 최대한 빨리 전개할 수 있도록 적극적으로 조치를 취해야 한다. 각급 세무 상공부는 실직 실업자의 재취업을 지원하는 효과를 부서 심사의 중요한 내용으로 엄격하게 규정에 따라 관련 감세 정책을 시행해야 하며, 세금 징수 임무를 완수한다는 이유로 관련 감세 정책을 할인해 시행해서는 안 된다. 정책에 따라 면제되는 세금에 대해 그에 따라 기층 단위의 세금 징수 임무를 소비할 수 있다. 재정부, 세무총국, 국자위위 등은 재취업 지원 정책의 상업기업 기준을 더욱 명확하게 누리고, 국유기업 주보분리운영절차를 구체화하고, 비준 수속을 간소화하여 지방과 기업이 정책을 정확하게 이행할 수 있도록 해야 한다.

셋째, 적극적으로 일자리를 개발하고, 여러 채널을 통해 취업 경로를 넓히다.

(6) 각지에서는 국민경제의 지속적이고 빠른 건강 발전과 완전 고용을 촉진하는 이중목표를 달성하기 위해 노력해야 하며, 현지 여건에 따라 경제 발전과 일자리 창출의 유기적 결합, 내수 확대, 고용 확대의 양성 상호 작용을 위한 구체적인 조치를 제시해야 한다. 비교 우위와 시장 수요가 있는 제 3 산업과 노동 집약 산업을 대대적으로 발전시키고, 개인, 민간, 외자, 주식협력 등 취업용량이 큰 다양한 소유제 경제를 장려하고, 시장 수요가 있는 중소기업을 적극 발전시키고, 노동취업서비스 기업을 계속 발전시키고, 지역간 노무협력과 대외노무수출을 추진하고, 실직자들을 위한 일자리와 재취업 기회를 창출하기 위해 온갖 수단을 동원한다. 도시 공동체 건설을 적극 추진하고 사회화 서비스직을 대대적으로 개발하며 더 많은 실직자들이 지역사회 서비스 분야에서 재취업을 실현하도록 유도한다. 현재, 비정형폐렴 예방과 지역사회 환경위생, 청결소독 등 공익성 일자리 개발과 결합해 취업난자들이 재취업을 실현할 수 있도록 각별히 주의해야 한다.

(7) 각급 정부와 관련 부처는 각종 재취업 지원 정책을 적극 활용해 서비스형 기업이 더 많은 실직 근로자를 수용하도록 장려해야 한다. 실직 근로자들이 스스로 직업을 택하고, 자영업을 하며, 시간제, 임시, 계절성, 탄력적인 업무 등 유연하고 다양한 방식으로 재취업을 하도록 독려한다. 조건적인 국유 중대형 기업이 개편, 주보분리 등을 통해 잉여 인원을 배치하도록 장려하다.

넷째, 고용 서비스를 강화하고 재취업 지원 체계를 수립한다.

(8) 각급 정부는 공공취업 서비스 체계를 확립하고 보완하고 무료 재취업 훈련과 무료 직업 소개 정책을 전면적으로 시행해야 한다. 노동 시장 정보 네트워크 구축을 강화해야 한다. 현장 서비스, 인스턴트 서비스 및 약속 서비스를 광범위하게 실시해야 하며, 같은 장소에서 다양한 고용 서비스 및 사회 보험 업무를 수행하는 "원스톱" 서비스를 널리 보급해야 합니다. 재취업 훈련의 목표성, 실용성, 효과를 높이기 위해 노력하고, 무료 직업훈련과 직업소개제도를 보완하고, 사회 각 방면의 역량을 동원하여 재취업 훈련과 중개 서비스를 전개해야 한다. 각급 노동보장부는 사회가 운영하는 직업훈련기구와 직업소개기관에 자질인증을 실시하고 훈련과 재취업 효과에 따라 보조금을 지급해야 한다. 창업 훈련을 대대적으로 전개하고, 프로젝트 개발, 창업지도, 소액 대출, 세액공제, 후속 지원을 결합하여 창업으로 취업을 이끌어야 한다. 연구에 박차를 가해 유연한 취업을 장려하는 정책 조치를 마련하고 실직자 사회보험관계 연속 서비스를 잘 해야 한다.

(9) 재취업 지원 제도를 수립하고 보완하며, 고령 취업난자들이 재취업을 실현할 수 있도록 온갖 수단을 다 동원한다. 이 일은 정부, 부서에서 기층까지 진행해야 한다. 각급 정부는 공익성 일자리 공석 보고 제도를 다그쳐 정부 투자에 의해 형성된 공익성 일자리에 대해' 4050' 인원을 우선적으로 고려해야 한다. 거리 노동보장기구와 지역사회 근로자들은' 4050' 인원의 밑수를 정확히 파악하여 하나하나 장부를 세우고, 그들에게 전문적인 도움과 편리한 서비스를 제공하고, 노년 취업난자들이 재취업을 실현할 수 있도록 효과적으로 도와야 한다.

동사 (verb 의 약어) 는' 두 가지 보장' 의 성과를 공고히 하고 세 가지 보장선의 연결을 잘 한다.

(10) 각급 정부는 계속해서 자금을 이행하고' 두 가지 보장' 을 더욱 공고히 해야 하며, 새로운 체납이 발생해서는 안 된다. 세 가지 보장선의 연결을 더욱 강화하고 실직 근로자의 기본 생활보장제도와 실업보험제도가 병행된 후 발생하는 문제를 적극적으로 타당하게 해결해야 한다. 새로 해고된 근로자와 센터를 떠난 해고된 근로자에 대해서는 사회보험을 잘 하고 규정에 따라 실업보험을 제공해야 한다. 도시 주민의 최저 생활보장 조건에 부합하는 것은 제때에 최저 생활보장을 포함시켜야 한다. 합의 기간이 만료된 실직자들은 원칙적으로 규정에 따라 센터를 떠나 기업과의 노동관계를 중단해야 한다. 협정이 만료된 후 일시적으로 노동관계를 해지할 수 없는 실직자들에게는 각급 정부와 기업들이 기존 각종 자금 경로를 이용해 모금한 자금을 계속 활용해 기본적인 생활을 보장해야 한다.

(11) 도시 주민의 최저 생활보장 업무를 잘 하다. 조건에 부합하는 도시 빈곤주민을 제때에 보장 범위에 포함시켜' 보증해야 한다' 고 한다. 최저생활보장과 취업촉진 관계, 노동능력과 취업소원이 있지만 아직 취업하지 않은 도시주민은 도시주민의 최저생활보장을 누리면서 지역사회조직의 공익성 노동취업훈련 활동에 참가해야 한다.

여섯째, 감독 검사를 강화하고 홍보력을 높이다.

(12) 각급 정부와 관련 부처는 하향식 정부와 부처 감독 검사 제도를 다그쳐 상향식 사회와 대중감독 신고 메커니즘을 세우고 재취업 업무에 대한 감독 감독 감독 감독 검사 평가를 실시해야 한다. 5 월 말 이전에 각지급 이상 도시와 관련 부서는 재취업 정책 감독 신고 제도를 보편적으로 확립하고, 사회에 감독 신고 전화를 발표하고, 사회와 대중의 감독을 받아야 한다. 6 월부터 노동보장부는 월별로 각지의 재취업 전문 업무 진척 상황을 요약하고 분기별로 주요 목표 달성을 총괄하며 지방정부에 통보했다 (비전형폐렴 전염병이 여전히 심각한 지역은 적당히 연기할 수 있음). 각급 정부도 재취업 업무 통보 제도를 세우고, 업무 진척을 이해하고, 업무 시행을 추진해야 한다. 국무원은 올해 3 분기에 특별감독을 조직해 지방자찰과 국무원 관련 부처의 감사가 결합된 방식을 취하여 재취업 정책을 실질적으로 실처할 예정이다.

(13) 노동 시장 관리를 강화하고 근로자의 합법적 권익을 보호한다.

각지에서 재취업 지원 정책을 결합하여 노동감사를 강화하고, 기업 고용상황 대검사를 조직하고, 고용인 채용 인원에 따라 노동계약을 체결하지 않고, 시용 기간을 남용하고, 임금을 체납하고 공제하며, 법에 따라 사회보험료를 납부하지 않는 등 위법행위를 거부해야 한다. 각종 중개 기관에 대한 감독을 강화하고 불법 전문 중개 기관과 각종 사기 행위를 엄중히 단속해야 한다. 근로자의 노동 보호와 직업 안전 건강 수준을 더욱 높여야 한다.

(14) 각 지역, 각 관련 부서, 신문기관은 다양한 형식을 통해 대중, 기업, 기층에 재취업을 촉진하는 정책을 계속 홍보해야 하며, 당과 정부의 실직 근로자에 대한 관심과 재취업에 대한 지원을 적극적으로 홍보해야 한다

중화인민공화국 국무원 사무청

2003 년 5 월 12 일

출처: 노동부 웹사이트 실업은 상품경제 발전의 필연적인 산물이다. 동시에, 필요하고 합리적인 실업이 사회 재생산 과정에서 조절 역할을 할 수 있기 때문에, 우리는 실업을 완전히 없앨 필요도 없고 완전히 없앨 수도 없다. 우리가해야 할 일은 우리나라의 실업을 합리적이고 적당한 범위 내에서 통제하기위한 효과적인 조치를 취하는 것입니다.

1 가능한 한 빨리 필요한 조치를 취하여 국유기업 개혁을 가속화하고 심화하고, 기업 경영 메커니즘을 전환하여 국유기업의 대면적 적자를 실현하고 이윤을 늘려야 한다. 이렇게 하면 국유기업의 실직자 수를 줄일 수 있을 뿐만 아니라 노동력에 대한 효과적인 수요도 늘릴 수 있다. 여기서, 우리는 우리나라 공기업 개혁에서 기업가의 의사결정권 확대와 직공 민주관리와 감독 강화의 관계가 기업에 미치는 중요한 영향에 초점을 맞추고 싶습니다. 중국의 기업 개혁 과정에서 기업가의 의사결정권을 확대하는 것은 당연하지만, 이런 권력이 남용되지 않도록 어떻게 보장할 것인지는 누구도 피할 수 없는 문제이며, 사실상 해결되지 않았다. 현실경제생활에서는 국가와 직원들이 공장장 (사장) 의 행동을 통제할 수 없고, 실제로 관리능력과 책임감이 없어 기업경영 의사결정 실수로 파산을 초래하는 것이 보편적인 현상이다. 더 심각한 것은 기업 책임자의 권력이 팽창하거나 통제력을 잃을 때 종종 부패로 이어진다는 점이다. 실제로 상당수의 기업이 곤경이나 파산에 빠져 있어 책임자의 책임이 상당히 크다. 이렇게 하면 공장장 (사장) 의 행동이 통제 범위를 벗어나는 상황에서 직원들에게 실직 실업의 위험과 결과를 책임지게 하는 것은 매우 비정상적이고 부적절한 일이다. 따라서 국유기업의 대면적 적자를 흑자로 돌리고 근로자의 권리가 맡은 위험에 걸맞게 하려면 근로자에 대한 민주관리와 감독을 강화해야 한다.

실업과 재취업 문제를 해결하는 데 있어서 정부의 역할이 강화되어야 한다. 전반적으로 취업과 경제 및 사회 발전을 조율하고, 고용 문제를 거시규제 정책과 자본 건설, 기술 개조, 합자협력 프로젝트의 관리 체계에 통합하는 정부 관리 체계를 구축해야 한다고 생각합니다. 구체적으로, 정부의 역할 강화는 주로 다음과 같은 측면에 나타나야 한다. 첫째, 정부는 노동력에 대한 효과적인 수요를 늘리기 위해 가능한 한 빨리 새로운 경제 성장점을 육성하기 위한 효과적인 조치를 취해야 한다. 둘째, 정부는 각종 무료 직업소개기구를 대대적으로 발전시키고, 취업정보를 소통시키고, 취업경로를 소통하고, 현재 유료인 민간직업소개기관을 규범화하고, 거짓된 민간직업소개기구를 단호히 단속해야 한다. 셋째, 실업자 재취업 훈련에 대한 정부의 투자를 확대하고, 각 업종, 각 산업에 취업훈련 지도센터를 설립하고, 직업훈련을 강화함으로써 근로자의 직업기술을 향상시키고 개선하며, 근로자의 지식구조와 기술구조를 조정하는 것을 고려해 볼 수 있다. 넷째, 단기적인 조치로 공기업 개혁의 공방 2 ~ 3 년 동안 정부가 각종 공공건설 프로젝트를 열어 재취업 압력을 잠시 완화하는 것을 고려해 볼 수 있다. 다섯째, 우리는 일부 노동자들이 실업 문제가 심한 오래된 공업 도시와 지역에서 새로운 경제 성장 지역과 도시로 이주할 수 있도록 돕는 것을 고려해 볼 수 있습니다. 여섯째, 단기 조치로, 잉여 노동력을 최근 몇 년간 실업문제가 심각한 도시와 지역으로 과도하게 유입하는 것을 적절히 제한하여 도시 노동력과의 경쟁이 제한된 일자리를 줄이는 것을 고려해 볼 수 있다.

일부 우대 정책을 채택하여' 노동집약적' 산업, 특히 제 3 산업을 대대적으로 발전시키다. 중국의 제 3 산업 발전 잠재력이 크다는 점을 지적해야 한다. 취업자 수를 보면 우리나라 65438-0994 년 제 3 산업 취업자 수 중 여러 나라의 비율은 각각 미국 72.8%, 일본 62.7%, 독일 59.4%, 러시아 56%, 우리나라는 23% 에 불과했다. 제 3 산업 발전에서 지역 경제와 지역 사회 경제를 대대적으로 발전시키는 것은 선택 방안이다.

유연한 업무, 시간제 근무, 시간제 근무 등 유연하고 다양한 취업 형식을 대대적으로 발전시켜 취업 경로를 넓히다.

5. 선전력을 높이다. 근로자의 직업 취업 관념을 변화시켜 상당수의 사람들이 취업에 대한 기대가 너무 높고, 비현실적으로 편안하고, 쉽고, 대우가 좋고, 비교적 안정된 직업을 찾는 사고 정세에서 해방되어 취업에 대한 경쟁의식을 증강시킬 수 있도록 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 한편 정부는 고고, 더러움, 피로, 위험한 업무에 필요한 우대 분배 정책 (예: 이러한 부서와 업종의 일부 세금을 감면하여 근로자를 해당 부서와 업종으로 끌어들이는 등) 을 시행해야 한다.

정리 실업 인원의 노사 관계를 청산하다. 우리 모두 알고 있듯이, 중국 기업들은 과거에 저임금 정책을 시행해 왔다. 이런 제도 하에서 임금은 실제로 근로자가 받아야 할 노동 보수의 일부일 뿐, 나머지는 노동자들이 남은 노동에서 창출한 가치와 함께 축적되었다. 중국의 방대한 국유자산은 사실상 광대노동자 노동의 결정체라고 할 수 있다. 이론적으로, 이런 노동의 결정은 노동자와 생산수단의 결합을 보장하여 노동을 하고 노동 수입을 얻는 데 사용되어야 한다. 우리가 많은 해고 된 노동자들과 이야기 할 때, 그들은 거의 똑같은 질문을했습니다. 우리는 수년 동안 회사에서 일했고 신용은 없었지만 지금은 나이가 들었습니다. 일자리를 다시 찾을 수있는 능력은 제한되어 있습니다. 회사는 돈을 잃거나 파산했습니다. 우리는 스스로 방법을 찾아야했습니다. 낡은 장부는 어떻게 계산해야 합니까? 사실 이것은 명확한 노사 관계 보상 요구이다. 우리는 이 문제가 영원히 쓸데없는 말로 소홀히 해서는 안 되고, 노동자들이 실직하면 청산을 받아야 한다고 생각한다. 구체적인 조치는 광둥 () 성 내 서비스 일회성 매수 () 또는 할부 () 과 같은 일회성 청산일 수 있습니다. 화폐지불과 국유자산의 채권, 지분, 주택 등 비화폐지불도 고려해 볼 수 있다. 또는 근로자의 자발적 원칙에 따라 실업자 교육기금을 적절히 집중해 실업자를 위한 자영업에 대출을 제공하거나 은행 대출에 담보와 담보를 제공하는 등 일부 자금을 적절히 집중시킬 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 실업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자) 우리는이 방법을 구현하는 데 적어도 두 가지 장점이 있다고 생각합니다. 첫째, 실업자 재취업의 경제능력을 강화할 수 있다. (예를 들어, 실업자는 이 화폐로 자영업을 할 수도 있고, 이 화폐로 주식협력제 기업에 주식과 재취업을 투자할 수도 있다. ); 둘째, 일부 해고 근로자들이 실제로 재취업했지만 여전히 원기업에서 일정한 수입을 받고 있으며, 기업의 압력은 실제로 완화되지 않은 보이지 않는 실업 문제를 해결할 수 있다. 이런 노사 관계 해제는 국유자산 유출로 간주해서는 안 된다는 점을 지적해야 한다. 이론적으로, 이것은 단지 국민에 대한 것일 뿐, 국민에 대한 것일 뿐이다. ""

실업 보험 기금의 수를 늘리고, 실업 보험 적용 범위를 확대하고, 실업 보험 기금 관리 및 사용을 규제한다. 현재 우리나라 실업보험기금의 징수 비율이 너무 낮다 (기업 납부 부분과 직원 개인 납부 부분은 임금 총액의 2 ~ 3% 에 불과하다). 따라서 실업보험기금의 징수 비율을 높여야 한다. 특히 실업보험 대우의 지급은 법정절차를 통해 어떤 기업이나 개인도 납부해야 한다. 그렇지 않으면 위법이다. 동시에 정부는 실업보험기금에 대한 투자를 늘려야 한다 (정부가 실업보험기금에 대한 투자를 늘리는 이론적 근거는 위에서 언급한 노동관계 해결의 이론적 기초와 같다). 이를 바탕으로 실업보험의 적용 범위도 확대해야 한다 (현재 많은 지역에서는 몇 가지 특수한 유형의 실업자에 대해서만 배상을 하고 있다). 실업보험기금 관리에서, 기금이 다른 용도로 옮겨지지 않도록 효과적인 조치를 취해야 한다.

중국의 사회주의 국가, 많은 근로자들은 전반적으로 생산수단의 소유자이자 모든 사람의 전체이다.