광전부와 광전총국이 라디오 프로그램에 대한 감독은 라디오 TV 가 법에 따라 관리하는 중요한 구성 요소로서' 남용 통제' 조치에 두드러지게 나타난다. "남용 치료" 는 우리나라 광전관리에 특별한 의미가 있는데, 주로 방송국의 인기 오락 드라마, 특히 해외 드라마의 현상을 바로잡는 것을 가리킨다. 이를 위해 프로그램 감독의 두드러진 중점은 중심을 향해 기울어진 광전기 시스템이고, 다른 한편으로는 해외 프로그램에 대한 금지와 제한이다.
라디오, 영화, 텔레비전부와 광전총국이 방송 프로그램에 대한 관리가 점점 엄격해지고 있다. 중앙은 1983 년 10 월 중순에 발부된 (1983)37 호 문건에서도 "모든 조건적인 시 현은 현지 필요와 가능성에 따라 방송국을 설치할 수 있다" 고 제안했다. 그러나 분산 문제의 심각성을 보고 방송부는 1984 에서 "시현 방송국 ... 당분간 자신의 문화 프로그램을 하지 않을 것" 이라고 규정했다.
라디오 프로그램 관리 조례는 처음부터 끝까지 국가 방송 매체와 국내 텔레비전 프로그램을 보호하는 목적을 강조했다. 방송과 관련해 광전부는 지방 광전기관의 최우선 임무가 CCTV 에서 온 라디오 프로그램을 완전히 전송하는 것이라고 여러 차례 규정하고 강조했다. 전형적인 예는 "각급 방송국, 방송국, 중계대, 텔레비전 턴테이블, 케이블 방송국, 케이블 방송국은 중앙인민방송국, 중앙 방송국의 첫 번째 프로그램, 전용 채널을 완전히 방송해야 한다" 는 것이다. 조건이 있으면 CCTV 의 다른 프로그램도 방송해야 한다. CCTV 프로그램을 방송할 때, 스스로 하는 프로그램과 광고를 삽입해서는 안 된다. " 지방 방송국은 CCTV 프로그램뿐만 아니라 광고도 완전하게 방송해야 한다. 광전부는 "CCTV 광고는 마음대로 전환하거나 모바일 자막으로 CCTV 프로그램의 완전 방송을 방해해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 라디오 및 텔레비전 관리 규정도 방송 원칙을 규정하고 있습니다.
중앙 차원의 언론의 콘텐츠 통제권을 보호하기 위해 광전부는 지방방송국이 "중앙인민방송국, 중국국제방송국, 중앙방송국의 국제뉴스 프로그램, 신화사의 신문전보만 방송할 수 있다" 고 규정하고 있으며, "해외 위성 TV 수집 또는 다른 채널에서 무단으로 획득한 방송텔레비전 국제뉴스 프로그램 및 국제시사정치 특집 프로그램 방송은 엄금한다" 고 규정하고 있다. 해외 위성 TV 영상으로 신화사의 전보를 방송하는 것도 허용되지 않는다. "
해외 영화 프로그램의 경우, 광전부는 해외 드라마를 15% 골든타임에 드라마 총수의 20% 로 제한하고 상하이, 쓰촨 국제TV 페스티벌을 제외하고는 베이징, 상하이, 광동, 푸젠만 프로그램 도입권을 가지고 있음을 확인한다.
아시아 위성' 과' 아시아 태평양 위성' 이 잇따라 발사되면서 해외 중국어 위성 프로그램이 케이블 TV 를 통해 중국 가정에 진출하기 시작했다. 1994 년 2 월, 광전부는 "방송국이 매일 방송하는 각 프로그램 중 해외 드라마는 드라마 총 방송시간의 25% 를 초과해서는 안 되고, 황금시간대 (18 ~ 22: 00) 는/KLOC 를 초과해서는 안 된다" 고 규정했다. 한편, 허가받지 않은 해외 드라마, 합작 드라마와 비디오 제품, 위성 지상수신 시설이 직접 받는 외국, 대만, 홍콩, 마카오 지역의 TV 프로그램 등을 방송할 수 없다.
하지만 일부 텔레비전 방송국들은 외국의 방해 위성 텔레비전 프로그램을 대량으로 받을 뿐만 아니라, 방해 위성 텔레비전 프로그램 디코더도 무단으로 수입한다. 광전부는 이에 대해 위성 전송에 도입된 해외 TV 프로그램을 스포츠, 풍경, 과학 기술, 애니메이션, 어린이, 교육, 음악 등의 제재로 제한하고, 영화극과 예능 프로그램을 포함하지 않도록 규정하고 있다. "전체 채널 해외 텔레비전 프로그램을 완전히 녹화해서는 안 되고, 동시에 녹화해서는 안 된다." 누차 금지가 그치지 않아 광전부는 해외 영화드라마에 대한 통일심사제도를 실시하기로 결정하고 1998 1 에서 베이징, 상하이, 푸젠, 광동, 쓰촨 5 개 성급 방송국에서 해외 영화극의 기존 특권을 스스로 도입하기로 했다. 65438-0997 광전부는 위성 TV 감시센터와 프로그램 시청각감정기관을 설립하여 정기적으로 모니터링 상황을 통보하고 감정 결과를 발표했다.
국내 위성과 케이블 채널의 증가로 수입 프로그램 수가 늘어날 수밖에 없다. 이에 대해 광전총국은 2000 년 각지에 같은 국가나 지역이나 같은 장르의 드라마를 집중적으로 도입하는 것을 피하고 궁정 무협을 소재로 한 수입극을 엄격히 통제해 19 부터 2 130 시청률 최고봉 기간 동안 같은 수입극이 3 개 이상 성급 방송국의 위성에서 방송되는 것을 금지할 것을 더욱 요구했다
광전부는 1992 부터 10 까지 현급 방송국에 대해 통일공급영화 방식을 채택하여 프로그램 출처 문제를 해결하고 난방방송을 방지하는 효과적인 조치로 여겨진다. 1993 케이블 방송국에 통일공급영화를 실시하는 방법. 1995 이후 프로젝트 관리는 더욱 규범화되었습니다. 무릇 방송영화방송부의 비준을 받은 해외 케이블 프로그램은 프로그램 시작 부분에 사회관리부의 비준문 번호를 표시해야 한다. 해외 영화 프로그램을 통일적으로 수입하다. 중국 국제TV 본사는 1984 에 설립되어 CCTV 에 소속되어 있으며 현재 국가방송영화TV 총국과 국가정권기관이 인정한 유일한 TV 프로그램 저작권 국제거래에 종사하는 회사이자 대륙에서 유일하게 해외 위성 프로그램 대행 업무를 허가받은 회사다. 중국 국제TV 본사는 성급 TV 영화 공급기관을 통해 전국에 영화를 제공하고, 주로 수입영화프로그램을 발행하고, 국산 TV 프로그램도 발행하며, 은단식 프로그램 판매발행사와 비슷하다.
2. 라디오 및 텔레비전 기관의 거버넌스 및 감독
"분산 통제" 는 우리나라의 라디오 및 텔레비전 감독에서도 특정 의미를 가지고 있습니다. 즉, 제도적 통치를 통해 라디오 및 텔레비전 전파의 분산 및 남용 문제를 해결하는 것입니다. 결국' 분산 통제' 정책은 재구성을 통해 광전기관의 합병을 실현했다. 미디어 환경이 크게 달라진 상황에서 규제 기관의 점진적인 대책이기도 하다.
1) 지배구조 개편 난용현상.
1980 년대 이후 가정용 비디오 레코더 (VCR), 가정용 레이저 비디오 디스크 (VCD), 디지털 레이저 디스크 (DVD) 가 잇따라 출시되었다. 1990 년대 중반, 원래 분산되어 있던 중국 케이블 방송망은 행정구역의 조직 구조에 따라 점차 인터넷 분포를 시작하면서 케이블 방송에 대한 수요가 크게 증가하기 시작했다.
1994' 아시아 태평양 1 호' 위성이 발사됨에 따라 아시아 TV 채널의 자원이 크게 증가했다. 1996 1, CCTV 는 스포츠, 영화 등 암호화된 위성 채널을 공식 선보였다. 일찍이 1980 년대 말부터 성급 방송국은 윈난, 구이저우, 신장, 티베트와 같은 중국의 외진 지역에서 위성을 통해 프로그램을 전송하기 시작했다. 1999 이후 각 성급 방송국은 스타가 되어 CCTV 의 잠재적 경쟁자가 되었다.
점점 개방되는 환경과 상업 경쟁의 압력으로 기층 방송국은 이미 마련된 해외 위성 TV 프로그램뿐만 아니라 무단 건설, 방송국까지 대대적으로 방송하는 등 파렴치한 태도를 보이고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 상업명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 상업명언) 광전기 시스템 외의 일부 업종도 이 이윤이 많은 독점 분야에 관심이 있어 민영자본과 해외자본과 함께 케이블 방송국과 케이블 TV 네트워크를 구축하는 추세가 나타나고 있다. 이들은 라디오 및 텔레비전 정책에서 허용되지 않습니다. 특히 1998 광전부가 광전총국으로 바뀐 후 통신과 광전부는 인터넷 기술 관리 및 시설 건설로 정보산업부에 귀속돼 양측이 관여할 수 있는 뉴미디어 발전 분야에 이해 충돌이 발생했다. 새로운 문제는 낡은 모순과 얽혀 있어 관리가 점점 더 복잡해지고 힘들어지고 있다.
이때, 전체 뉴스 전파 분야에서 계획경제시대의 질서 현상은 더 이상 존재하지 않는다. 따라서 1996 ~ 65438+2 월 중앙사무청, 국무부 사무청은 언론 출판, 방송 업계 관리를 강화하고 방송 업계 통치를 강조하며' 무단 설립, 중복 설립, 남파 문제 해결에 중점을 두었다' 고 통지했다. 이 문서 (1996)37 호는 광전정류의 기초를 다졌다.
광전부는 1997 에서' 무분별한 단속' 작업을 시작했고, 관련 서류에 비광전업계는 방송에 종사해서는 안 된다고 규정하고 있다. 우리는 해외 라디오 및 텔레비전 프로그램의 도입 및 방송 관리를 강화해야합니다. 국내 라디오 및 텔레비전 프로그램 제작, 발행 및 방송에 대한 관리를 강화하다. 1 년간의 정비를 거쳐 프로그램 난방송, 케이블 네트워크 구축, 방송 전면 개방 현상이 초보적으로 억제되었다.
1998 광전총국이 탄생한 후, 기능은 기관의 감사 관리 및 미디어 콘텐츠 감독에 중점을 두고 있으며, 법률과 규정은 광전관리의 주요 도구와 중요한 무기가 되었다. 이때, 세계의 언론이 모두 합쳐져 바람이 되었다. 방송영화 TV 그룹 설립도 일정에 올랐다.
2) 라디오 및 텔레비전 기관의 통합 및 그룹
중국 TV 매체의 통합은 기본적으로 행정력의 추진으로 이뤄졌다. 중국 라디오 및 텔레비전 산업의 통합과 집단화는 점차 가속화되는 과정을 거쳤다.
일찍이 1994 에서 광전부는 케이블 방송과 케이블 TV 프로그램이 일부 지역에서 * * 케이블 전송을 채택한다는 사실을 알게 되어 효과가 좋았다. 이에 따라 새로 신청한 모든 케이블 방송국을' 케이블 방송국' 이라고 부른다. 케이블 업계는 텔레비전을 둘러싸고 합병하기 시작했다.
1997 년, 광전부는 난용현상을 시정할 때 방송방송 기관을 합병해 지방정부 소재지 도시에 1 급 (비 2 급) 방송기관만 설치하도록 규정하고 있다. 3 개의 현급 방송사 (방송국, 방송국, 케이블 방송국) 가 합병되었다. 현급 교육방송국, 방송국도 지방방송사와 합병했다. 도시 수준에는 라디오와 텔레비전 방송국이 없습니다. 기업사업단위는 케이블 방송국을 대만으로 바꾸고 점차 행정대와 네트워킹했다. 2 년 후 광전총국의 검사 효과는 현저하다. "통치 전 실제 방송기관 수가 68% 감소했다" 고 말했다.
2000 년 말, 광전총국은 같은 지역의 케이블 방송국이 무선방송국으로 합병되어 방송주체가 되어 각 채널의 프로그램 설정을 통일적으로 계획하고 조정하도록 더욱 규정했다. 합병 후, 성급 방송국은 케이블 채널을 포함할 것이다. 200 1 년 7 월 1 이후 케이블 방송국의 조직과 외침은 더 이상 존재하지 않을 것이다. 합병된 시급 방송국은 하나의 TV 채널만 보유할 수 있습니다. 현급 방송국은 더 이상 별도로 텔레비전 채널을 설치하지 않고 성급 방송국에서 제공하는 공공 채널에서 일정 기간 동안 소량의 자영업 뉴스, 특집, 문예 프로그램을 방송한다.
200 1 65438+2 월 6 일, 중국 방송영화방송그룹은 방송영화방송부와 그가 관리하는 모든 매체와 업계를 바탕으로 탄생했다. 광전총국의 광전기 통합 집단화에 대한 비전은' 광전영화 삼위일체' 이다. 유선, 무선, 교육 통합 성 () 시 () 현 () 3 급 연결. "전반적으로, 지금까지 그룹 통합의 동작은 분명하지 않지만, 광전기 시스템의 기관 합병은 매우 효과적이다.
현재의 합병 조치는' 4 급 TV' 정책을 중단하기 위한 것이라고 많은 논평과 분석이 있다. 사실,' 4 급' TV 체계에서 중앙정부는 지방 방송을 위한 라디오 프로그램을 제공하는 방식을 처음부터 광전부의 확립 방침이다. 다만 다년간의 실천, 시도, 탐구를 통해 정해진 정책 집행이 부실한 상황에서 결국' 규제와 행정' 관리 조치를 취하고 성공적으로 시행했다. 사실, 현재의' 4 급 TV' 모델, 즉 중앙프로그램 위주, 성급 프로그램은 보좌이고, 시급 프로그램에는 현급 프로그램의 극히 작은 부분이 있어 광전부의 당초 체제 구상에 부합한다.
1999 전후 방송 분리는 중국 TV 업계의 화제다. 이후 제방송 체제 개혁이 점차 추진되면서 미디어 방송과 시장 제작이 방송 프로그램의 공통 틀이 됐다. 그동안 인기 드라마와 예능 오락 프로그램은 기본적으로 시장화되었다.
방송 개혁 및 영화 및 TV 프로그램 제작 감독
모든 텔레비전 프로그램 중에서 드라마는 첫 시장화였다. 4 급 TV 프로그램이 방영된 이래로 TV 프로그램, 특히 드라마에 대한 수요가 크게 증가했다. 이에 따라 드라마 제작을 전문으로 하는 기관이 사회에 생겨났다. 이들 기관 중 일부는 영화 연극 등 연예단위에서 파생된 비교적 정규적인 프로그램 제작기관으로 각 부서의 드라마 제작부 (센터) 가 되고 있다. 문예업계가 아닌 대기업사업단위도 자신의 업계 이야기를 반영하는 드라마를 촬영하는 데 투자하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 문예, 문예, 문예, 예술명언) 또 다른' 풀뿌리 팀' 은 드라마를 후원함으로써 이윤을 낸다. 드라마의 품질이 고르지 않다. 10 년의 시장 선별과 탈락을 거쳐 더 경제적이고 예술적인 기관들이 점차 시장을 점령하고 있다.
65438 년부터 0993 년까지 중국 경제는 시장화를 가속화했다. 광전부는 CCTV 황금시간대에 방송되는 360 회 드라마에 대해 먼저' 양질의 우가, 우파 우파 우파' 원칙을 시행한다고 제안했다. 드라마 시장이 순식간에 번영하기 시작했다. 이에 앞서 대부분의 드라마 거래는 자유교환이나 저가 구매로 이뤄져 상업운영이 불후했다.
해외 국내 위성 채널 방송이 시작되면서 날로 늘어나는 영화 프로그램 수요가 다시 한 번 프로그램 원의 발전을 촉진시켰다. 각종 경제 성분의 텔레비전 프로그램 제작기구가 생겨났다. 중국 국민의 문화 생활은 크게 풍부해졌고, 동시에 더욱 다양해졌다. 그러나 점점 더 많은 국경을 넘나드는 접촉으로 프로그램 제작능력과 종합경쟁력이 부족해지면서 특히 자금이 부족한 영화 제작기관이 외부 협력으로 바뀌기 시작하면서 합작, 합작 촬영이 많아지면서 외자금이 중국 TV 프로그램 시장에 진입하고 있다.
광전부는 사회기관, 민영기관, 외국기관의 제작기관을 중점적으로 관리한다.
일찌감치 1986, 기층팀 촬영드라마의 범람으로 광전부는 드라마 제작허가제를 실시하기 시작했다. 드라마 제작 허가는 장기와 임시의 두 가지로 규정되어 있다. 임시허가증은 신고된 연극으로 제한되며, 허가증이 없는 단위는 드라마와 비디오 제품을 제작할 권리가 없다. [xlviii] 장기 면허증은 주로 영화예술기관에 수여되며, 체제외 기관이 드라마를 제작하는 것을 제한하고, 개인, 특히 해외 기관을 엄금한다.
위성 TV 가 발전한 후, 광전부는 영화 제작기구 관리에 박차를 가하기 시작했다. 특히 국내에서는 공동 제작, 협력 제작, 위탁 제작 등의 방식으로 드라마 (동영상) 를 제작하고, 사회관리사에게 각종 영화 제작경영기구 설립을 승인하도록 허가했다. 광전총국 사회관리부는 1998 1 1 에서 방송프로그램 제작경영허가증과 드라마 제작허가증을 발급했다. 2000 년 6 월 5438+ 10 월 1 일부터 심사를 거쳐 합격한 드라마 (국산 드라마, 공동 촬영, 수입드라마 포함) 는 국가방송영화TV 총국이 통일적으로 인쇄한 드라마 발행 허가증을 발급했다. 가장 권위 있는 드라마 관리 행정 법규는 2000 년 6 월 15 일 광전총국이 발표한' 드라마 관리 규정' (광전총국 령제 2 호) 이다. 그중에는 "드라마 각종 허가증을 임대, 판매, 양도 또는 위장 양도하는 것을 금지한다" 고 규정하고 있다.
광전부는 여전히 드라마를 맞추는 국내 제작기관의 자질을 엄격하게 제한하고, 민영기관과 해외기관에 대한 제한을 포함해 합작 제재, 시간, 주제에 대한 거시적 통제를 요구하고,' 가짜 합작' 과 같은 위반 행위를 단속할 것을 요구하고 있다. 그러나 대외 교류가 늘어남에 따라 이런 관리는 점차 완화되고 있다.
규제 완화는 라디오 및 텔레비전 매체의 세계적인 추세입니다. 중국이 세계무역기구에 가입하는 것은 중국 시장의 진일보한 개방을 상징한다. 원하든 원하지 않든, 어떤 합리적이고 합법적인 예방과 지연 조치를 취할 수 있든 간에, 중국의 라디오와 텔레비전은 결국 미래에 상당히 시장을 개방할 것이다. 이에 대해 사람들은 거의 의심하지 않는다.
사실, 중국은 이미 텔레비전 시장을 개방하는 방면에서 이미 행동을 취했다. 한 가지 두드러진 예는 중국 대륙에 해외 TV 상륙이다. 오랫동안 광전관리부의 전통정책은 외국 프로그램과 민영자본이 중국 광전시장에 진입하는 것을 금지하는 것이다. 그러나 실제로 공개적이고 반공개적인 위반행위가 있는 경우가 많으며, 제보 프랜차이즈를 판매하는 경우도 흔하다. 일부 불법 지방 기관이 처리되었습니다. 다른 것들은 정책 완화에 따라 불법합법으로 변했다.
우리나라가 WTO 에 가입함에 따라 광전총국은 2006 년 2 월' 방송영화방송그룹 융자 세칙 (시범)' 에서 라디오, 방송국, 채널, 빈도 등 언론매체가 국가가 주최하고 운영하며 외자와 민영자본을 흡수해서는 안 되며, 비준을 거쳐 신문출판, 방송영화텔레비전 등의 기관의 자금만 흡수하여 프로그램 제작과 프로젝트 협력을 진행할 수 있도록 규정하고 있다. 드라마 제작기관, 영화산업, 방송영화방송 발행, 방송뉴스 사이트, 방송방송 전송망은 방송영화방송 시스템 외부의 자본, 국유시스템 외부의 민영자본, 해외자본을 어느 정도 흡수할 수 있도록 허용했다.
위성 텔레비전이라는 가장 민감하고 중요한 분야에서 규제 정책은 점차 완화되었다. 광전부는 1996 부터 해외 위성 TV 채널 착지 신청을 승인하며 스타급 호텔과 섭외 단위로만 제한한다. 광전총국은 전면 방송 금지 정책을 정식으로 바꾸었다. 2006 년 2 월 1 일부터 시행된' 해외 위성 TV 채널 착지 승인 관리 잠행 조치' 에 따르면 해외 위성 TV 착지 신청은 1 년에 한 번 승인된다. 2002 년 피닉스 화우 공성 아시 등 해외 국제 미디어기구의 위성 방송국이 중국 광둥 일부 지역에 상륙할 수 있도록 허가를 받았다. 이 일의 상징적인 의미는 실제 전파 효과보다 훨씬 크다. 이는 중국의 라디오 TV 관리가 더욱 국제화되고 법제화될 것임을 보여준다.
중국 라디오 및 텔레비전 통제의 전망 및 평가.
시장경제의 발전과 정치체제의 개혁, 그리고 국제교류가 날로 늘어남에 따라 중국은 법제 사회에 진입하고 있다. "법에 따라 나라를 다스리다" 는 이념이 인심을 깊이 파고들다. 지금, 이론적으로, 법률은 이미 사회 행동을 판단하는 주요 근거가 되었다. 합법성은 모든 규범의 전제가 되었다. 원인이든 결과든 행정권력의 쇠락과 법적 지위의 상승은 중국이 동시에 나타나는 현상이다. 법률 말고는 의심할 여지가 없는 권위가 없다. 빨간 헤더 파일이든 수장의 연설이든. 이것은 더 이성적인 사회로 나아가는 진보이며, 반드시 중국 사회의 민주적 과정을 추진할 것이다.
실제로 규범 관리의 진보도 분명하다. 우선, 법률 법규가 사회에 공개되었고, 관련 당사자와 일반 시민들은 규정에 따라 일을 처리하는 근거가 있어 과거 내부 규칙을 변경하기 어렵고, 말을 잘 듣고,' 누가 누구의 말을 듣느냐' 등' 인치' 현상을 변화시켰다. 둘째, 규범성 조문은 더욱 명확하고, 언어는 더욱 규범적이며, 층층 전달에서 보급률이 낮고, 정확도가 낮고, 유통비용이 높은 단점을 극복하고, 대중의 이해, 이해, 감독을 용이하게 하며, 사회적 차원의 운영성을 강화하는 데 도움이 된다.
그러나 우리나라 방송 매체의 법제 과정을 살펴보면, 또 하나의 뚜렷한 특징이 있다. 많은 법규가 법률법규의 포장 하에 여전히 행정관리이다. 중국 전통 법률 체계에서 중법경법, 경권권 중관리에 대한 사상은 뿌리가 깊다. 이로 인해 다음과 같은 문제가 발생합니다.
1. 규정 자체의 결함. 광전지의 규범성 문건은 여전히' 규범' 의 낮은 수준에 머물러 있어 진정한 의미의 종합법체계가 아니다. 형식적으로 볼 때, 대부분의 법규는 제한적인' 의무' 이다. 보증된' 권리' 가 아니라, 예를 들어, 시민의 전파자유권, 특히 시민의 알 권리와 감독권, 대중매체의 취재보도권을 효과적으로 보장할 수 있는 전문 방송법이 없다. 돌발 사건이 발생하면 (그리고 오늘날의 사회에서는 이런 돌발 사건이 점점 많아지고 있음) 2003 년 춘하 교전의 사스 전염병과 같은 중대한 위기와 심각한 결과가 즉각 발생할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 사스, 사스, 사스, 사스, 사스, 사스, 사스, 사스, 사스)
입법 절차가 부족합니다. 입법절차에 관한 규제부의 규정에는 내부 업무에 대한 기술절차만 포함되며 대중과 사회단체에 참여, 토론, 감독을 할 수 있는' 청문' 기회는 없다. 즉, 공공규범과 정책은 비공개 절차에서 생겨났고,' 체제 내' 와' 체제 내' 의 특징은 여전히 뚜렷하다는 것이다. 진정한 법치사회, 법률 법규 제정에도 민주적 참여를 포함한 엄격한 절차가 있어야 한다. 민의가 부족하고 반복적인 논쟁이 부족하여 감독에는 많은 허점이 있다. 이런 규칙은 필연적으로 권위성이 부족하고 신뢰성이 낮아야 한다. 대중은 그러한 법규에 대한 이해와 존중이 부족하고, 심지어 그것들이 폐지되는 것을 보는 것을 좋아한다.
3. 법률 및 규정 시행 문제. 전통적인 불리한 요소는 여전히 조례 시행에 존재한다. 예를 들어, 현재의 규칙은 관리에 중점을 둡니다. 그러나 정당한 법적 권위가 부족하기 때문에 행정 지침의 반복 집행에 의지해야 효과가 있다. 직업윤리 등 윤리기반과 공공입법 절차가 부족한 상황에서 과감한 산하 부처는 특정 규범이 변할 것으로 예상하고 이익에 따라 먼저 돌파를 시도하는 경우가 많다. 일반 시민들은 법률 법규를 제정할 기회가 없고, 모든 권리를 완전히 누릴 수 없으며, 법률 법규로 자신을 보호할 수도 없다. 또한 일부 행정 개입이 비효율적이고, 행정 운영이 독점 경영을 과도하게 보호하는 등 법률과 법규의 관리에도 역행 현상이 있다. 이 현상은 라디오 및 텔레비전 그룹 운영에서 분명합니다.