구매 품목은 구매자가 정부 조달 절차를 이행할 때 구매해야 하는 상품, 엔지니어링 및 서비스의 특정 대상으로, 정부 조달 효율성과 직접적인 관계가 있다고 객관적으로 결정합니다. 구매 품목이 복잡하고, 수량이 많고, 기술적 요구가 높을수록 시간이 많이 걸리고, 정부 조달 효율성에 미치는 영향도 커진다. 복잡한 구매 프로젝트가 구매 문서의 제작 시간을 늘리기 때문이다. 대량의 기술 요구 사항이 높은 구매 프로젝트는 입찰 평가, 검수 등 여러 절차의 시간을 증가시켜 정부 조달 효율을 떨어뜨릴 수 있습니다. 마찬가지로, 구매 품목이 단순하고, 수량이 적을수록, 기술 요구 사항이 낮을수록 시간이 적게 걸리고, 정부 조달 효율성에 미치는 영향도 줄어듭니다. 이를 위해서는 구매자가 실사구시적으로 구매 품목을 확정해야 하며, 인위적으로 구매 품목의 내용을 확대할 수 없다. 구성이 복잡할수록 수량이 많을수록 기술 요구 사항이 높아집니다. 예를 들어, 해당 지역의 기존 구성이 높은 컴퓨터 한 대를 구매 프로젝트로 명확하게 식별할 수 있지만, 시장에서 방금 나온 일부 대도시에서만 구매할 수 있는 구성이 높은 컴퓨터를 구매 프로젝트로 인정하여 구매 시간을 연장하고 조달 효율성을 낮출 수 있습니다.
구매 방법 요소.
국내외 정부 조달 관행은 구매 방식에 따라 효율성이 다르다는 것을 우리에게 알려준다. 동등한 법적 규정 준수 조건 하에서 공개 입찰 및 초대 입찰은 경쟁 협상, 견적 요청 구매 및 단일 출처 구매보다 비효율적입니다. 그러나 여기서 우리는 순전히 이론적으로 정부 조달의 효율성에 영향을 미치는 요소 (예:' 구매 절차' 요소 등) 를 논의한다는 점을 지적해야 한다. ) 그리고 공개 입찰과 초청 입찰의 두 가지 구매 방식을 정확히 이해해야 한다. 여기서 말하는 것은 경쟁 협상, 가격 조회 구매, 단일 출처 구매로 유행을 따라잡을 수 없고, 꾸준히 시행해야 한다는 것이다. 동시에 효율성을 일방적으로 강조해서는 안 된다는 의미도 있다. 공개 입찰과 초청 입찰을 피해야 한다는 의미도 있다. 따라서 실제 업무에서는 선진적인 조달 방식을 채택하는 데 주의를 기울여야 정부 조달의 효율성을 크게 높일 수 있다.
예를 들어, 국내외에서 유행하는 합의 구매는 세 가지 방면에서 정부 조달의 효율성을 높일 수 있다.
첫째, 중복 입찰을 줄이고, 많은 단위의 구매 시간을 줄이고, 구매 절차를 최소화하여 몇 단위의 구매 시간을 단축한다.
둘째, 정부 조달 비용이 낮아져 정부 조달의 규모 효율성이 크게 높아졌다. 계약 공급 조달 모델을 실시한 후 중앙 조달 기관은 여러 차례 공급자에 대한 자격 심사를 거치지 않고, 스스로 입찰서를 제정하고, 여러 차례 입찰 활동을 조직할 필요가 없다.
다시 한 번,' 계약 공급' 모델을 채택하면 한 번에 계약을 체결하고 장기 공급을 실시하여 많은 구매자의 다양성과 시효성 요구를 충족시킬 수 있다.
또 다른 예로, 전자 조달을 실시하면 구매 비용을 30% 절감할 수 있을 뿐만 아니라 정부 조달의 효율성을 크게 높일 수 있습니다. 따라서 정확한 구매 방식을 결정하는 것은 구매 효율을 높이기 위한 전제 조건과 중요한 수단이다. 이를 위해서는' 계약 공급',' 전자조달' 등 선진적인 정부 조달 방식을 과감하게 혁신하고, 개혁에 힘쓰고,' 계약공급',' 전자조달' 등 선진적인 정부 조달 방식을 대대적으로 추진해야 한다. 반면에, 합법적인 규정 준수 원칙을 고수하고 유연성 원칙을 잘 파악해야 한다. 만약 초청 입찰과 견적 요청 구매를 동시에 채택할 수 있다면, 우리는 견적 요청 구매를 채택할 것입니다. 구성 모델 고정 품목의 경우 초대 입찰 대신 견적 요청 구매를 사용할 수 있어 많은 시간을 절약할 수 있고' 삼공' 원칙에 완전히 부합할 수 있어 공급자와 구매 인원이 모두 만족할 것이다. 따라서 정부 조달법과 구체적인 시행 방안을 위반하지 않고 적절한 구매 방식을 선택하여 정부 조달의 효율성을 높일 수 있는 공간과 잠재력이 있다.
"조정" 요소.
이것은 이해하기 쉬울 뿐만 아니라 매우 중요하다. 정부 조달이 시스템 작업이든, 정부 조달이 고리로 묶인 체인이든, 모든 당사자와 정부 조달 감독 관리 부서의 조화와 협조가 필요하며, 어느 한 쪽의 부재와 비협조는 정부 조달의 효율성과 질서에 직접적인 영향을 미칠 수 있습니다.
예를 들어, 어떤 대리구매는' 노자' 로 가장해서 대리 구매 기관을 업신여긴다. 그들의 협조가 필요한 사항 (구매 서류 확인, 평가 보고서 등) 에 대해 그들은 항상 "온갖 수단을 다 써서 잘못된 것을 찾는다" 고 한다. ), 그들이 하루에 협력 할 수 있도록, 하지만 3 일 또는 5 일; 또 다른 예로, 일부 구매 기관은 항상 "점진적인" 을 강조하거나, 구매자의 구매 품목을 제때에 받아들이지 않거나, 구매자가 제시한 구체적인 구매 기술, 품질, 서비스 요구 사항을 이해하지 못하거나, 잘못을 이해하거나, 따라서 조정과 협력을 강화하는 것은 구매 당사자들의 높은 중시를 받아야 한다. 정부 조달 감독 관리 부서의 경우 서비스를 최적화하고, 절차를 단순화하고, 승인 시간을 단축하고, 집중적인 관리를 실시해야 한다. 구매 기관에 있어서, 업무 절차를 간소화하고, 끊임없이 작업 방법을 혁신해야 한다. 정부 조달 절차를 더욱 최적화하여 유통 절차와 시간을 줄이다. 구매자에게는 먼저 정부 조달 효율성의 본질적 의미를 정확하게 이해하고, 자신의 언행을 규범화하고, 관용, 이해, 지지적인 태도로 구매 기관과 협조하여 조달 업무를 잘 해야 한다.
둘째, 계획을 개선해야 한다. 한편으로는 가마를 입고 시간을 들여 정부 구매를 신청하는 현상을 피해야 한다. 반면에, 임의성을 피하고, 후기에 구매 방식을 바꾸도록 요구해야 한다. 한 번은 구매 시한 변경을 요구하고, 한 번은 구성 변경을 요구한다. 이런 행위들은 구매질서의 혼란을 초래할 뿐, 구매시간을 연장하고, 구매효율의 향상에 불리하다. 셋째로, 우리는 주동성을 높이고, 중앙 집중식 조달 활동과의 단절을 피하고, 구매 시간을 연장해야 한다. 구매 기관과 더 많이 접촉하고 소통하고 구매 기관이 파악한 각종 정부 조달 방식의 시간, 절차 및 방법을 파악해야 한다. 예를 들어, 에어컨 프로젝트에 대한 입찰이 언제 열리는지, 마이크로컴퓨터 등 사무실 시스템에 대한 입찰이 언제 열리는지 등을 들 수 있습니다. 어제 입찰 10 대 에어컨 구매 후 오늘에야 신고한 경우는 없을 것입니다. 하지만 며칠 전에 이 정보를 알게 될 수도 있습니다.
"구매 환경" 요소.
조화로운 정부 조달 환경은 특정 조달 효율성을 달성하는 강력한 보장 일뿐만 아니라 정부 조달 효율성을 향상시키는 중요한 수단이기도합니다. 조화로운 정부 조달 환경이 여러모로 정부 조달의 효율성을 보장하고 높일 수 있기 때문이다. 여기에는 세 가지 점만 있습니다.
첫째, 조화로운 구매 환경에서, 구매측은 목표가 일치하고, 한곳에 생각하고, 한 곳에 힘을 쏟을 수 있다. 모두들 높은 효율의식을 가지고 있고, 서로 협력하는 자세를 가지고 있으며, 모두 한마음 한뜻으로 힘을 합쳐 효율을 높일 수 있다.
둘째, 조화로운 구매 환경에서 구매 당사자는 자체 구매 하드웨어 건설을 강화하고 컴퓨터와 같은 과학 기술 수단을 최대한 활용하여 운영을 실시하여 구매 정보를 원활하게 하고 효율성을 두 배로 높일 수 있습니다.
셋째, 조화로운 조달 환경에서 정부 조달 개혁과 부서 예산, 재무부 중앙 집중식 지불 등 재정 지원 개혁은 상호 연계되고 상호 의존적이며 조달 프로젝트 신청 및 자금 배분의 효율성을 두 배로 높였습니다. 반면 혼란스러운 조달 환경은 조달 효율을 낮추고 귀중한 인력과 재력을 낭비하며 조달 효율 향상에 불리하다. 따라서 조화로운 정부 조달 환경 건설을 강화하는 것은 현재의 긴박한 임무이다. 위의 세 가지 측면에서 세 가지 개선이 필요합니다.
(1) 정부 조달 홍보 강화. 좌담 교류, 뉴스 보도, 내부 드라이어 등 다양한 형식을 통해 정부 조달 홍보 활동을 대대적으로 전개하여 정부 조달 제도의 중대한 의미에 대한 구매 당사자들의 인식을 더욱 높이고 정부 조달 효율을 높이는 주동성과 자각성을 강화해야 한다.
(2) 정부 조달 하드웨어 시설 건설을 강화하고 과학적이고 완벽하며 민감한 컴퓨터 네트워크 관리 정보 시스템을 구축하며 현대 정부 조달에 적합한 웹 사이트, 구매 관리 시스템 및 구매 지불 결제 시스템을 구축하는 데 중점을 둡니다. 공급 업체, 컨설턴트 및 조달 정보의 정보 시스템을 지속적으로 개선하고, 점차적으로 다른 조달 네트워크와의 네트워킹을 실현하며, 정보 자원 공유를 실현하여 조달 프로세스의 특정 부분에 소요되는 시간을 효과적으로 단축하고 조달 효율성을 지속적으로 향상시킵니다.
(3) 재정개혁을 강화하고, 부서 예산을 중점적으로 규범화하고, 구매예산을 구체화하고, 국고 집중 지급제도를 보완한다. 정부 조달 예산과 부서 예산은 통일적으로 안배, 편성, 심사, 회답을 해야 하며, 온라인 송장 발행과 구매자금 온라인 직불금을 실시해야 한다.
구매 절차 요소.
정부 조달 절차는 정부 조달의 효율성을 제한하는 또 다른 중요한 요소이다. 우리 모두 알고 있듯이, 조달 절차 설계가 약간 불합리하거나 형식적인 견제와 균형을 지나치게 강조하면, 고리가 많고, 관건이 잘 고려되지 않아 권력과 책임이 불분명하고, 핑계를 대거나, 입찰에 실패하여 조달 효율성에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어,' 정부 구매법' 은 구매 절차를 문의하는 설계에서 네 가지 절차만 명확하게 규정하고 있다. 그러나 실제로 일부 구매자는 견적 요청 구매 절차를 더 많이 설계하고, 이미 오프사이트 공급자 창고 관리에 들어간 공급자에 대한 자격 심사를 실시하고, 공급자에게 샘플을 제출하도록 요구하여 구매 시간을 연장하고, 조달 효율성을 낮추는 등 불필요한 절차를 추가했습니다. 따라서, 정부 조달법 등 법률법규에 규정된 절차를 고수하면서 구매 절차의 설계를 중시하고, 정부 조달의 운영 절차와 제도를 지속적으로 보완하고, 구매 과정의 각 부분의 시간 노드를 합리적으로 결정하고, 불필요한 부분을 줄여 전체 구매 과정을 합리적으로 규범화해야 한다. 이를 위해서는 다음이 필요합니다.
첫째, 정부 조달 절차를 개선하고 규범 적 관리를 강화한다. 공개 입찰 사업이 입찰 전회를 여는 것은 공급자에게 집중적으로 질문해야 한다. 입찰 평가 규칙은 입찰 문서에 포함되어 모든 입찰 평가 요소를 수량화하고, 평가 결과를 더욱 과학적이고 객관적이며 공정하게 만들고, 의문과 불만을 효과적으로 피하고, 조달 효율성을 낮춘다.
둘째, 각종 정부 조달 방식의 작업 절차를 명확히 하고 엄격히 준수한다. 셋째, 조달 과정에서 현장 감독 제도, 품질 관리 제도, 심사 및 상벌 제도를 수립하고 보완하여 정부 조달 효율성 향상을 보장하고 촉진한다.
"조직 관리" 요소.
현실은 중앙 집중식 구매와 분산 구매가 모두 구매측의 조직과 관리와 관련이 있다는 것을 우리에게 알려준다. 조직이 잘 관리되어야 운영이 질서 정연하고 조달 효율이 좋고 빠르게 향상될 수 있다. 반대로, 조직 관리가 부실하면 혼란스럽고 문제가 많다. 제때에 구매를 완료할 수 없을 뿐만 아니라, 중복 재작업이 발생할 수도 있다. 따라서 조직 관리도 정부 조달의 효율성에 영향을 미치는 중요한 요인이다. 이를 위해서는 다음이 필요합니다.
첫째, 우리는 조달 조직을 수립하고 개선해야합니다. 구매자의 경우, 조건부로 전문 구매 기관을 설립하고, 무조건적으로 아르바이트를 하는 구매 기관을 설립하여 비효율적인' 중매' 구매와 임의구매를 피해야 한다. 구매 기관의 경우 건전하고 효율적인 내부 작업 메커니즘으로 시작하여 내부 조직 구조를 최적화하고 정부 조달 효율성을 높여야 합니다. 예를 들어, 내부 기관을 합리화하고, "작고 완전한" 내부 기관을 프로젝트 조달을 위한 "원스톱" 내부 기관을 위한 구조로 설정함으로써 "일회성 조달" 의 내부 처리 시간을 효과적으로 단축하고, "분업이 명확하고, 책임이 명확하며, 과학을 관리하는" 정부 조달 운영 메커니즘을 형성하여 조달 효율성 향상을 촉진한다.
둘째, 구매를 신중하게 조직해야 한다. 구매하기 전에 신중하게 준비하고, 계획의 심각성을 강화하고, 구매 수량과 기술 요구 사항 등을 마음대로 바꾸지 않도록 해야 한다. 조달에서는, 주의깊게 디자인 되 고 과학적인 절차를 엄격히 따르는 기초에, 현장 지휘자를 강화 하 고, 협조 협력을 강화 하 고, 조달 효율성의 개선을 질서 있게 빨리 승진 시켜야 한다. 구매 후 구매 품목의 조직과 검수 관리를 강화해야 한다. 강력한 전문가 위주의 검사팀을 조직해야 한다. 서명한 구매 계약에 따라 설비 구성과 성능을 항목별로 점검하면 검사 효율을 보장하고 향상시킬 수 있을 뿐만 아니라 계약 이행의 감독 역할을 충분히 발휘하여 구매 품목의 품질을 보장할 수 있다.
"구매 문서 제작" 요소.
구매 문서에는 입찰 서류, 채점 방법, 구매 계약, 보충 문서 등이 포함됩니다. 하지만 이 서류들의 제작에서는 준비가 불충분하거나, 제작이 불규칙하고, 표현이 불분명하고, 내용이 불완전합니다. , 정부 조달의 효율성에 영향을 미칠 것입니다. 편폭이 제한되어 있기 때문에, 여기는 표서 편제만을 예로 들 수 있다. 준비가 부족하면 구매자가 제시한 구매 요구 사항을 충분히 또는 정확하게 이해할 수 없어 준비된 입찰서가 구매자의 요구 사항과 크게 다르기 때문에 다시 제작해야 합니다. 입찰서가 공급자의 자격 요구 사항, 기술 요구 사항, 가격 요구 사항, 구현 요구 사항 (운송, 설치, 애프터서비스 등) 에 대해 명확하지 않은 경우 ), 입찰 평가 요구 사항 및 수락 요구 사항, 다양한 오해가 발생할 수 있으며, 입찰 수정부터 의문과 불만 또는 재입찰에 이르기까지 다양한 모순과 문제가 발생할 수 있습니다. 입찰서 내용이 완전하지 않으면 실질적인 요구 사항을 놓칠 수 있으므로 구매 주기를 연장하고 조달 효율성을 낮추기 위해 관련 조치를 취해야 합니다.
따라서 구매 서류의 섬세하고 완전한 편성이 조달 효율을 높이는 기초라는 결론을 내렸고, 구매 서류를 열심히 만드는 것이 정부 조달의 효율성을 높이는 데 얼마나 중요한지 알 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 구매, 구매, 구매, 구매, 구매, 구매) 이를 위해서는 표서 편찬이 전면적이고 세심해야 하며 차별적 조항이 있어서는 안 되며 조작성이 강해야 한다. 채점 방법은 과학적이고 합리적이며 입찰 내용과 밀접하게 연결되어 프로젝트 특성과 구매자의 실제 요구 사항을 충분히 반영해야 합니다. 구매 계약의 제작은 구매 문서와 일치해야 하며, 계약의 주요 조항은 정부 조달 관리 기관의 정부 조달 계약 이행, 수락 및 지불에 대한 특별 요구 사항을 포함하여 구매 문서의 실질적인 요구 사항을 충족해야 합니다. 그래야만 구매 문서 제작이 요구 사항을 충족하고, 정부 조달의 효율성을 보장하고, 구매 활동의 원만한 성공을 보장하고, 구매 당사자를 만족시킬 수 있다.
"구매 직원의 질" 요인.
현실은 우리에게 구매인의 자질이 정부 조달의 효율성을 직접적으로 결정한다고 말한다. 전문적인 자질이 낮은 직원들이 실수를 하기 쉽기 때문이다. 예를 들어, 입찰 발행 누락, 자격 심사가 엄격하지 않고, 입찰공장 미부착, 정보 공개 오류, 팩스 왜곡 등이 있습니다. , 직원의 부주의나 경험 부족으로 인한 것이며, 작은 문제라도 정부 조달의 효율성에 직접적인 영향을 미치고, 조달 업무의 원활한 진행에 영향을 미치며, 예상치 못한 일들까지 초래할 수 있습니다 (편폭으로만 제한되면 여기서 예시가 되지 않음). 반면, 전문적인 자질이 높은 직원들은 입찰을 하든, 공급자 자격을 심사하든, 모두 좋고 빠르다. 따라서 일부 조달 기관은 3 ~ 5 일 동안 조달 활동을 조직 할 수 있으며, 일부 중앙 조달 기관은 10 일 반 동안 조달 활동을 준비 할 수 없습니다. 또한 조달 종사자의 직업윤리, 직업정신, 단결협력, 근로의 질도 중요한 지표이며 조달 효율성의 모든 측면을 제한하고 있어 높은 중시를 불러일으켜야 한다. 따라서 구매 종사자의 자질을 높이는 것이 중요하다.
우선 사상 건설을 강화해야 한다. 직원들의 사상적 자질을 지속적으로 향상시키기 위해 전체 직원들 사이에서 직업윤리교육과 법기 교육을 정기적으로 실시해야 한다.
둘째, 정기적으로 비즈니스 교육을 조직하고 다양한 기술 교육을 여러 교육 주기로 배정한 다음 하나씩 조직하는 정규화된 비즈니스 교육을 실시해야 합니다. 그래야만 직원의 업무 기술을 효과적으로 향상시킬 수 있다.
다시 한 번,' 일류 성과 창출, 기술 1 위 경쟁' 활동을 캐리어로 삼아 업무 기술 학습을 촉진하여 입찰 서류 제작 경연대회와 같은 다양한 프로젝트에 대한 업무 기술 경쟁을 전개함으로써 직원들이 자각적으로 업무 기술을 향상시킬 수 있도록 합니다.
넷째, 교육 제도를 수립하고 조달 종사자를 일괄 선발하여 고등 대학이나 상급 중앙 조달 기관이나 고급 중앙 조달 기관에 파견하여 연수 교육을 실시한다. 이렇게 하면 구매 종사자들의 업무 기술과 정부 조달의 효율성이 몇 년 안에 크게 향상될 것이다.