첫째, 법에 의해 통치되는 중국 건설의 의의
법치 중국을 건설하는 것은 우리 당의 지도자민이 나라를 다스리는 기본 방략이다. 법치 중국의 시행은 매우 중요하다.
(1) 법치는 시민권을 보장하는 초석이다.
법치는 공민의 권리를 보장하는 것을 목표로 하며, 국가 권력을 제한하고 규범화하는 것을 목표로 한다. 법치는 시민의 기본인권을 보호해야 할 뿐만 아니라 시민의 시민권도 보호해야 한다. 우리나라의 경제 발전과 사회 발전에 따라 각종 공민의 권리 침해 현상이 여전히 발생하고 있다. 법을 준수하고, 공정한 사법을 견지하고, 행정행위를 규범화하고, 정부가 진정으로 법에 따라 행정할 수 있도록 해야 시민의 권리가 침해되지 않도록 보장할 수 있다.
(b) 법의 지배는 시장 경제의 호위이다.
시장경제는 본질적으로 법치 경제이다. 시장경제주체는 그 지위를 결정하고 그 권리를 보호하기 위해 법률이 필요하다. 시장경제의 각종 활동은 법률을 규범화해야 하고, 각종 모순은 법률이 해결해야 한다. 시장 경제 체제의 수립에는 법적 확인이 필요하다. 시장경제의 정상적인 발전은 법률의 호위를 필요로 하며, 법적 역할의 완전한 발휘를 빼놓을 수 없다. 법과 법치가 없으면 시장경제가 없다. 법치국가 목표의 확립은 법제와 법치가 사회 전체의 합법적 발전에 유리하며 시장경제 발전을 위한 더 나은 법률 환경을 제공한다.
법의 지배는 사회적 조화와 안정을위한 "안전 밸브" 입니다.
현재 우리 경제사회 발전이 직면한 형세는 여전히 엄중하며, 사회적 갈등의 두드러진 시기에 처해 있으며, 사회질서의 안정을 유지하는 임무가 막중하다. 이런 맥락에서 법치사유와 법치방식을 활용해 갈등을 해소하고 시민의 합법적 권익을 보호하며 안정을 유지하는 것이 특히 시급하고 필요하다는 점을 강조한다. 이 점에서 법치는 대체할 수 없는 기능과 역할을 가지고 있다.
(d) 법의 지배는 사회적 공정성과 정의를 지키는 수호 성인이다.
우리나라 경제의 급속한 발전에 따라 빈부 격차가 점차 커지고, 실천에서 나타나는 분배 불공정, 근로자의 권익 보장 부족, 행정권력으로 인한' 폭리' 와 독점지위로 인한' 폭부' 등의 문제는 주로 규칙이 부족하거나 기존 규칙을 무시하기 때문이다. 사회 공평은 사람들이 추구하는 이상적인 목표이며, 공평정의는 법치를 통해서만 실현될 수 있다.
(5) 법치는 중국의 꿈을 실현하는 부스터이다.
GDP 의 향상만으로는 국민이 부유하고 국가가 강하다는 것을 의미하지 않는다. 중화민족의 부흥, 국력의 강성, 인권의 존중, 국민이 좋은 치안, 아름다운 환경, 건강한 음식을 누리는' 중국몽' 의 실현은 우리가 법치를 사회통치의 도구로 삼느냐에 크게 달려 있다.
둘째, 우리는 어떤 법치 중국을 건설해야 합니까?
법치중국을 건설하려면 우선 법치중국이 무엇인지 알아야 한다. 법치를 건설하는 중국은 결코 유행의 구호가 아니라 풍부한 내포를 지닌 현실적인 목표이다. 가장 중요한 것을 선택하는데, 다음 세 가지 특징은 중국 법치의 가장 기본적인 요소를 구성한다.
우리가 건설해야 할 법치중국은 헌법법적 지위가 가장 높고 권위가 가장 큰 중국이다. 이것은 법치 중국의 가장 전형적인 특징이다. 헌법 권위를 수호하는 것은 같은 의지로 당과 인민의 권위를 수호하는 것이다. 헌법의 존엄성을 수호하는 것은 당과 인민의 존엄성을 수호하는 것이다. 헌법의 시행을 보장하는 것은 국민의 근본적인 이익 실현을 보장하는 것이다.
우리가 건설해야 할 법치중국은 모든 시민들이 법에 따라 광범위한 권리와 자유를 누리는 중국이다. 이것은 중국 법치의 가장 견고한 기초이다. 법치중국을 건설하려면 권리 공정성, 기회 공정성, 규칙 형평성을 전 사회가 추구하는 기본 규범으로 만들고, 모든 시민들이 법 앞에서 일률적으로 평등하고 엄격하게 집행되고, 존경과 보호를 받을 수 있도록 해야 하며, 모든 사람이 더 행복하고 존엄한 생활을 할 수 있도록 해야 한다.
우리가 건설해야 할 법치중국은 정치청명, 경제번영, 문화번영, 사회조화, 생태문명의 중국이다. 이것은 법치 중국에서 가장 중요한 사명이다. 법치는 국가를 번영시키고 법치는 국가를 강대하게 한다. 법치국가를 건설하는 것은 사회주의 경제, 정치, 문화, 사회, 생태 문명 건설을 위한 법제 지지와 보장을 제공하고, 인민민주주의를 더욱 온전하게 하고, 경제 발전을 더욱 건강하고 질서 있게 하고, 사회 운행을 더욱 안정적이고 조화롭게 하는 것이다. 각 제도는 더욱 성숙하고 정형화되어 부강민주문명이 조화롭고 아름다운 중국과 법치중국이 함께 나아가게 하는 것이다.
셋째, 법치 중국을 어떻게 건설해야 하는가?
18 대 보고서에서 제기된' 과학입법, 엄격한 법 집행, 공정사법, 국민 법 준수' 16 자 방침은 신시기 중국 법치건설의 나침반이라고 할 수 있다. 법치 중국 건설에는 여섯 가지 요점이 있다.
(a) 고위 지도자의 정치적 결의와 자신감
모든 권력 규범과 제약은 하향식으로만 이루어져야 한다. 정치가는 법치를 제창하고 실시하겠다는 결심과 신념을 가지고, 충분한 정치적 지혜로 법치를 집행하고, 자신의 권력을 제한하고, 법을 준수하는 데 앞장서야 한다.
(b) 과학 민주주의 입법에주의를 기울이십시오.
입법은 법치의 전제이다. 우리의 입법 제도는 오직 하나의 근본적인 목적, 즉 가장 많은 인민의 이익을 보호하는 것이다. 사람 중심, 입법 위민의 이념을 충실히 견지하고, 정의, 공평, 공개의 원칙을 모든 법률법규가 제정한 전 과정에 관통해야 한다. 입법이 진정으로 국민의 뜻에 부합하고, 과학민주주의의 입법 메커니즘을 보완하고, 대중이 입법에 참여하는 방식을 혁신하고, 서로 다른 계층과 이익집단의 목소리에 귀를 기울이고, 민지 민의를 광범위하게 집중시켜야 한다. 입법이 진정으로 객관적인 현실에 입각하게 하고, 개혁 발전 안정에서 가장 두드러진 모순으로 시작하고, 인민 대중이 가장 강한 문제를 반영하는 것부터 시작하여 어떤 법률, 어떻게 제정할 것인지, 어떤 제도, 어떻게 제정할 것인지를 연구해야 한다. 입법이 실제 문제를 진정으로 해결하고, 입법의 질을 더욱 향상시키고, 중국특색 사회주의 법률 체계를 보완하고, 각종 법규의 과학성, 목표성, 유효성을 실질적으로 강화해야 한다.
(3) 법의 효과적인 이행을 보장하기 위해 노력한다.
법률의 생명력은 시행에 있다. 중국특색 사회주의 법률 체계의 형성은 전반적으로 법적 근거가 있는 문제를 해결했다. 이런 상황에서 법 준수, 엄격한 법 집행, 위법자 기소 문제가 더욱 두드러지고 시급하다. 따라서 우리는 입법 업무를 계속 강화하는 동시에 적극적이고 효과적인 조치를 취하여 헌법과 법률의 효과적인 시행을 확실하게 보장해야 한다. 첫째, 헌법과 법률의 권위와 존엄성을 지켜야 한다. 모든 국가기관, 무장력, 정당, 사회단체, 기업사업조직은 모두 헌법과 법률을 준수해야 한다. 어떤 조직이나 개인도 헌법과 법률을 초월하는 특권을 가질 수 없으며, 헌법과 법률을 위반하는 모든 행위는 반드시 추궁되어야 한다. 둘째, 법에 따라 행정, 공정한 정의를 견지해야 한다. 국가행정기관은 법정권한과 절차에 따라 엄격하게 일을 처리하여 법치정부 건설을 가속화해야 한다. 국가재판기관과 검찰은 법에 따라 독립적으로 재판권과 검찰권을 공정하게 행사하고 사회공정정의를 지켜야 한다. 셋째, 전국인민대표대회와 상무위원회는 헌법과 법률의 시행을 감독하는 중요한 직권을 행사해야 하며, 지방인민대표대회와 상무위원회는 그 중요한 직권을 행사해야 한다 넷째, 현행 성과평가체계를 개혁하고 법치를 중요한 지표체계로 하는 성과평가체계인' 법치 GDP' 를 구축해 법률 시행을 보장해야 한다. 지방 정부 지도자가 중용되거나 발탁될 수 있는지 여부는 그가 법적 의식을 가지고 있는지, 법치사유와 방법을 잘 활용해 개혁을 심화시키고 발전을 촉진하며 갈등을 해소하고 안정을 유지하느냐에 달려 있다. 법치를 중요한 지표로 하는 성과평가체계가 수립되면 법률의 시행이 보장되고 법치 중국의 건설이 더욱 원활해질 것이다.
(4) 사법 정의를 보장하기 위해 노력한다.
사법정의는 사회적 공평과 정의를 수호하고 실현하는 중요한 내용으로, 사회의 문명 정도를 반영하고, 국가의 장구안과 관련이 있으며, 조화로운 사회를 건설하는 기본 보장이다. 사법정의를 실현하려면 반드시 현대 사법이념을 세우고 사법제도의 개혁과 혁신을 추진해야 한다.
1. 사법독립의 이념을 세우다
사법 독립은 사법 정의를 실현하는 기초이다. 중국의 사법독립을 어떻게 이해하는가에 대해 학술계에는 많은 논쟁이 있다. 서구화 독립을 주장하는 사람들도 있고, 점진적인 독립을 주장하는 사람들도 있다. 필자는 현재 우리의 정치제도에서 독립에 대해 이야기할 수 없고, 우리의 국정에 부합해야 한다고 생각한다. 첫째, 당의 지도력과 사법독립의 관계를 정확하게 처리한다. 당의 사법에 대한 리더십은 주로 정치 리더십과 조직 리더십에 반영된 것이지 대리와 구체적 업무와 업무에 개입하는 것이 아니라는 점을 분명히 해야 한다. 두 번째는 NPC 사법감독을 규범화하고 보완하며 인민 대중, 사회 각계, 언론매체의 감독을 자각적으로 받아들이는 것을 중시한다. 셋째, 기존 사법 인사 및 금융 시스템을 개혁하십시오. 현행 사법관리체제는 각급 사법기관의 인사권과 재산권이 지방당위와 정부의 지배를 받는다는 것이다. 지방보호주의를 근본적으로 극복하려면 사법체제를 개혁해야 한다. 우선 기층과 중급법원의 법관은 성급 인대에 의해 임명되고, 고급과 대법원의 법관은 전국인대에 의해 임명되고, 대법원이 관리하는 방식을 고려해 볼 수 있다. 둘째, 지방정부가 사법권과 재권을 통제하는 현상을 바꿔야 한다. 현재, 세계 대부분의 국가들은 법원 경비를 국가 예산에 포함시켰다. 이를 위해 역사의 교훈과 다른 나라의 경험을 참고하고 사법경비 독립이 사법정의에 미치는 중요성을 중시해야 한다는 학자가 있다. 넷째, 상급 하급법원의 관계를 정확하게 처리하여 하급법원이 독립적으로 사건을 처리할 수 있도록 보장한다. 상하법원의 관계는 행정지도자가 아니라 감독과 심급이다. 서로 다른 심급을 설치하여 당사자의 항소권과 사법정의의 실현을 보장하다. 상급법원의 하급법원에 대한 지시와 지시, 하급법원의 상급법원에 대한 사전 지시는 모두 사법독립원칙에 위배되는 것이므로 근절해야 한다.
2. 사법대오 건설, 특히 법관대오 건설을 대대적으로 강화하다.
사법 업무의 생명력은 사법 정의에 있다. 판사의 직업적 특징은 법관의 자질이 사법정의의 기초이며, 높은 자질의 법관은 사법정의의 선도이다. 우리는 법관의 도덕적 수양, 직업소양, 사법정의를 높여야 한다.
(5) 제도적 규범과 공권력 구속에 중점을 둔다.
현재 많은 법률이 진정으로 집행되지 않고, 공권이 사권을 침해하는 현상은 흔히 볼 수 있다. 만약' 권력을 제도의 우리에 가두지 못한다면', 권력은 사회를 해칠 수 있는 제멋대로 야수이다. 권력을 체제에 가두는 우리란 무엇인가? 첫 번째는 민주주의의 우리이며, 통일된 절차 규칙을 통해 공권력의 행사를 제한한다. 특히 입법과 제도 건설을 통해 지방당정 제 1 책임자의 권력에 대해 더욱 엄격하게 단속해야 한다. 따라서 가능한 한 빨리 행정조직법, 행정소송법 등 법률법규를 제정해 각종 행정행위에 가장 기본적인 권력경계와 절차규칙을 제공하고, 의사결정기관이 절차법 남용결정권 남용을 피하고, 모든 권력이 법률의 엄격한 구속을 받도록 해야 한다. 둘째, 법치의 새장은 법에 따라 행정해야 한다. 법행정은 행정기관이 법률과 법률 권한에 따라 규범을 제정하도록 요구할 뿐만 아니라, 행정 기관이 법률, 규정 및 규정에 따라 일을 처리하도록 요구할 뿐만 아니라 또한 행정기관이 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익에 영향을 주거나 시민, 법인 및 기타 조직의 의무를 늘리는 결정을 내릴 수 없도록 요구하고 있습니다. 법률 법규에 규정된 각종 직책은 모두 적극적으로 이행해야 하며, 직무를 소홀히 하거나 하지 않으면 안 된다. 동시에, 법정 의무를 이행하는 것은 반드시 법정 절차에 근거해야 한다. 셋째는 감독의 새장으로, 공공구속을 통해 공공권력을 규범화하는 것이다. 지도자의 지시, 지시, 모든 권력 행사 형식을 포함한 정보 공개의 범위를 더욱 확대하고 당무, 정무, 사법, 공공사무의 진실한 정보 공개를 실현하고 공공제약을 통해 공공권력을 규범화해야 한다. 인민 대중이 정부를 감독하고 비판하고, 국민의 알 권리, 참여권, 감독권, 의사결정권 채널을 넓히고, 현대 신흥매체 감독의 편리함을 최대한 활용하고, 공공권력 행사에 대한 전 시간 감독을 실현할 수 있는 조건을 만들어야 한다. 그래야만 모든 관리들이 법 앞에서 선을 넘지 않고 권력 남용과 통제를 막을 수 있다.
(6) 사회 전체의 법률 의식과 법치 관념을 강화하는 데 힘쓰다.
중국의 법치는 모든 사람이 법률을 존중하고 준수한다는 것을 의미한다.
법이 시민이 되고 반드시 믿고 경외해야 하는 규칙이 되어야 사람들이 이 규칙의 최종선을 걸어갈 수 있다. 그래야 도덕이 타락하지 않고, 최종선이 깨지지 않고, 질서가 무너지지 않고, 공정성과 정의가 기대된다. 사회 전체가 법치를 생활방식으로 삼아야 법치중국이 형성된다. 따라서 우리는' 전체 사회학을 촉진하고 법률을 존중하고 법률을 준수하는 것' 을 법치 중국 건설의 중요한 목표로 삼아야 한다. 첫째, 주요 간부의 법치 훈련을 강화한다. 각급 지도 간부와 국가기관 직원들이 앞장서서 헌법과 법률을 준수하고 법치사유와 법치 방식을 잘 활용해 국정을 다스리게 하는 것은 의심할 여지 없이 사회 전체의 법치정신을 이끌고 발양하는 것이다. 두 번째는 대중에 대한 법제 선전 교육을 심화시키는 것이다. 인민은 법치 중국을 건설하는 기본 힘이다. 사회 전체에서 법치선전교육을 심도 있게 전개하여, 많은 인민 대중이 법률과 절차에 따라 이익 호소를 표현하고, 갈등 분쟁을 해결하고, 자각적으로 법적 의무를 이행하고, 법치 중국 건설을 위한 견고한 사회 기반을 마련할 수 있도록 해야 한다.
채택하기를 바라다. 감사합니다