첫째, 한 나라의 정부 구매는 거의 모든 학과와 업종을 포함한다. 둘째, 정부 조달 행위의 시행은 행정, 기업, 인민단체 등 거의 모든 기관과 부서를 포괄한다. 다시 한 번, 정부 조달의 적극적인 역할과 정책 기능도 사회생활의 여러 측면에 영향을 미친다.
구체적인 이행 과정에서 정부 조달 제도가 있는 지역, 객관적 조건 및 발전 단계가 다르기 때문에 각각 중점과 특징이 있을 수 있습니다. 그러나 전면적인 발전과 전반적인 추진을 전제로 중점과 특색을 강조해야 한다. 본보 기자를 통해 인터뷰한 대량의 지방정부 조달 보고서도 여러 가지 측면을 지나치게 강조했을 뿐 실제 업무에서는 강조해야 하지만 전면적인 발전과 전반적인 추진을 전제로 진행해야 한다는 것을 직관적으로 볼 수 있다. 그렇지 않으면 지방정부 조달의 건강, 지속, 빠른 발전에 영향을 미칠 것이다. 아마도 우리나라의 현행 정부 조달 제도를 수립하고 개선하는 과정에서 최소한 다음과 같은 몇 가지 관계를 잘 처리해야 할 것 같다.
1, 합법적인 구매와 혁신의 관계를 잘 처리하다.
2003 년 6 월 5438+ 10 월/KLOC-0 정부 구매법 공포가 시행된 지 2 년 만에 그 시행은 단계적 성과를 거두었다. 정부 조달 과정에서 정부 구매법 및 관련 규제의 규정이 점차 시행되어 효과가 현저하다. 그리고 2 년간의 실천을 거쳐 정부 구매 각 측의 합법적인 구매에 대한 법제 관념도 점차 강화되고 있다. 그럼에도 불구하고 정부 구매법의 홍보, 보급 및 시행은 더욱 강화되어야 한다.
"정부 구매법" 을 심도 있게 관철하는 전제 하에, 정부 구매 각 측은 사상을 해방시키고, 시대와 함께 전진하고, 혁신을 개척해야 한다. 지방정부 조달의 순조로운 전개를 방해하는 모든 낡은 사상, 낡은 관념, 낡은 관념을 타파하고, 새로운 상황을 연구하고, 새로운 문제를 해결하고, 아이디어를 혁신하고, 일과 조달 방식을 개선하고, 장점을 취하고, 지방정부 조달의 새로운 국면을 개척하기 위해 노력해야 한다.
2. 정부 조달의 표준화 된 관리를 더욱 강화한다.
정부 조달의 규범화 관리는 정부 조달 제도 건설의 중요한 보증이며, 특히 현재' 정부 조달법' 이 더 시행되고 있는 상황에서도 여전히 제도 건설과 감독 관리에서 매우 중요한 부분이다. 각급 재정 부문은 정부 구매법에 규정된 관리 감독 임무를 이행하고, 관리 기능을 강조하며, 점차 관리 업무를 규범화해야 한다. 현재 다음과 같은 관리 작업을 계속해야 합니다.
정부 조달의 투명성을 더욱 강화하고, 공개 입찰 구매의 비중을 지속적으로 강화하고, 그 선두 지위를 공고히 한다. 정부 조달 당사자는' 정부 구매법' 과 규제에 규정된 각종 정부 조달 정보를 제때에 발표해야 한다. 정부의 중앙 집중식 조달 작업 메커니즘을 더욱 개선하고 보완하며 시행하며 중앙 집중식 조달 기관의 관리와 지도를 더욱 강화하고, 중앙 집중식 조달 기관도 전면적으로 발전시켜 자체 건설을 더욱 강화해야 한다. 관련 규정에 따라 정부 조달 전문가 라이브러리의 건설 및 과학 관리를 더욱 강화하고 정부 조달 전문가 심사 활동 및 정기 심사 관리를 더욱 강화합니다.
3. 관리와 감독의 관계를 잘 처리하고 부패를 예방하고 억제하며 조속히 제약 메커니즘을 형성한다.
정부 조달의 운영, 관리 및 감독에는 학과와 업종이 광범위하고, 기관이 많고, 관계가 복잡하며, 임무가 과중하다. 따라서 정부 조달 관리 및 감독 업무를 잘 해야 한다. 양자는 서로 보완해 주고, 소홀히 해서는 안 되며, 없어서는 안 된다. 각급 재정, 감찰, 감사부는 법에 따라 정부 구매법에 규정된 각종 관리 및 감독 임무를 이행해야 한다. 그들은 오프사이드를 하지 않고, 서로 협조하여, 관리 감독 업무를 실질적으로 해야 한다.
효과적인 관리와 감독을 통해 가능한 한 빨리 제약 메커니즘을 형성하다. 한편으로는 정부 조달 업무의 원활한 전개에 유리하고, 품질과 효율성을 높이며, 근원에서 부패를 예방하고 억제할 수 있다.
4, 관리와 서비스의 관계를 잘 처리하고 서비스 의식을 강화하다.
정부 조달 참여 당사자들이 정부 조달 및 관리 감독 과정에서 그 업무의 본질은 대부분' 서비스' 로 드러난다. 따라서 정부는 각 기능 부서와 기관을 구매하여 서비스 의식을 강화하고, 작업 방법을 개선하고, 서비스 수준과 품질을 높여야 합니다. 만약 우리가 직장에서 항상' 서비스' 라는 이념을 명심하고 관철한다면, 정부 조달의 자각성, 주동성, 창조성을 강화할 수 있을 뿐만 아니라, 정부 조달의 질과 효율을 높이고, 사실상 정부가 양질의 서비스를 구매하는 좋은 이미지를 세울 수 있다.
5, 정부 조달 규모와 범위 사이의 관계를 잘 처리하십시오.
국가 지도자들은 연설에서' 규모화' 가 향후 몇 년간 정부 조달의 중점이어야 한다고 반복해서 강조했다. 현재 우리 정부의 구매 규모가 GDP 와 재정지출의 비중을 차지하는 비중은 외국에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 정부 조달 규모가 올라가야 더 많은 재정자금을 절약할 수 있고, 정부 조달의 각종 적극적인 역할과 정책 기능을 충분히 발휘할 수 있다.
정부 조달 규모는 정부 조달 수준을 반영하는 종합 지표이며, 어떤 의미에서 정부 조달 진도를 종합적으로 반영한 것이다. 정부 조달의 규모는 그 범위와 직접 관련이 있다. 예를 들어, 중앙 조달 기관의 정부 조달 규모는 해당 기관이 그해 제정한 중앙 조달 카탈로그의 소화 능력과 집행 상황에 따라 달라집니다. 그래서' 규모 확대' 의 방식은 다양하고, 합법적으로 유효하다면, 그러나 구매규모만 추구하기 때문에' 낭비' 로 실현할 수 없다. 이것은 절대적으로 바람직하지 않다.' 부은 얼굴로 뚱보를 채우는 것' 이다! "정부 조달" 도 적극적으로 대응해야 한다. "국무부는 사회 전체에 가능한 한 빨리 보전 지향 사회를 건립할 것을 호소한다!" 정부 조달은 선행해야 하고, 절약을 엄격히 해야 한다! 백성들의 피땀을 가지고 차마 낭비할 수 있습니까?
6. 개발과 표준화 사이의 관계를 잘 처리하다.
발전은 강경한 이치이며, 특히 현재 우리나라 정부 조달 제도 건설은 전면적인 심화 시기에 처해 있다. 우리 나라의 정부 조달 수준은 여전히 외국과 큰 차이가 있다. 또한 중국은 WTO' 정부구매협정' 가입에 대한 압력이 커지고 있다. 그러므로, 우리는 기회를 포착하고, 분초를 다투고, 우리 정부의 구매 건설을 전면적으로 추진해야 한다.
우리는 분초를 다투어 발전을 가속화하는 동시에 정부 구매법의 각종 규정을 철저히 관철하여 정부 조달 업무를 더욱 규범화해야 한다. 물론, 발전과 규범은 모순적이고 대립적이고 통일적이다. 규범을 지나치게 강조하면 반드시 발전 속도에 영향을 미칠 것이다. 단순히 발전을 추구하는 것은 표준화되지 않을 것이다. 그래서 두 가지의 가장 좋은 결합점을 찾아야 한다. 규범을 잡아야 할 뿐만 아니라, 발전을 도모해야 한다. 표준화에서 발전을 가속화하고, 발전에서 더욱 표준화한다.
7. 효율성과 효과 사이의 관계를 잘 처리하다.
매커니즘, 규모를 강조하는 동시에 전면적인 발전도 해야 한다. 정부 조달의 효율을 높이고, 정부 조달 비용을 지속적으로 낮추며, 정부 조달의 효율을 높이기 위해 온갖 수단을 다 동원하다. 정부 조달의 품질과 규범성을 보장하면서 다양한 업무 절차, 운영 규칙 및 관리 프로세스를 더욱 단순화하고, 작업 방법을 개선하고, 표준화 관리를 강화함으로써 정부 조달의 효율성을 높일 수 있습니다.
계획대로 대량의 재정자금을 절약하고 경제사회 발전을 촉진하는 것 외에 가장 중요한 것은 정부 조달의 각종 적극적인 역할과 정책 기능을 충분히 발휘하는 것이다. 후자도 우리나라가 정부 조달 제도를 대대적으로 추진하는 출발점이자 발판이다. 정부 조달은 시장경제하의 강력한 경제조절 지렛대이며, 국민경제에 강한 거시조절 작용을 하여 경제주기를 매끄럽게 할 수 있다. 따라서 정부 조달 과정에서 국가 산업 정책과 전략 방침을 최대한 관철해야 한다. 국내 물품, 공사, 서비스를 우선적으로 구매하여 경제와 사회의 전면적인 발전을 촉진해야 한다. 그래야만 우리나라의 정부 조달 사업이 더 큰 경제적 사회적 효과를 얻을 수 있다.
8. 중앙 집중식 구매와 분산 구매의 관계를 잘 처리한다.
현재, 우리나라 정부 조달 체계에서 집중 구매와 분산 구매가 공존하는 구도는 이미 기본적으로 형성되었다. 중앙 집중식 조달 모델 방면에서 우리 정부는 정부의 중앙 집중식 구매를 강화하는 동시에 부서의 중앙 집중식 조달 모델을 대대적으로 보급하여 효과가 현저하다. 양자의 비율은 해마다 상승하고, 주도적 지위는 이미 확립되었다.
중앙 집중식 조달 모델 (정부 중앙 집중식 조달 및 부서 중앙 집중식 조달 포함) 은 절차 공식, 프로세스 사양 등 큰 장점이 있습니다. 권력과 책임이 명확하고 관리하기 쉽다.
조달 규모, 상당한 이익; 품질이 좋고 효율이 높다. 따라서 정부의 중앙 집중식 조달 카탈로그에 명시된 프로젝트는 모두 중앙 집중식 구매여야 하며, 구현을 강화하고 세부 사항을 구체화해야 합니다. 분산 구매는 간단하고 유연하며 조작하기 쉽습니다. 원가가 낮고, 문턱이 낮으며, 중소기업을 더욱 배려한다. 두 모델 모두 각각 장단점이 있으므로, 장점을 취하여 단점을 보완해야 하며, 계속해서 다양한 구매 모델이 공존해야 한다.
9. 공개 입찰 위주, 기타 입찰 방식을 보조하여 투명성 건설을 더욱 강화한다.
정부 조달은' 햇빛 공사' 이며, 그 중요한 원칙은' 공개, 공평, 정의' 이다. 따라서 공개 입찰의 보급은 정부 조달의 성격, 품질, 이미지와 관련이 있다는 점이 특히 중요하다. 그리고 정부 조달 투명성 건설을 더욱 강화할 필요성, 중요성, 긴박성을 근본적으로 결정하였다. 현재, 우리나라는 이미 공개 입찰의 주도적 지위를 확립했으니, 더욱 공고히 하고 보급해야 한다. 그러나, 다른 입찰 방식은 여전히 필요하며, 구체적인 정부 조달에 적용된다.
10, 재무 부서의 업무는 전면적으로 감독 관리로 옮겨야 한다.
정부 조달법은 재정 부문이 정부 조달의 관리 및 감독 부문이며 10 가지 구체적인 감독 기능을 규정하고 있다고 규정하고 있다. 따라서 정부 조달의 경우, 재정 부서는 가능한 한 빨리 번잡한 집행 사무에서 벗어나 각종 감독 기능을 진지하게 이행해야 한다. 각급 재정 부문과 관련 부서는 정부 구매법의 관련 규정을 진지하게 집행하고, 법률이 부여한 각종 의무를 이행하며, 관할 범위 내의 정부 조달을 효과적으로 감독해야 한다.
1 1, 홍보 교육 및 조사 연구 강화 계속.
우리나라의 정부 조달 제도는 이미 10 년 동안 시범을 보지 못했는데, 여전히 흥이 나지 않는 새로운 제도이다. 서구 선진국의 200 여 년 정부 조달 발전사에 비해 너무 짧다. 동시에, 중국의 국정에서 출발하여, 중국 사회주의 시장경제체제의 내재적 요구와 결합해, 중국특색 있는 정부 조달 관련 방침 정책과 제도 체계를 잇달아 전개할 것이다. 그리고 전 사회의 대대적인 지지를 얻기 위해서는 우리 정부 조달이 선전과 훈련을 더욱 강화해야 한다.
우리나라가 정부 구매를 대대적으로 추진하는 과정에서 각지에서 많은 새로운 상황과 새로운 문제가 발생할 수밖에 없다. 또한 정부 조달 관련 지침, 정책 및 제도의 이행 및 효과를 이해하기 위해 조사 연구 작업을 더욱 강화할 필요가 있다.
12, 팀 건설을 더욱 강화하고 구매인의 전문적인 자질을 크게 높이다.
국가 지도자들은 연설에서 팀 건설을 더욱 강화하고 구매인의 전문적인 자질을 크게 높여야 한다고 여러 차례 강조했다. 정부 조달은 직원들의 종합적인 자질이 높고 전문적인 자질이 너무 강하기 때문이다. 따라서, 팀 건설을 강화할 때, 사상 도덕적 가치의 학습과 교육을 매우 중시하고 강화해야 한다. 우리는 학습, 훈련, 실제 업무 중의 경험 교훈을 총결하고 학술 교류 활동에 참가하여 구매인의 전문적인 자질을 향상시킬 수 있다.
13. 정부 조달 제도 개혁과 기타 재정 개혁의 관계를 명확히 하다.
각급 재정 부문은 정부 조달 제도 개혁과 기타 재정 개혁의 관계를 명확히 해야 한다. 정부 조달 제도 개혁을 진행하는 것은 고립된 개혁이 아니라 전체 재정체제 개혁의 유기적 구성 요소이다. 부서 예산, 정부 조달 및 국고 집중 납부제도 수립은 재정지출 관리 개혁의 세 부분으로, 각각 중점적이고 서로 융합되어 있다. 세 가지가 상대적으로 독립적이고, 서로 연결되어 있고, 상호 의존적이며, 상호 촉진된다. 위의 세 가지 고리를 잘 해야 우리나라의 재정지출 관리 개혁이 실질적인 진전을 이룰 수 있다.
이것은 정부 조달이 확실히' 사회 시스템 공사' 로, 관련 분야가 넓고, 관계가 많고, 복잡성이 높다는 것을 보여준다. 따라서, 특히 우리나라가 정부 조달 제도를 수립하고 개선하는 과정에서, 반드시 전면적으로 추진해야 하며, 어떤 방면도 소홀히 해서는 안 된다. 정부 조달 당사자들은 전반적인 상황을 고려하여 위의 관계를 적절히 처리하고, 각 방면의 업무를 잘 수행하고, 전면적으로 발전시키고, 전반적으로 추진해야 한다. 그래야만 우리 정부의 건강, 지속, 빠른 발전을 보장할 수 있다.