I. 개념
환경보호세는 영국 경제학자 피터 구 (Peter Gu) 가 최초로 제기한 것으로, 그의 견해는 서방 선진국에서 보편적으로 받아들여졌다. 유럽과 미국의 환경정책은 직접적인 개입 수단의 사용을 점차 줄이고 생태세, 녹색환경세 등 특별세를 이용해 생태환경을 보호하고 하수, 배기가스, 소음, 폐기물 등 눈에 띄는' 눈에 띄는 오염' 에 대해 강제과세를 하고 있다.
둘째, 역사적 기원
네덜란드는 환경보호세를 일찍 징수한 나라이고, 환경보호세는 환경보호를 위해 고안된 것이다.
주로 연료세, 소음세, 수질오염세가 포함되며, 그 조세 정책은 이미 많은 선진국에서 연구되고 차용되었다. 또한 1984 년 이탈리아는 쓰레기 수거비를 지방정부의 쓰레기 처리 자금으로 징수하고, 프랑스는 산림세, 유럽연합은 탄소세를 징수했다.
유럽과 미국에 부과되는 환경보호세는 다음과 같이 요약할 수 있다.
1. 배출오염에 부과되는 세금으로는 산업기업 생산 과정에서 자동차가 배출하는 폐수, 배기가스, 폐기물, 배기가스에 부과되는 세금 (예: 이산화탄소세, 수질오염세, 화학세 등) 이 있다.
2. 고에너지, 고소모품에 부과되는 세금은 윤활세, 폐타이어세, 음료 컨테이너세, 배터리세 등과 같은 고형 폐기물 처리세라고도 할 수 있습니다.
3. 천연자원 채굴을 줄이기 위해 자연과 생태자원을 보호하기 위해 징수하는 세금 (예: 채광세, 지하수세, 삼림세, 토양보호세) 입니다.
4. 소음세, 혼잡세, 쓰레기세 등 도시 환경과 생활환경 오염을 일으키는 행위에 세금을 부과한다.
5. 농촌이나 농업오염에 징수하는 세금 (예: 초과 비료세, 비료세, 살충제세 등).
6. 핵오염을 막기 위해 징수하는 세금은 주로 우라늄세를 포함한다.
이러한 환경세 수단은 환경보호 업무를 강화하여 뚜렷한 사회적 경제적 효과를 얻었다. 핀란드의 이산화탄소 배출량은 1980 년대 초에 매년 60 만 톤에서 수만 톤으로 감소했습니다. 수년 동안 미국은 환경세 정책을 이용하여 생태 환경의 양성 발전을 촉진하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 가장 분명한 예는 자동차 수가 증가하고 있지만 이산화탄소 배출량은 70 년대보다 80% 감소했고 공기질도 크게 개선되었다는 것이다.
선진국과 비교해, 중국은 환경 및 자원 보호에 있는 몇몇 세금 측정을가지고가 고, 그러나 상대적으로 분산 되 고, 전체적인 세금 체계에 있는 그것의 비율은 작다, 환경 보호에 필요한 기금을 충족 시키기 위하여 조정 역할을 충분히 할 수 없다. 엄밀히 말하면, 우리나라에는 진정한 생태세가 없고, 일부 세금 우대 정책은 특정 업종이나 부서의 이익을 지지하거나 보호하면서 생태 환경에 오염과 파괴를 초래하고 있다. 예를 들어 농막과 농약, 특히 독성이 강한 농약에 부가가치세를 면제하면 농업생산수단의 가격을 낮추고 농민의 이익을 보호하고 농업 발전을 촉진하는 데 도움이 되지만 농약과 농막의 대량 사용은 생태와 환경에 직접적인 오염과 파괴를 초래할 수 있다. 현재의 소비세는 일부 오염 제품, 고에너지 상품, 재생 불가능한 대체 자원 소비 상품에 대해 징수되지만, 주요 정책 목표는 여전히 사치품 소비 행위를 통제하고 규제하는 것으로, 재정적 역할을 강조하고 있으며, 그 환경적 의미는 크지 않다.
셋째, 중국의 현상 유지
국가발전개혁위' 11-5' 계획 시행 중기 평가 보고서에 따르면 에너지 절약 감축을 반영하는 단위 국내총생산 에너지 소비와 주요 오염물 배출 진전은 낙관적이지 않다. 몇 년이 지났는데, 에너지 소비, 화학적 산소 요구량, 이산화황 배출량의 완료 진도는 3 분의 1 도 안 된다. 이에 대해 전국정치협의위원 유럽 * 종은 국가가' 환경보호세' 를 징수할 기회를 가져야 한다는 제안을 제출했다.
유럽연합 전문가는 세금이 국가가 경제를 거시적으로 통제하는 중요한 수단으로서 에너지 절약 감축을 촉진하는 데 더 큰 역할을 해야 한다고 생각한다. 현재 경제 성장 둔화, 수요 감소, 석유 석탄 가격이 크게 하락하는 것은 국가가 환경세를 징수할 수 있는 유리한 시기이다. 그는 환경세가 일단 부과되면 적어도 세 가지 이점이 있다고 말했다. 하나는 오염을 줄이고' 11-5' 에너지 절약 감축 목표를 달성할 수 있다는 것이다. 두 번째는 오염된 기업의 운영 비용을 증가시켜 기업이 생태 환경을 보호하는 압력과 동력을 갖게 하는 것이다. 셋째, 정부의 재정 수입을 늘려 정부가 더 많은 자금 관리 환경을 확보하고, 기업이 환경 보호 기술을 개발하고, 환경 보호 프로젝트를 실시할 수 있도록 지원, 장려 및 보조금을 지급한다. "환경보호세를 징수하는 궁극적인 목적은 에너지 자원의 제품 가격에 환경 비용을 반영하고 희소자원 가격을 합리화하여 자원 소비율을 낮추고 생산과 소비의 지속 가능한 발전을 촉진하는 것이다."
She * Hua 국가발전개혁위 부주임은 국무원 신문 사무실 발표회에서 12 ~ 5 기간 동안 환경세를 징수할 가능성이 있으며 관련 부처가 적극적으로 연구하고 있다고 밝혔다.
"관련 부서는 환경세 징수 문제를 적극적으로 연구하고 있다. 이 가능성은 있다, 탄소세는 아직 연구 중이다. " "12 5" 기간 동안 중국은 시장 메커니즘과 경제적 수단을 더 많이 이용하여 탄소 배출 강도를 낮추는 목표를 달성할 것이라고 강조했다. 12 번째 5 개년 계획 기간 동안 탄소 거래가 더 빠를 수 있습니다.
중앙재경대 세무학원 부원장인 리우환 부원장은 환경보호세를 징수하는 두 가지 방법이 있다고 밝혔다. 첫째, 소비세, 기업부가가치세, 기업소득세 등 각종 세금에 별도의 세목을 추가하여 생산경영 과정에서 발생하는 환경파괴를 보상한다. 또 다른 방법은 산성비 배출, 폐수, 배기가스 및 폐기물 배출, 농지 점유에 대한 환경세 징수와 같은 환경세를 별도로 징수하는 것입니다.
2065438+2005 년 6 월, 중국 국무부 도시법제국은 환경보호세 (의견원고 요청) 를 발표했다.
요약하면 환경보호세는 환경오염에 종사하는 기업에 징수하는 일종의 세금이다. 환경보호세는 국가의 세금을 증가시킬 수 있을 뿐만 아니라 기업이 환경보호 의식을 높이고 환경보호 투자를 늘려 환경보호 목적을 달성할 수 있게 한다.