충칭 부발 [2008] 1 12 호
농촌 여객 수송 발전 가속화에 대한 의견
각 구 현 (자치현) 인민정부, 시 관련 부서, 관련 단위:
후진타오 총서기' 3 14' 의 전반적인 배치와 당의 17 회 삼중 전회, 충칭시위 3 회 회의 정신을 관철하기 위해 우리 시 농촌 여객운송 발전의 낙후된 국면을 근본적으로 바꾸고, 건전한 농촌 여객운송 네트워크를 구축하고, 광대한 농촌 군중의 안전, 경제, 편리한 여행 수요를 충족시키고, 사회주의 새 농촌 건설을 추진하고, 도시와 농촌을 실현하다.
첫째, 인식을 높이고 농촌 여객 수송의 발전을 가속화하십시오.
최근 몇 년 동안 농촌 교통 건설 투자가 늘면서 우리 시의 농촌 교통 기반 시설이 눈에 띄게 개선되어 농촌 여객 수송 시장이 어느 정도 발전하여 농촌 군중의 출입난이 점차 완화되었다. 그러나 우리 시의 농촌 여객 수송 기본 조건이 나쁘고, 운영비용이 높고, 경영효과가 좋지 않아 경영자가 농촌 여객 수송에 투자하는 적극성이 높지 않아 농촌 여객 수송 시장의 발전이 크게 제약을 받고 있다. 도로 폐쇄, 잦은 교통 중단, 비정상적인 운영, 농촌 대중 여행 어려움 등의 문제는 아직 근본적으로 해결되지 않았으며, 우리 시 경제사회의 빠른 발전과 농촌 군중이 날로 높아지는 교통 여행 요구와 여전히 큰 차이가 있다. 농촌 여객 수송의 발전을 가속화하고, 광대한 농촌 군중이 안전, 경제, 편리한 농촌 여객수송을 즐길 수 있도록 하는 것은 도시와 농촌의 발전을 총괄하고 민생 개선을 촉진하는 중요한 손길과 돌파구이다. 그것은 농촌 군중의 출행을 해결하는 데 중요한 현실적 의의를 가지고 있을 뿐만 아니라, 도시와 농촌의 물류, 자금, 정보를 원활하게 하고, 농업 발전, 농촌 번영, 농민 증수, 향풍 문명을 촉진하고, 사회주의 신농촌 건설을 촉진하는 데 유리하다. 각 구 현 (자치현) 인민정부, 시 관련 부서, 기관은 농촌 여객 수송을 가속화하는 것의 중요성을 깊이 인식하고 책임감과 사명감을 높이며 농촌 여객 수송을 가속화하고 농촌 군중의 여행 조건을 개선하는 것을 눈에 띄는 위치에 두어야 한다.
둘째, 농촌 여객 운송 개발의 전반적인 요구 사항과 목표
우리 시의 농촌 여객운송은 구현 (자치현) 사이 또는 인접 구현 (자치현) 사이의 도로나 수로 여객운송으로, 시내에서 향진, 시내에서 행정촌, 향에서 향진, 향에서 행정촌, 행정촌에서 행정촌까지 속한다. 위의 마을은 성관진과 거리를 포함하지 않는다.
(1) 일반 요구 사항
덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고 과학 발전관을 깊이 관철하여 농촌 군중의 안전, 경제, 편리한 여행 수요를 만족시키는 것을 출발점으로 행정촌통버스를 실현하는 데 중점을 두고, 구현 (자치현) 인민정부를 주도하고, 정부 지도와 시장 운영을 통해 점차 도시와 농촌의 일체화, 배치가 합리적이고, 배치가 합리적이다.
(2) 개발 목표
20 12 년까지 시 향진 농촌도로와 여객운송통통통도율은 100% 에 달했고, 시 농촌 도로 건설 계획에 포함된 행정촌 통도율과 통도율은 각각 100% 와 55% 로 높아졌다. 도심의 향진은 기본적으로 5 개 이상의 여객역을 건설하고, 다른 향진에는 5 개의 여객역이나 간이역이 있고, 여객차량이 있는 행정촌에는 대합장이나 인사소가 있다. 교통 수송 장비 수준이 크게 향상되어 농촌 도로 상황과 농민 여행 수요에 적합한 농촌 여객운송 차량이 널리 보급되고 있다. 농촌 수운나루터 개조력을 강화하고 삼협고구 나루터 여객선 네트워크를 보완하며' 다리' 개조를 가속화하고 여객선과 단거리 여객선의 표준화 개조를 계속 추진하고 완성하며, 운송 조건을 개선하고, 교통안전을 보장하며, 군중의 이동을 용이하게 한다.
셋. 농촌 여객 운송 개발 정책 및 안전 조치
(a) 농촌 여객 수송 개발 계획
시 교통위는 시 정부 관련 부서와 함께 시 농촌 여객운송 계획 편성을 확정하는 지도 의견을 가능한 한 빨리 연구해야 한다. 각 구 현 (자치현) 인민 정부는 농촌 배치, 인구 분포, 도로 조건, 경제 조건 등에 따라' 시 농촌 여객운송 계획 편성 지도 의견' 에 따라 본 행정 구역의 농촌 여객운송 발전 계획을 편성하고 조직 실시를 책임져야 한다. 각 구 현 (자치현) 농촌 여객운송 발전 계획은 현지 경제사회 발전 계획, 도심 총체적 계획, 농촌 도로 건설 계획과 긴밀하게 결합해 농촌 여객운송장 (여객선 포함, 하동) 계획, 농촌 여객운송망 계획, 운력 투입 계획을 강조해야 한다. 도시와 농촌의 여객 수송망과 장역을 총괄하여 여객선을 농촌으로 확장시켜 도시와 농촌의 여객 수송 일체화 발전을 촉진해야 한다.
(b) 농촌 여객 수송 네트워크 구축 가속화
농촌 도로와 농촌 여객터미널은 농촌의 중요한 대중교통 인프라로 농촌 여객운송 발전의 전달체이며 정부 투자가 주도적인 지위를 차지해야 한다. 국가 및 시 특별 보조금 자금 외에 각 구 현 (자치현) 인민정부는 여러 채널을 통해 자금을 모아 본급 재정 지원을 늘리고 농촌 여객운송 인프라 건설에 대한 자금 투입을 보장하고 각급 재정투자에 의해 형성된 고정자산을 감독하여 국유자산의 유출을 방지해야 한다. 농촌 여객터미널 건설 프로젝트를 줄이지 않는 기초 위에서 각 구현 (자치현) 은 본급과 시급 특별 자금 잔액을 총괄하여 자금 사용 효과를 높일 수 있다. 각 구 현 (자치현) 인민정부는 농촌 여객터미널 건설과 사용에 대한 관리를 강화해야 한다. 농촌 여객 터미널은 농촌 도로와 동시에 계획 건설을 계획해야 한다. 농촌 여객터미널 건설용지는 원칙적으로 조정이나 할당 방식을 통해 보장되어야 한다. 농촌 여객운송에 사용되는 농촌 도로는 여객운송 차량 통행 조건에 부합해야 한다. 원칙적으로 노상 폭은 4.5 미터 이상이고, 노면 폭은 3.5 미터 이상이어야 한다. 각 구 현 (자치현) 인민정부는 농촌도로의 관리와 보양을 강화하고, 관리 및 보양자금의 정상적인 투입을 보장하고, 양호한 도로 상황을 보장하고, 농촌도로의 접근성과 원활한 정도에 따라 농촌 여객선을 적시에 개통해야 한다. 기존의 여객선을 과학적으로 조정, 개조 및 연장하고, 교대 밀도를 합리적으로 조정하고, 농촌 여객운송망의 적용 범위를 높이기 위해 노력해야 한다.
(c) 농촌 여객 수송 관리를 개선하다.
시장 배치 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 농촌 여객운송 자원 배치를 최적화하고, 시장 수단을 이용하여 여객운송 자원을 할당하는 것을 적극적으로 꾸준히 추진하며, 농촌 여객운송 시장을 개방하고, 사기업과 자영업자들이 농촌 여객운송 시장에 진입하도록 독려한다. 농촌 여객 수송 관리 권한을 위임하고, 시내 인접 구 현 (자치현) 사이의 농촌 여객선 (시작 및 종료 지점이 모두 주요 도시 건설구 내에 있는 것 제외) 은 두 구 현 (자치현) 도로 운송관리기관이나 항항항항항공관리기구가 협의한 후 승인한다. 시교위는 농촌 여객운송 업무에 대한 지도와 훈련을 늘려 구현 (자치현) 관련 부서의 전문화 업무 수준을 높여야 한다. 각 구 현 (자치현) 인민정부는 지방조건에 따라 농촌 여객선로를 합리적으로 배치하고 농촌 여객운송경영권 품질 신용입찰을 실시하고 지역운영, 순환운영, 냉열선 코디, 차량, 학생선선 등 경영 모델을 채택해 농촌 여객선의 운영효율과 운영효율을 높일 수 있다. 도시와 농촌이 집중된 도시 주변 지역의 경우, 도시와 농촌 여객 운송 통합과 농촌 여객 수송의 요구에 따라 농촌 여객운송 운영 모델을 시범적으로 시행하고, 정박지를 늘리고, 스크롤을 시작하고, 순환선을 가동하며, 농촌 여객운송망과 도시 대중교통망의 합리적인 연결과 효과적인 융합을 촉진할 수 있다.
각 구 현 (자치현) 인민정부는 현지 도시 발전 과정과 도심 여객운송 발전 계획에 따라 도시 확대로 인한 농촌 여객운송 철수와 개조 문제를 적절히 처리하여 도시 발전으로 인한 여객운송 분쟁을 피해야 한다.
(d) 농촌 여객 수송 지원 정책 시행
국가 농촌 여객 연료 보조금은 반드시 모두 농촌 여객 수송 발전에 사용되어야 하며, 어떤 기관이나 개인도 다른 용도로 가로채거나 옮겨서는 안 된다. 시 정부는 매년 시 재정세 예산과 시 교통규정비에서 일부 자금을 배정하고 시 농촌 여객운송 개발 특별 자금을 설립하여 시 정부가 모든 농촌 여객운송 차량에 대한 운송회사 책임보험, 향진에서 행정촌, 행정촌까지 강제 보험을 일부 농촌 여객선 제 3 자 책임보험 및 탑승보험을 통일적으로 입찰하는 데 쓰인다. 각 구 현 (자치현) 인민정부도 매년 본급 재정예산 지방유보부와 농촌여객세 중 자금을 마련하고 본급 농촌여객운송 개발 특별자금을 설립하고 시급 특별자금을 함께 활용해 향진에서 행정촌, 행정촌에서 행정촌 농촌 여객운송 차량, 농촌페리 선박의 실제 운행 발전 상황에 따라 적절한 보조금을 지급해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 행정촌, 행정촌, 행정촌, 행정촌, 행정촌) 시 농촌 여객 운송 개발 특별 자금 관리 방법은 시 교통위원회가 시 재정국과 별도로 제정하고, 각 구 현 (자치현) 인민정부는' 시 농촌 여객 운송 개발 특별 자금 관리 방법' 을 참고하여 본급 농촌 여객 운송 개발 전용 자금 관리 방법을 제정한다. 감독을 용이하게 하기 위해서 각지에서 보조금 후 농촌 여객선을 마을 사람들에게 공시해야 한다. 위반이 있으면 조사를 거쳐 관련 보조금을 취소할 것이다.
농촌 여객운송은 저운임 정책을 실시한다. 시물가국은 시교위와 함께 과학적이고 합리적인 농촌 여객운송가격과 정가규칙을 제정하여 각종 우대정책이 진정으로 농촌 대중에게 혜택을 줄 수 있도록 하였다. 농촌 여객 수송의 불합리한 요금을 단호히 청산하고 취소하여 각종 분담을 금지하다.
(e) 지역 조건에 따라 농촌 여객 수송 차량 및 선박 유형을 선택하다.
각 구 현 (자치현) 인민정부는 안전, 경제, 편의 원칙에 따라 지형 조건, 도로 상황, 노선 방향, 여객류 특성, 시장 수요 등의 요인에 따라 여객운송 차량 유형과 차량 좌석 수를 결정하고 여객운송선이 관련 부서를 통과하여 여객운송 차량의 안전 통행 기준에 부합하도록 해야 한다. 중형버스는 구현 (자치현) 시내에서 향진 () 까지, 향진 () 에서 향진 () 까지 농촌 도로 여객선까지 운행할 수 있다. 중소형 버스는 구현 (자치현) 에서 행정촌, 향진 ~ 행정촌, 행정촌 ~ 행정촌의 농촌도로 여객선로에서 운영될 수 있다. 농촌 수로 여객운송은 반드시 선검기관의 검사에 합격한 여객선을 선택해야 한다. 20 12 전, 삼협고구 각 현 (자치현) 을 위해 80 척의 20 척의 철강기동 여객선을 건설하여 현지 농촌 군중의 안전을 만족시켰다.
(6) 농촌 여객 수송 시장의 질서를 규범화하다.
각 구 현 (자치현) 인민정부는 농촌 여객 수송 시장 감독 메커니즘을 건전하게 세우고, 관련 기능부서를 조직하여 농촌 여객 수송 시장의 종합 정비력을 강화하고, 농촌 여객 무허가 경영, 무허가 경영, 초범위경영 등 각종 불법 경영 행위를 엄중히 단속하고, 합법적인 경영자의 합법적 권익을 보호하고, 농촌 여객 수송 시장 질서를 유지해야 한다. 교통부문을 조직하여 농촌 여객 서비스 품질 평가를 강화하고 농촌 여객 서비스 수준을 지속적으로 높이다.
(7) 농촌 여객 수송의 안전 감독을 강화하다.
각 구 현 (자치현) 인민정부는 농촌 여객운송안전관리를 최우선 과제로 삼아 각 항목의 안전관리제도를 건전하게 세워야 한다. 농촌 여객 수송 안전, 질서, 요금, 장역, 시장 감독 및 농촌 도로 관리에서 향진 인민정부와 기층 공안파출소의 주체 역할을 충분히 발휘하여 교통운송, 공안, 안감 등의 부서의 감독 및 위탁 집행 메커니즘을 확립하고 농촌 여객 수송 시장에 대한 효과적인 관리를 강화해야 한다. 구현 (자치현) 공안부는 향진 인민정부가 농촌 여객운송안전법 집행을 잘 하도록 지도하고 과속, 과부하, 피로운전 등 각종 위법 행위를 단호히 조사해야 한다. 구현 (자치현) 관련 부서는 기능분업에 따라 농촌여객운송경영자에게 안전생산주체책임을 성실히 이행하도록 독촉하고, 교육훈련을 강화하고, 관리제도를 개선하고, 안전투자를 늘리고, 안전조건에 맞지 않는 경영자와 차량이 농촌여객운송시장에 진입하는 것을 방지해야 한다. 버스가 통행하는 농촌도로에서는 위험구간에 울타리를 설치하고 교통표지, 경고표지 등 안전보호시설을 보완하고 농촌도로와 나루터의 안전통행 수준을 높여야 한다.
(8) 농촌 여객 수송 발전에 대한 지도력을 강화하다.
시 전체 농촌 여객 수송 발전을 가속화하기 위해 시 정부는 부관 시장 팀장, 교통 공안 안감 재정 국토 계획 물가 세무 감사 감찰 등 관련 부서 책임자가 회원인 농촌 여객 수송 발전 지도부를 설립하고 시교위에 지도부 사무실을 설립했다. 시 정부 관련 부서는 자체 업무와 연계하여 지원 조치를 마련해야 한다. 각 구 현 (자치현) 인민정부는 농촌 여객 수송을 대대적으로 발전시켜 중요한 업무 내용으로 의제에 포함시키고, 두드러진 위치에 놓고, 조직 지도자를 실질적으로 강화하고, 건전한 작업 메커니즘을 확립하여 지도자가 제자리에 있고, 책임이 있고, 조치가 마련되어 있고, 제자리에 투입되어 도시 농촌 여객 수송의 지속적이고 건강한 발전을 적극적으로 추진해야 한다.
2008 년 11 월 4 일