관리 대상이 받은 축의금을 어떻게 식별합니까

축의금 등 재물을 받는 위법행위를 어떻게 인정할 것인가?

선물, 예금 등의 재물을 받고 납품하는 것은 어느 정도 목적성과 거래성을 가지고 있으며, 그 본질은 상품교환을 통해 지도 간부의 공정한 공무 수행에 영향을 주는 것이다. "중국 * * * 산당 규율처분조례" 제 88 조는 선물, 예금 및 기타 재물을 불법적으로 받는 규율처분과 적용 가능한 처분의 종류와 폭을 규정하고 있다. 이 조항은 20 15' 중국 * * * 산당 규율처분조례' 를 유지하여 공정한 공무 집행에 영향을 줄 수 있는 선물, 현금예금, 소비카드 수령에 관한 규정을 유지하면서 유가증권, 지분, 기타 금융상품 등 재물을 받는 행위도 규율처분의 범주에 포함시켰다.

첫째, 축의금 등 재물행위를 받는 규율 구성

(a) 징계 대상

"중국 * * * 산당 규율처분조례" 에 따르면 예금 등 재물을 받는 행위는 청렴규율 위반 장에 규정되어 있어 청렴규율을 위반한 처분 대상과 같다. 청렴규율 위반은 당원 중 당 조직과 간부가 당의 일이나 직권 행사와 관련된 기타 활동 과정에서 청렴정치, 권리 운용이 준수해야 할 각종 규범과 행동규범을 위반한 것을 가리킨다. 당내 법규에 따라 당의 규율에 따라 추궁되어야 하는 행위. 청렴규율을 위반한 대상은 일의 청렴성이다. 따라서 이런 침범의 대상은 직무행위의 무결성이다.

(b) 징계 행위의 객관적 측면

이런 위법 행위의 객관적 표현은 두 가지가 있다. 하나는 공무의 공정한 집행에 영향을 줄 수 있는 선물 등 재물을 받는 행위다. 둘째, 정상적인 예우를 크게 넘어선 다른 재물을 받아들이는 것이다. 따라서 정상적인 예우를 초과하지 않고 공정한 공무 집행에 영향을 주지 않는 예물과 선물을 받아들이는 것은 규율을 위반하지 않는다.

이런 처분의 주체는 특수한 주체이며 당원이어야 하며, 당과 국가 직원 또는 기타 관원이어야 한다.

(d) 징계 행위의 주관적 측면

이런 위법 행위의 주관적 측면은 고의적이다. 즉 공무의 공정한 집행에 영향을 줄 수 있는 선물과 기타 재물, 또는 정상적인 예우를 크게 넘어선 재물이 당의 규율에 위배된다는 것을 알면서도 일부러 수수행위를 했다는 것이다.

둘째, 관련 개념

(1) 재산

중국 공산당 규율처분조례가 재산의 의미를 설명하지 않는 경우 형법 및 관련 사법해석을 참고해 재산의 의미를 확인할 수 있다. 최고인민법원, 최고인민검찰원이 발표한' 상업뇌물 형사사건 적용법에 관한 몇 가지 문제에 대한 의견' 과' 횡령뇌물 형사사건 적용법에 관한 몇 가지 문제에 대한 해석' 은 재산의 의미를 규정하고 있으며, 둘 다 다른 표현을 제외하고는 재산적 이익을 재산범주에 포함시켰다.

횡령 뇌물 형사사건 적용법 몇 가지 문제에 대한 설명' 제 12 조는 뇌물 범죄의' 재물' 에 돈, 물품, 재산적 이익이 포함된다고 규정하고 있다. 재산적 이익에는 주택 인테리어, 채무 감면 등 화폐로 전환될 수 있는 물질적 이익, 회원 서비스, 여행 등 화폐로 지불해야 하는 기타 이익이 포함된다. 후자가 범죄를 저지른 액수는 실제 지불액이나 지불해야 할 액수에 따라 계산한다. 회원 서비스와 관광은 본질적으로 물질적인 이익에 속하지 않지만, 그에 상응하는 화폐가격을 내야 이런 이익을 얻을 수 있기 때문에 재산적 이익으로 간주된다.

(b) 공무의 공정한 집행에 영향을 미칠 수 있다.

공정한 공무집행에 영향을 줄 수 있는 선물, 사은품' 은 공무와 연관이 있을 수 있고 공정한 공무집행과 상충될 수 있는 선물, 사은품을 말한다. 관리 및 서비스 대상의 선물, 주관 범위 내 산하 단위와 개인의 선물, 업무 및 업무 범위 내 사기업주의 선물, 직권 행사와 관련된 기타 기관 및 개인의 선물 등이 포함됩니다.

공정한 공무 집행에 영향을 줄 수 있는 사항에 대해서는 추정된 방법으로 판단한다. 선물 등 재물을 받은 공직자의 주관적인 의지와 사상에 근거한 것이 아니라 당원 신분을 가진 공직자의 직권이 재물을 보낸 당사자의 관련 이익에 미치는 영향에 기반을 두고 있다. 추정된 방법을 채택하여 기율당원이 규율심사와 규율재판 과정에서 자신이 상대의 예금 등 재물을 받는 것을 막는 상황을 방지하다. 그는 또한 관련 규정에 따라 공정하게 행동하며 직권을 이용하여 상대방을 돕거나 공무의 공정한 집행에 영향을 주지 않을 것이다.

추정 방법에 따르면 공직자가 관리 및 서비스 대상과 직권 행사와 관련된 다른 단위와 개인의 재물을 받는 한, 이는 공무 집행에 영향을 미칠 수 있다고 추정하고, 기율인원의 주관적 의지에 관계없이, 실제로 공무집행에 영향을 미칠지 여부를 고려하지 않는다. 이 조항의 목적은 제도적으로 잠재적 이익 충돌이 현실로 바뀌는 가능성을 막기 위한 것으로, 미연에 대비한 규정이다.

(3) 분명히 정상적인 예의를 초월한다.

우리나라의 지역 경제 발전 수준은 균형이 맞지 않아, 경제가 발달한 지역과 저개발 지역의 소득 격차가 비교적 크다. 따라서 현지의 정상적인 경제 수준을 바탕으로 예금과 기타 재물의 액수를 합리적으로 구분하고 현지 풍속 습관, 개인 경제력, 정상적인 예절 왕래에 따라 합리적인 판단을 내려야 한다.

셋째, 관련 위법 행위와의 차이

(a) 정상적인 대인 관계와의 차이점

집기 실천에서, 우리는 당원 중 일부 지도 간부들이 설 추석 국경일 등 법정 공휴일에 축의금 등 재물을 받고, 자신의 행위가 정상적인 인정왕래라고 생각하는 것을 발견했다. 규율을 어기는 것이 아니다.

정상적인 인정왕래와 축의금 수령 등 재물 행위는 주로 다음과 같은 방면에서 구분된다. 첫째, 받는 대상이 다르고, 정상적인 인정왕래는 일반적으로 친우들 사이에서 발생하며, 선물 수령 등 재물 행위는 종종 상하, 관리 서비스 대상 사이에서 발생하며, 조사 중인 사건에서 모두 지도 간부 재직 기간에 발생한다.

두 번째는 발송 목적이 다르고, 정상적인 인정왕래에는 구체적인 이익 호소가 없다는 것이다. 예금 등 재물을 받는 행위에서 선물자는 종종 장기' 감정투자' 를 진행하여 지도 간부들이 공무를 공정하게 집행하는 행위에 영향을 주어 관련 이익을 얻는다.

셋째, 거래 금액이 다르다. 정상적인 인정왕래, 현지의 정상적인 경제수준, 풍속습관, 개인경제능력을 크게 넘어선 것은 상호 증여에 속하며 액수는 대체로 상당하다. 그러나 축의금 등 재물의 액수는 분명히 같지 않다. 예를 들어, 관리 서비스 대상자가 일방적으로 지도 간부에게 선물을 주거나, 지도 간부가 받은 액수가 매우 크며, 반환된 액수는 매우 적다.

집기 실천에서 위의 분석을 통해 정상적인 인맥과 예금 수령 등 재물 행위를 기본적으로 구분할 수 있다. 예를 들어 지도 간부가 병이 나서 입원하는 동안 학우들이 와서 수천 위안의 위문금을 보냈다. 나중에 학우가 병이 나서 입원하는 동안 지도 간부도 수천 위안의 위문금을 보내왔다. 이런 예의는 아직 왕래하고, 돈을 받는 수량은 대등하며, 학우들 사이에는 특정한 이익 수요가 없으니, 정상적인 인정왕래로 여겨야지, 규율 위반으로 처벌해서는 안 된다.

(b) 대중사무를 처리할 때 군중을 난처하게 하고 나카를 먹는 것과 규율을 어기는 것의 차이.

대중과 관련된 사무를 처리할 때 대중을 난처하게 하는 행위는 당원 간부가 직무를 수행하는 과정에서 대중의 절실한 이익과 관련된 각종 사무를 처리하고, 고의로 미루고, 문제를 해결하고, 장애물을 설정하고, 직무를 이용하고, 대중에게 각종 이익을 요구하는 것을 가리킨다.

"해야 한다" 는 것은 일반적으로 당원 간부가 요구, 암시 등을 제시하여 자발적으로 대중에게 돈을 요구하는 것을 가리킨다. 이런 규율의 본질은 당원 간부가 공권력을 관리자의' 사적 권리' 로 이화하고, 대중을 섬기는 의무를 대중을 관리하는 특권으로 간주하고, 심지어 권력을 빌려 사리사욕을 도모하는 것이다. 그 결과 당과 인민 대중 사이의 혈육관계를 파괴하고 당의 집권 기반을 훼손하기 때문에 두 가지 행위가 침범하는 대상이 다르다. 동시에, 대중 사무를 처리할 때, 일반적으로 당원 간부가 자발적으로 대중에게 요구하지만, 이런 징계 행위는 일반적으로 당원 지도 간부가 수동적으로 받아들이는 것이다.

선물, 축의금을 받는 행위는 직무를 이용하지 않고 타인을 위해 이익을 챙기거나, 직무를 이용하지 않고 재물을 요구하기도 한다. 당원 간부가 다른 사람을 위해 이익을 취한 후 선물, 축의금 등의 재물을 받거나 직무를 이용하여 다른 사람을 위해 이익을 취하거나, 직무를 이용하여 선물, 축의금 등의 재물을 요구하면, 행동인은 직무를 이용하여 다른 사람을 위해 이익을 챙기고, 일정한 권돈관계를 맺고, 관원 직무행위의 청렴성과 매수성을 침해한다. 이때 뇌물죄의 구성요건과 일치하므로 뇌물죄로 정성과 징계를 해야 한다.

입안 기준에 도달하여 범죄를 구성하는 사람은' 중국 공산당 규율처분조례' 제 27 조의 규정에 따라 처리한다. 입건 기준에 미치지 못하고 범죄를 구성하지 않는 것은' 중국 ×××× 생산당 규율처분 조례' 제 28 조의 규정에 따라 처리해야 한다.

따라서 당원 간부가 일상적인 교제 과정에서 축의금 등을 받는 등 공무의 공정한 집행에 영향을 줄 수 있는 재물만 받고 직무를 이용하지 않고 타인을 위해 이익을 챙긴다면 규율을 위반한 것이다. 《 최고인민법원, 최고인민검찰원, 횡령뇌물 형사사건 처리법 적용법 몇 가지 문제에 대한 해석 》 제 13 조 제 1 항은 다음과 같은 상황 중 하나가' 타인을 위한 이익 추구' 로 인정되어 범죄를 구성해 뇌물죄에 관한 형법의 규정에 따라 유죄 판결을 받고 처벌해야 한다고 규정하고 있다.

(a) 다른 사람들의 이익을 추구하겠다는 실제 또는 약속; (2) 다른 사람이 특정 사항을 가지고 있다는 것을 알고 있다. (3) 당원 간부가 직무 수행 후 다른 사람의 재물을 요구하지 않고 받는 경우, 타인을 위해 이익을 취하는 중요한 요소가 있다면, 행위의 성질이 바뀌어 형법에 규정된 뇌물죄를 구성한 혐의를 받고 있다.

한편,' 최고인민법원, 최고인민검찰원' 은 횡령 뇌물 형사사건 처리법 적용법 몇 가지 문제에 대한 해명' 제 13 조 제 2 항은 이른바' 감정투자' 가 타인을 위해 이익을 취하겠다는 약속으로 간주되고, 이 규칙의 적용에 대해 더욱 엄격한 조건을 설정했다.

첫째, 양 당사자는 상하 관계나 행정 관계가 있다. 둘째, 재물을 받는 행위는 직권 행사에 영향을 줄 수 있다. 셋째, 재산 가치는 3 만 원 이상이다. 감정 투입을 받아들이는 당원 간부는 상술한 세 가지 조건에 부합하는 것은 다른 사람을 위해 이익을 챙기는 것으로 여겨야 한다. 실제로 상술한 사법해석이 반포된 후 당원 간부는 공정한 공무 집행에 영향을 줄 수 있는 선물 및 기타 재물을 받고, 가치가 3 만 원 이상인 것은 뇌물죄로 처리해야 한다.

확장: 징계 위반 및 선물의 질적 처리.

당원 지도 간부들은 손에 공권력을 쥐고 있다. 권력은 이익 교환의 칩이 될 수 있기 때문에 당원 지도 간부는 일부 불법의 목표가 되었다. 공직자와 그 특수 관계자에게 선물, 예금은 당원 중' 사냥' 지도 간부의 한 형태이며, 나쁜 사회 풍조를 낳고 조장하며 공무의 공정한 집행에 영향을 미치고 공직자의 자율제도와 직무행위의 청렴성을 침해했다.

따라서,' 뇌물 수수를 견지하고 함께 처리해야 한다' 는 법 집행 이념을 관철해야 한다. 선물을 엄벌하는 것 외에도 법에 따라 뇌물 수수를 단호히 단속해야 하며, 점점 더 많은' 사냥꾼' 이 자신의 위법에 응당한 대가를 치르게 해야 한다.

"중국 생산자 당내 규율처분 조례" 제 89 조는 공무에 종사하는 사람과 그 특정 관계자에게 "선물" 을 주는 것은 그 줄거리에 따라 상응하는 규율처분을 해야 한다고 규정하고 있다. 뇌물죄를 구성하는 사람은 법에 따라 뇌물인의 형사책임을 추궁하고, 뇌물을 통해 얻은 불법 이익에 대해서도 규율에 따라 몰수하고 추징해야 한다.