(2) 필요한 전국 통일된 유동인구 관리법 규정이 부족하다.
현재 우리나라의 유동인구 관리법에는 지방성 법규와 지방정부 규정이 많아 전국 통일된 관리 기준이 부족하다. 우리나라의 현행 유동인구 관리와 관련된 주요 법규는 유동인구가 주민등록증이나 그 신분을 증명할 수 있는 기타 합법적인 유효증명서를 휴대해야 하는 것 외에 모두 국가법' 중화인민공화국과 전국주민등록법' 에 의해 규제된다. 이동인구 관리에 관한 기타 법규는 공안, 노동, 가족계획 부서에서' 임시주거증 신청 방법',' 임대주택 치안관리 규정' 등 부서 규정으로 발표한다. 또는 지방, 시, 지방인, 상임위원회, 지방인민정부가 지방법규와 지방정부 규제의 형태로 제정한다. 베이징시 인민대표대회 상임위원회가' 베이징시 외래노동자 관리조례' 를 제정한 경우 베이징시 정부는 호적관리, 주택임대, 노동장사관리, 가족계획 관리 등 관련 관리규정을 제정했다. 베이징에 있는 외국인 노동자와 상인들, 대부분의 다른 지방에서도 이렇게 했다. 이렇게 한 직접적인 결과는 지방정부 간 유동인구 관리 규정에 지방차이가 있고, 지방정부는 자체 관리 기준이 있어 통일할 수 없다는 것이다.
(c), 도시의 유동 인구에 대한 법적 규정이 부족하다.
도시 유동 인구 관리에는 법적 규정이 부족하다. 현재 상황으로 볼 때, 절대다수의 도시는 대외적으로 현지로 유입되는 인구관리에 대한 법률 규정을 제정했을 뿐, 현지 도시 인구가 외지로 유출되는 것에 대한 관리는 상응하는 법률 규정이 없다. 필자가 수집한 법조문 중 2000 년의' 천진시 유동인구관리조례' 만이 유동인구에 유입과 유출을 포함한 두 가지 인구를 명확히 규정하고 있지만, 전체 조례는 기본적으로 유입인구를 겨냥한 것이다. 사실, 현재 유동 인구의 대부분이 농촌에서 왔지만, 도시에서 온 인구의 비율도 해마다 증가하고 있기 때문에, 도시 유동 인구의 관리는 법적으로 상응하는 규정이 부족하여 이 부분의 법적 공석을 초래하고 있다.
현재 유동인구관리법문서에 존재하는 많은 문제와 전통체제로 인한 유동인구와 상주인구의 법적 지위의 차이에 직면하여 기회를 포착하고 관련 법률을 재구성해야만 헌법에서' 모든 사람 평등' 원칙과의 격차를 줄일 수 있다. 진정으로 법관리를 하고, 유동인구관리난의 문제를 근본적으로 해결할 수 있다.
둘째, 중국의 유동 인구 관리에 관한 법률 시스템 완성의 개념
법치국은 유동 인구 관리를 지도하는 기본 방침이며, 행정에서 법률관리로 전환하는 효과적인 방법이다. 유동 인구의 장기 관리의 중요한 내포 중 하나는 법에 따라 관리하는 것이다. 유동 인구의 증가는 역사의 필연이며, 사회경제가 끊임없이 발전함에 따라 증가하는 추세도 있을 것이다. 우리나라의 현재 상황으로 볼 때, 미래의 유동 인구는 계속 증가할 것이며, 그 관리를 강화하는 법제 건설은 필수적이다. 이에 대해 필자는 다음과 같은 생각을 제시했다.
(a) 필요한 국가의 유동 인구 관리 규정을 개선한다.
법은 사회 질서를 지키는 강력한 무기이며 시민의 권리 실현을 보장하는 마지막 방어선이다. 현재 유동인구관리법법규가 번잡하고, 효력등급이 다른 법률법규는 처벌의 종류와 폭면에서 갈등이 있어 집행하기가 불편하다. 유동 인구 관리자에게 법적 근거를 마련하기 위해 법 집행의 자신감과 결의를 강화하다. 전국인민대나 상임위원회는 통일된 유동인구 관리법을 제정하고, 유동인구 관리법을 보완하고, 입법 수준을 높이고, 관리 행위를 규범화해야 한다. 사회 치안관리, 가족계획, 노동, 사회보장 등 관련 부서, 단위, 개인의 유동 인구 관리에 대한 권리와 의무를 명확히 하고 관리를 강화하는 동시에 유동 인구의 권리를 보장하는 것을 강조한다. 유동인구관리법을 제정할 때 호적개혁입법과 결합해 도시거주, 자녀 교육, 권익 보호, 가족계획, 사회보장, 정치권리 향유 등의 권리와 의무를 법률형식으로 명확히 해야 한다. 유동 인구가 개인의 권리를 정확하게 행사하고 개인의 의무를 이행하게 하다. 본 지역, 본 부서의 이익에서 출발하여 유동 인구 취업과 자녀 입학에 대한 제한성 차별성 정책을 제정하여 유동 인구가 진정으로 헌법과 법률에 의해 부여된 각종 권리를 누릴 수 있도록 하는 것을 엄금합니다. 지방성 유동 인구 정책 법규를 정리하고, 시대에 뒤떨어진 법률 법규를 제때 폐지하고, 차별성 정책을 없애야 한다. 인구에 대한 관리는 반드시 형식적으로 통일되어야 한다. 1985 공안부 잠행조례 이후 전국적으로 통일된 유동인구 관리법이 없어 지방법과 지방정부 규제가 출범했다. 그러나 지방법규 간에 약간의 차이가 있어 전국 통일의 유동인구 관리 체계를 형성하는 데 매우 불리하다. 하지만 유동인구 문제에서는 각지의 상황이 크게 다르기 때문에 통일된 전국적 법률을 제정하는 것은 여전히 어렵지만, 시기적절한 도입을 위해 전국적인 유동인구 관리법 제정에 착수해야 한다고 본다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 이동인구, 이동인구, 이동인구, 이동인구, 이동인구, 이동인구, 이동인구)
(b) 유동인구의 사회경제, 정치, 문화 등 관련 권익에 대한 입법을 강화하다.
입법자들은 관리 중인 서비스를 포함한 관리 관점에서 서비스 관점으로 전환해야 한다. 유동인구가 누리는 권리를 확대, 개선 및 보장하고, 기지가 유동인구를 독려하여 현지 공안기관에 등록, 등록, 신고할 수 있도록 유도함으로써 수동을 주동으로 만들어 유동인구 관리에서 가장 근본적인 문제를 해결한다. 임시 체류 등록과 임시 체류증을 제때에 처리하도록 규정할 수 있는 사람은 취업, 자녀 학교, 주택, 복지 등 방면에서 상주 인구와 동등한 권리를 누리고 있다. 잠시 체류한 지 일정 기간 동안 위법범죄 현상이 없는 경우 현지 호적 등으로 전환할 수 있다. 유동 인구의 자율성, 자기관리, 자각적으로 의무를 이행하는 적극성을 불러일으키다.
1. 사회 보장 제도를 수립하고 개선하여 유동 인구가 교육, 의료, 취업, 직업보장, 최저 생활보장 등에서 동등한 권리를 누릴 수 있도록 합니다. 유동인구가 유입지에 등록만 하면 현지 주민과 동등한 공공복지 혜택을 받을 수 있다. 이런 제도적 안배를 통해 유동인구가 자발적으로 신고를 등록하고 적극적으로 경영에 참여하도록 장려할 수 있다.
2, 시민 복지 카드 시스템의 구현. 법치사회에서 모든 시민은 국가가 제공하는 동등한 공공복지 대우를 받아야 한다. 국가는 은행 시스템을 통해 각 시민을 위한 개인 사회보장번호를 설립하고 개인 주민등록번호 기능도 갖추고 있다. 기능이 많고 용량이 크며 지리적 제약을 받지 않습니다. 전국 통용, 지역 정부 사회관리부 관련 데이터베이스와 네트워킹, 인구 정보 자원 공유. 평생 사회보장카드를 바탕으로 인구 정보의 변화무쌍한 변화에 대응하며, 인구가 어디로 이동하든 시민의 권리와 의무는 그에 따라 이동하며 유동인구에 대한 관리와 서비스를 용이하게 한다. 국가는 2 세대 신분증을 계기로 실제 인구의 이미지 수집과 지문 입력을 강화하고 실제 인구관리 시스템 개발, 분석 통계 조회 등 강력한 기능을 구축해야 한다. 유동인구가 유입지에서 임시 체류증을 처리할 때 신분증 등의 정보가 임시 IC 카드로 동시에 유입되는 것은 유동인구 관리를 강화하고 사회 안정을 유지하는 데 큰 의미가 있다.
3.' 사회보장조례',' 의무교육법 시행 세칙' 등의 제정과 보완을 통해 보장한다. 전국인민대표대회 상무위원회 은 유동 인구 권익 보장법 을 제정 해 법률 형식 으로 유동 인구 가 각 방면 에서 향유하는 권익 을 헌법 과 법률 에 따라 취업 사회 보험 의무 교육 등 방면 에 따라 상주 인구 와 동등한 권리 를 누릴 수 있다. 구체적인 조치는 성급 지방인민정부가 별도로 제정한다. 지방정부는 관련 조치를 제정할 때 유동인구에 대한 차별적 규정을 피해야 한다. 유동 인구는 동등한 사회 경제적 권리와 동등한 문화 교육 권리를 누려야 한다. 유동 인구의 경우, 연금, 실업, 의료 등 각종 복지 권리를 무시하거나 박탈하고, 동일 임금, 다른 복지 대우를 받는 현상은 상당히 보편적이다. 주된 이유는 전통적인 계획경제체제가 노동자 복지보장제도의 차이에 대해 여전히 강한 관성 작용을 하고 있기 때문이다. 많은 곳에서, 지방 보호주의는 입법과 정부 행정 행위에서 여전히 심각하다. 현지 경제 발전 수준, 정부 성과, 지역 주민의 이익을 우선적으로 보호해야 할 필요성으로 인해 유동 인구 취업이 제한되고 유동 근로자의 사회경제복지권이 간과되는 경우가 많다. 현대법치정신을 구현하든 법치사회를 건설하든 정부는 국민의 기본권을 보호해야 한다.
(3) 국가는 임대 주택 관리에 관한 법률을 강화해야 한다. 2003 년 국무원이' 임대주택 등록 승인' 공안행정 심사 항목을 취소한 후 공안기관이 유동인구와 임대주택을 관리하는 데 어려움이 커졌다. 숙박은 유동 인구 관리의 진입점이므로 중요한 진지로 엄격히 점검해야 한다. 입법은 "누가 받아들이는지, 누가 책임지는지" 에 근거해야합니다. 누가 비호하고, 누가 책임지는가; 누가 고용하고 누가 책임지는가; " "법률 보호, 불법 금지, 불법 조사" 및 "누가 책임지고, 누가 고용을 책임지는가" 의 원칙과 "간단한 승인, 엄격한 관리, 중처벌에서" 의 업무 요구 사항을 고수하여 불법 임대 주택과 고용주에 대한 처벌을 강화하다. 책임제를 실천하는 것을 핵심으로, 평가를 전략으로 하고, 치안책임을 수단으로 유동 인구 관리의 기초를 다지기 위해 노력하다.
유동 인구 관리는 사회주의와 화합 사회를 구축하기 위한 요구로, 사회가 정해진 규칙에 따라 질서 정연하게 운영되고 무질서와 무질서를 반대할 것을 요구한다. 유동 인구 관리는 사회주의 법치 사회를 건설하는 요구 사항이다. 법치사회에서 가장 중요한 규칙은 법치이며, 법률은 모든 사회 규범 중에서 가장 명확하고, 가장 확실하며, 가장 국가의 강제성을 지닌 규범이다. 사람들은 법률 규칙에 따라 일을 처리하는데, 이렇게 따라야 할 장이 있고, 법이 있어야 사회가 조화의 기초를 가질 수 있다. 사회생활에서 법률은 문명의 수단을 통해 분쟁을 해결하고 정상적인 사회생활 질서를 유지한다. 법치국과 사회주의 법치국가를 건설하는 오늘날, 외래 유동 인구 관리의 법적 함량을 끊임없이 높여 외래 유동 인구 관리의 제도화, 규범화, 과학화를 촉진하는 것은 필연적인 추세이다.