토지 분쟁 석유 및 가스전 기업 간접
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우리나라 가스전 기업의 생산 규모가 커지면서 기업의 토지 자산도 늘고 있다. 그러나 가스전 업체들이 많고, 면이 넓고, 실길이, 야외생산의 특징은 생산현장이 대부분 외부 환경 요인에 의해 제약을 받는다는 것을 결정한다. 지방정부와 각급 부처가 가스전 기업 발전에 대한 지원, 기업 소재지 현지 촌민의 전반적인 자질, 기업 자체의 존재로 현장 생산장 주변에 토지분쟁이 발생해 기업의 정상적인 생산질서에 영향을 미치고, 심할 때는 생산이 중단되기도 한다. 기업 생산을 더 잘 촉진하기 위해서는 가스전 기업의 토지 분쟁을 심도 있게 검토하고 해결할 필요가 있다.
첫째, 석유 및 가스전 기업의 토지 분쟁 분석
현재 가스전 기업 생산지역의 토지분쟁이 복잡하게 얽혀 있어 불규칙하다고 할 수 있다. 필자의 업무 관행에 따르면 최근 몇 년 동안 기업 토지 분쟁은 다음과 같이 요약할 수 있다.
1. 건설권 쟁탈로 인한 분쟁
현지 촌민들은 가스전 가스 생산구역의 전용도로, 단정도로, 각종 가스관 유지 보수 공사를 감당할 능력이 없어 공사 차단, 교통 체증, 도로 차단 등 극단적인 조치를 취하고 있다. 우리는 종종 빗물로 농지를 떠내려가고, 도로를 보수하고, 땅을 파괴하고, 농지를 파괴하는 등 여러 가지 이유로 기업에 배상을 요구하며 왜곡된 마음으로 기업을 위협한다.
2. 토지보상금 횡령, 보유로 인한 분쟁.
지방정부는 징집보상과 차입금을 지불하는 과정에서 약간의 폐단이 있다. 일반적으로 모든 보상은 향 (진) 정부 부처가 상급 토지부에서 청구한 후 토지소유권촌위원회를 통해 마을 사람들에게 지급한다. 현지 향진 정부의 재정소득 부족으로 일부 촌민의 토지보상금이 유용하고 가로채질 수 있어 촌민들이 제때에 토지보상금을 받지 못하고 최근 극단적인 조치를 취해 기업에 보상을 요구하고 있다.
3. 기업 건설의 유류 문제와 보상으로 인한 분쟁.
기업이 자체 건설이나 토지보상 등 유류 문제로 인한 분쟁은 주로 보상 누락, 근로자 보수 제때 지급 안 함, 시공진흙 못 적시에 처리 안 함, 현지 환경에 피해 발생, 약속된 토지보상 방안을 제때에 시행하지 않아 분쟁을 일으키고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지보상명언) 동시에, 토지는 제때에 빌릴 수 없어 현지 촌민과의 분쟁을 일으키기 쉽다.
4. 마을 사람들은 무리하게 소란을 피워 일부러 분쟁을 일으켰다.
현재 석유 및 가스전 생산 지역의 마을 사람들은 의도적으로 진흙 웅덩이를 파거나 도로 배수구를 파괴하고 토지에 오염과 물 파괴를 초래하고 기업을 위협하는 등 기업에 보상을 요청하기 위해 최선을 다할 수 있습니다. 보상 정책을 이용하여 토지는 제때에 경작하지 않고 고의로 유휴 토지를 기업에 보상을 요구해야 한다. 기업이 지급한 토지보상금에 불만을 품거나 내부 토지경계권 논란으로 보상금이 잘 분배되지 않아 내놓은 보상 방안에 이의가 있어 일부러 소란을 피우는 것이다.
둘째, 석유 및 가스전 기업의 토지 분쟁 조정 및 분석
(a) 기업은 지방과 협력하여 분쟁을 해결하기 위해 함께 노력한다
이익 분배와 관련해 지방정부는 토지분쟁에 대해 종종 부정적인 태도를 취하기 때문에 기업은 어쩔 수 없이 자신의 힘으로 해결해야 한다. 그러나 이들의 실력이 약하기 때문에 분쟁은 근본적으로 해결되지 않아 기업의 정상적인 생산에 영향을 미쳤다. 따라서 지방정부와 소통하고, 지방정부와 관련 부서의 지원을 쟁취하고, 기업이 토지분쟁을 해결하고, 기업의 정상적인 생산을 보장하고, 지방재세 권익을 보호해야 한다. 기업토지직원도 올바른 태도를 가져야 하고, 각종 피할 수 없는 토지분쟁을 용감하게 직면하고 해결해야 하며, 분쟁의 원인을 진지하게 분석하는 기초 위에서 계획적으로 해결해야 한다. 업무 경험을 총화하고, 융통성 있게 대하며, 타깃으로 분쟁을 해결하는데 주의를 기울이다.
(b) 건설권 경쟁 분쟁 조정
기업 지도자는 공사 청부 부서와 협의하여 기술 함량이 높지 않은 간단한 공사 (예: 백필 파이프, 도로 등) 를 현지 향진 건설업체에 주동적으로 도급해 현지 촌민이 공사 건설에 참여하도록 독려하여 이익을 누리고 분쟁 해결의 목적을 달성하였다.
(c) 중재 부당 이용, 보상 분쟁 차단
기업은 현지 국토부 및 지방정부와 적극적으로 협의하여 관련 부서와 인원의 행위를 엄벌하고, 함부로 유용하고 촌민 토지보상금을 가로채는 현상을 억제한다. 보상금의 지불 방식은 시기적절하게 바뀔 수 있고, 현지 국토부에서 직접 지불할 수도 있고, 기업에 의뢰하여 이런 분쟁의 발생을 막을 수도 있다.
(d) 기업 자체가 남긴 분쟁을 중재한다
근원에서 시작하여 프로젝트 건설 단위를 효과적으로 관리하다. 첫째, 공사 건설 계약에서 토지 분쟁의 관련 조항을 명확히 하는 것이다. 둘째, 결산할 때, 프로젝트 건설 기관이 제때에 유류 없는 문제 증명서를 발급할 것을 요구한다. 셋째, 프로젝트 건설 단위와 적극적으로 소통하여 공식 통지로 분쟁을 해결하는 것을 제한한다. 넷째, 토지보상금이 제때에 도착하지 않아 관련 부서에 제때에 지불을 안배할 것을 독촉한다.
(5) 빌린 토지 분쟁을 제때에 중재하지 않았다.
기업 토지 아웃소싱 직원은 만기 단정도로 처리를 단계적으로 배정하고, 임시토지보상계약을 제때에 갱신하며, 징용되지 않은 토지는 제때에 대출하여 보상계약을 체결하고, 석유가스 기업에 특별자금을 신청하고, 분쟁 토지를 보충하는 전문가를 조직해야 한다.
(6) 현지 인원으로 인한 분쟁을 중재하다.
첫째, 분쟁 해결 방안을 꼼꼼히 정리하고 확정한다. 도로, 진흙 웅덩이의 고의적인 파괴로 인한 수해, 오염사고에 대한 분쟁은 현지 공안부에 제때 보고하고 현지 공안부에 넘겨 처리해야 한다. 마을 사람들이 제때에 유휴 토지를 개간하지 않는 행위에 대해서는 즉시 단위 서류에 조회나 관련 보상 협의를 유력한 증거로 협의하여 해결해야 한다. 불합리한 분쟁에 대해서는 배상하지 않는 원칙을 견지하고, 법률 무기로 기업의 합법적 권익을 단호히 보호해야 한다.
(7) 토지 아웃소싱 인력의 전문적 자질을 실질적으로 높이다.
우선, 관련 토지 정책, 법률 및 규정에 정통하고 현지 인문 사회 환경에 익숙합니다. 둘째, 지속적인 토지 아웃소싱 작업에서 경험을 쌓고 실제 문제 처리 수준을 높입니다. 셋째, 기업 토지 아웃소싱 직원은 책임감이 높고 유연한 현장 적응력이 있어야 한다. 어떤 기업 토지분쟁이 순조롭게 해결될 수 있을지는 사람마다 다를 수 있으며, 풍부한 사회인적자원을 충분히 활용하고, 기업 토지분쟁의 해결을 보장하고, 기업 생산을 위해 호위해야 한다.
끝말
가스전 기업 토지분쟁의 원인은 복잡하고 불확실하며 통일된 조정 모델이 없다. 게다가, 외부 요인의 영향이 크기 때문에 토지 분쟁을 조정하고 해결하는 것은 매우 어렵다. 이는 지방정부와 기업이 대량의 조정 작업을 해야 하는 길고 힘든 과정이며, 국가 및 지방 관련 정책 법규의 개선과 지원이 필요하다.
참고
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