전자 정부 개발 및 응용 현황 및 특성
첫째, 중국의 전자 정부 건설 및 적용 현황 및 특성
(1) 달성 된 업적
우리나라 정부 정보화 건설은 1980 년대 말에 시작되어 독립형에서 네트워킹까지, 분산에서 통합까지, 사무 자동화에서 정부 정보화에 이르는 세 가지 발전 단계를 거쳤다. 현재 일부 도시 또는 정부 부처는 기본적으로 시, 구, 읍, 지역사회를 포괄하는 컴퓨터 3 급 광대역 네트워크 플랫폼을 구축하고 있으며, 어느 정도 범위 내에서 상호 연결을 실현하고 있습니다. 데이터 센터 설립, 정부 인트라넷 및 정부 엑스트라넷 2 개 기본 네트워크 구축 및 개선, 정보 보안, 시스템 관리, 비즈니스 애플리케이션 3 개 지원 시스템 구축, 비즈니스 관리, 사무실 관리, 정무협력, 공공 서비스 4 개 애플리케이션 플랫폼 구축
특히 전자정무는 공공 서비스 혁신을 추진하는 세 가지 모델이 있다. 하나는 핵심 업무 프로세스 정보화를 주축으로 공공 서비스를 혁신하는 것이다. 많은' 김공사' 는 모두 정부의 핵심 업무 과정을 주선으로 개발한 것이다. 금세 공사의 가장 큰 공헌은 부가가치세의 교차 감사이다. 김방패공사는 호적 관리, 교통관리, 출입국관리, 치안관리 등 공안부를 겨냥한 핵심 업무다. 통관 프로젝트는 날로 바쁜 통관 문제를 해결하고, 규제 수준을 높이고, 통관 효율을 높이기 위한 것이다. 금채와 김신과 같은 다른 사람들은 모두 똑같다. 두 번째는 정부 포털 건설을 주축으로 공공 서비스를 혁신하는 것이다. 많은 지방정부의 전자정무 프로젝트는 모두 정부 포털 건설로 시작된다. 셋째, 포털+핵심 비즈니스 혁신 공공 서비스. 정부 관리 정보 시스템을 구축하는 동안, 정부 포털은 정부와 대중 사이의 인터페이스로 작용한다. 온라인 서비스는' 수도의 창문',' 중국',' 중국-광동' 등이 두드러져 20 건이 넘는 온라인 서비스가 1000 을 넘어섰다. 인터넷을 통해 사회 민의를 청취하는 방면에서 상무부는 5 만여 건의 대중편지, 부장사서함 등을 처리했다. "모든 일에는 낙착이 있고, 모든 일에는 메아리가 있다" 고 했습니다. 이런 시스템의 성공률은 매우 높다.
전반적으로 우리나라 전자정무의 건설과 응용은 이미 시작 단계부터 통합 단계로 접어들기 시작했다. 통합은 세 가지 측면으로 구성됩니다. 하나는 업계 내 수직 시스템의 통합입니다. 둘째, 지방 정부의 수평 적 통합; 셋째, 수직 시스템과 영토 부문 시스템의 통합. 모든 수준의 정부 간 원활한 흐름을 실현하고, 정부 부처 간 원활하고, 블록 간 유기적 결합을 실현하다.
(2) 존재하는 문제
현재 존재하는 주요 문제는: 첫째, 제도성 장애는 여전히 존재한다는 것이다. 전자정무건설, 관리 및 운영체계, 예산제도가 미비하고, 조직구조가 시행되지 않고, 기능구성과 운영모드가 불분명하다. 두 번째는 정보 자원 공유 메커니즘이 아직 확립되지 않아 개발 활용 수준이 낮다는 것이다. 중국 블록 분할 체제의 영향으로 이미 건설된 응용은 대부분 정부 정보 전달, 사무 자동화 등 저급하고 간단한 응용이다. 부서 자체 포함 체계 현상이 심각하고, 부서 간 애플리케이션 시스템은 부서 내 시스템으로 설계되어 있으며, 완전한 전자 정부 시스템은 독립된' 외딴 섬' 으로 고립되어 있다. 부서 간 주요 비즈니스 시스템의 대부분은 리드 부서에서 부서 내 시스템으로 설계되었지만 * * * 공동 구축 및 * * * 자원 공유 모델은 모두 충족되지 않았습니다. 자건, 자용, 자성체계의 전자정무건설 모델이 뚜렷하다. 완전한 전자정무시스템은 인위적으로' 외딴 섬' 으로 나뉜다. 셋째, 건설 응용 프로그램 개발 불균형, 응용 시스템 잠재력이 충분히 발휘되지 않아 공공 서비스가 비효율적이다. 넷째, 법률 법규와 표준화 작업이 심각하게 지연되어 안전보장 능력이 더욱 향상되어야 한다.
(c) 제시 된 특징
전반적으로 중국 전자정무 발전의 기본 특징은 다섯 가지 측면으로 요약할 수 있다.
(1) 전자정무건설 전략 배치가 완료되었습니다.
(2) 전자정무건설의 전략적 목표와 임무가 갈수록 명확해지고 있다.
(3) 전자 정부 건설의 전반적인 아이디어가 점점 더 분명 해지고 있습니다.
(4) 전자정무건설법에 대한 인식이 갈수록 깊어진다.
(5) 전자 정부 건설의 실제 효과가 점점 더 두드러지고 있다.
둘째, 서구 국가의 전자 정부 발전과 응용의 특징
전자정무는 정부 정보화의 중요한 구성 요소로서 세계 각국 정부가 제창하는 정보고속도로의 5 대 응용 분야 중 가장 중요한 응용이 되었다. 서방 선진국의 전자정무건설과 응용은 각국이 직면한 구체적인 사회환경, 정치환경, 경제환경이 다르긴 하지만 전자정무건설에서 취한 구체적인 조치와 전략도 다르지만 전자정무건설과 발전 과정에서 각국은 많은 * * * 특징과 기본적으로 같은 전략적 목표를 보이고 있다. * * 의 기본 이념을 포함한다. 전자 정부 건설 및 적용을위한 환경 조성에 중점을 둡니다. 전자 정부 건설과 행정 개혁의 유기적 인 결합에주의를 기울이십시오. 전자 정부 건설을 완전히 담당하는 기관의 설립에 주의를 기울이십시오. 정부의 사회서비스 개선을 전자정무의 핵심 가치로 삼다. 단계별, 단계별 건설 법칙을 따르십시오.
현재 상황으로 볼 때 서구 선진국 전자정무의 건설과 응용은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
(1)' 대중 중심' 이라는 이념을 더욱 강조한다. 정보기술의 가장 큰 영향 중 하나는 서비스 제공자와 수신자 간의 거리를 줄이는 것이다. 미래 정부는 대중의 정부를 더욱 강조할 것이며, 각국 정부는 정보기술을 이용하여 정부 업무에 대한 국민의 참여를 강화하고, 대중의 요구를 제때에 이해하며, 미래 정부를 대중의 수요에 기반한 공공 중심 전자정부로 건설할 것이다.
(2) 정부 서비스의 전면 인터넷 접속을 추진하여 서비스 품질을 높이다. 전자정무의 목표는 대중과 사회에 정부 서비스를 더 잘 제공하는 것이다. 서방 선진국들은 인터넷을 적극 활용해 대중에게 온라인 서비스를 제공하고,' 공공정보소',' 현금인출기 등 자동화 서비스 시설을 이용해 정부 서비스에 접근할 수 있는 다양한 채널을 대중에게 제공하고 있다.
(3) "단일 창" 및 "원 스톱" 서비스를 구현하십시오. 정보기술이 발달하면서 미래 정부에 대한 대중의 기대는 서비스 품질 향상뿐만 아니라 서비스 접근 방식과 절차도 지속적으로 개선할 것을 요구하고 있다. 대중은 언제 어디서나 다양한 채널을 통해 원하는 서비스 형식과 서비스 내용을 얻을 수 있기를 기대합니다. 대중의 요구를 충족시키기 위해 서구 선진국들은 끊임없이 혁신과 자기조정, 전통 공공 서비스 통합,' 단일 창구' 구축, 대중에게' 원스톱' 공공 서비스 제공, 유비쿼터스 정부 건설, 정보기술 통합 자원 적용, 비즈니스 협업 실현, 주문형 정부 설립에 주력하고 있다.
(4) "디지털 격차" 를 없애고 사회 정보 평등을 촉진한다. 미래의 전자정무건설 과정에서 각국 정부는' 디지털 격차' 를 해소하고' 정보 부자' 와' 정보 가난한 사람' 사이의 격차를 좁히기 위해 적극적으로 노력할 것이며, 모든 사람이 정부 전자서비스, 특히 중요한 서비스에 접근할 수 있도록 하고 새로운 정보기술로 인한 새로운 장애물을 피하도록 노력할 것이다. 따라서, 국가는 전자 정부 과정에서 도시 및 농촌 광대역 네트워크 구축 및 정보 교육의 대중화에 초점을 맞출 것 이다, 그래서 모든 사회 계층과 모든 지리적 영역에 정보 응용 프로그램을 대중화, 정보 취약 계층을 돌 봐, 정보 격차를 줄일 수 있습니다.
(5) 대중 참여 의식을 강화하고 전자 민주주의를 발전시킨다. 전자정무의 응용은 시민들에게 온라인 서비스를 제공할 뿐만 아니라 정보 통신 기술의 사용을 통해 시민들이 정부의 의사결정과 민주화 과정에 더 많이 참여하도록 촉진하는 것이다. 따라서 전자민주주의 발전은 선진국의 전자정무 건설과 응용 중 가장 특색 있는 내용과 중점이다. 전자민주주의란 정보기술을 통해 민주주의를 실현하는 과정에서 가치관, 정치적 견해 또는 기타 개인적인 견해의 교류와 반영을 이끌어가는 것이다. 전자민주주의의 내용은 온라인 선거, 민의조사, 유권자와 후보자의 전자소통, 온라인 정무공개, 온라인 입법, 대중참여 등 광범위하다. 정보기술과 인터넷의 발전은 대중이 정부 결정에 참여할 수 있는 좋은 기회를 제공하면서 전통적인 정부 이념과 제도에 큰 영향을 미쳤다. 전자민주주의의 발전은 국민들이 정부의 의사결정을 효과적으로 감독하고, 정부의 근정청을 촉진하고, 정부에 대한 대중의 신뢰를 높일 수 있을 뿐만 아니라, 전자정무의 공공수요 지향을 반영한다. 물론, 우리는 이런' 민주주의' 를 질서의 범위 내에서 통제해야 한다.
미래 전자정무 발전과 응용의 발전 추세와 건설 중점.
첫째, 미래 발전 추세
1. 전자정무건설은 국가경쟁력을 높이는 중요한 원동력이 되고 있다. 한 나라의 정보능력의 강약은 국제 경쟁력과 미래 발전 잠재력을 직접적으로 결정한다. 정보사회가 현 단계로 발전함에 따라 정보화 건설이 점차 심화되고 성숙됨에 따라 정보화가 국가경쟁력 향상에 미치는 중요한 영향이 갈수록 두드러지고 있다. 한편으로는 정보화와 정보사회 건설이 각국 정부 경쟁의 초점이다. 한편, 정보기술을 통해 자신의 전반적인 경쟁 우위를 높이는 방법도 각국 정부가 고려하는 문제다. 인터넷이 경제사회의 각 분야에 침투하면서 전자정무의 발전은 이미 세계 새로운 공공행정 개혁의 중요한 내용이 되었다. 전자정무의 발전은 본질적으로 전통적인 공업사회에서 정부 조직 모델과 업무 모델을 개조하여 가상화 세계화 지식화된 디지털 경제에 적응하면서 사회의 근본적인 변화에 적응하는 것이다. 따라서 전자정무는 정부 기능의 변화를 가속화하고, 행정효율을 높이고, 정부 감독과 서비스 능력을 강화하고, 정무공개투명성과 민주정치 발전 촉진, 성과정부 건설 등에 적극적인 역할을 해야 한다. 국가 종합력과 국제경쟁력을 높이다.
2. 전자 정부를 적용하여 정부 혁신을 전면적으로 추진하다. 전자정무건설과 응용이 깊어지면서 전자정무가 정부 혁신에 미치는 역할과 중요성이 더욱 높아졌다. 사실, 전자정무와 정부 혁신은 이미 상호 촉진적인 관계를 형성했다. 현재 전자정무 발전의 원동력은 주로 기술이 아니라 정부 혁신이다. 한편으로 정부 혁신에는 전자 정부의 지원이 필요합니다. 반면에, 전자정무의 발전도 정부의 끊임없는 혁신을 통해 추진되어야 한다. 전자정무는 정부 혁신을 촉진하고 정부 혁신에 동력의 원천을 제공했다. 정부 혁신을 추진하는 것은 각국의 전자정무건설에서 시급히 해결해야 할 문제 중 하나가 되고 있다.
정부 혁신은 주로 종이 문서에서 전자 문서로 전환하는 것에 나타난다. 부서 기반 시스템에서 서비스 프로세스 기반 시스템으로 전환 각 부서의 분산 관리에서 통합 및 네트워크 관리로 전환하다. 전자 정부 건설을 통해 인적 자원, 비즈니스 프로세스, 비즈니스 일관성, 물리적 시설, 정보 기술, 지식 및 정보 관리, 정부 신뢰성 등에 대한 정부 관리 수준을 높여 정부 혁신을 실현할 수 있습니다. 혁신을 통해 정부는 기능 변화를 더 빨리 실현하고, 업무 효율성을 높이고, 시간, 공간, 부서 분리의 전통적인 속박을 깨고, 각급 정부의 각종 업무를 더욱 엄격하고, 서비스를 더욱 편리하게 하여 정부를 청렴하고, 근면하고, 실용적이고, 효율적인 정부로 만들 수 있다.
전자 정부는 민주주의의 발전을 더욱 가속화했다. 전자정무건설이 깊어지면서 정부에 대한 대중의 기대는 정부의 업무 절차와 서비스 정보뿐만 아니라 현대통신 기술을 통해 정부와 더 많은 상호 작용을 하고 서비스를 받는 동시에 자신의 의견과 견해를 표현하고자 한다. 따라서 전자정무가 발달하면서 민주건설을 전자정무의 건설과 응용에 점진적으로 포함시키는 것은 전자정무 발전의 대세가 될 것이다. 최근 2 년 동안 점점 더 많은 국가와 단체들이 전자정무건설에 민의조사를 늘리고, 인터넷 포럼 개설, 전문 민의자문 사이트 개설, 구체적인 방안의 초안 발표 등 국가 대사의 토론에 온라인으로 참여하게 되었다. 민중이 토론에 참여할 수 있는 화제는 국가 대정 방침의 제정, 지방정부의 효율성, 구체적 정책의 출범, 리더십 등 모든 방면에 관한 것이다.
정보, 비즈니스, 서비스 및 기타 자원의 통합에 더 많은 관심을 기울이십시오. 정보, 비즈니스 및 서비스의 통합을 강화하는 것은 비즈니스 협업, 주문형 정부 구축 및 네트워크 전자 서비스 제공의 전제 조건입니다. 첫째, 서비스 및 행정 업무의 통합; 두 번째는 단일 채널 자체의 통합, 채널 간 상호 연결 및 통합을 포함한 서비스 채널 통합입니다. 통합을 통해 전자 정부는 사용자의 요구에 따라 부서, 비즈니스, 정보, 서비스를 통합하고 다양한 채널을 통해 사용자에게 원활하게 제공할 수 있습니다. 셋째, 공공 부문 서비스와 민간 부문 서비스의 융합으로 공공 관리 체제와 공공 서비스 제공 모델의 혁신을 실현하다.
5. 정보 보안 문제를 강화하다. 정보 보안 건설은 전자 정무 건설의 없어서는 안 될 부분이다. 전자정무는 국가 안보와 정부 업무의 정상적인 운영뿐만 아니라 전자정무 서비스를 받는 대중과 기업의 절실한 이익과도 관련이 있다. 적극적으로 보안 기술을 채택하고, 예방 조치를 진지하게 연구하고, 바이러스 감염과 해커 침입 등 보안 문제를 방지하며, 국가와 정부의 안전을 보호하고, 대중과 기업의 프라이버시 및 관련 정보를 효과적으로 보호하는 것이 전자정부 정보 보안 건설의 관건이다.
전자정무서비스 프런트와 정무백이 어느 정도 고도로 발전함에 따라 서비스 프런트의 상호 작용 기능이 더욱 완벽해지고, 각 부서의 업무 통합이 점진적으로 이루어지며, 전자정무의 상호 작용성과 복잡성이 더욱 강화된다. 따라서 정보 보안 문제는 대중의 개인 정보 보호 강화 방법, 상호 연결된 정부 부서 업무에 대한 보안 강화 방법을 강조합니다.
둘째, 미래 건설의 초점
정보화는 나날이 경제사회 변혁을 촉진하는 중요한 힘이 되고 있다. 정보화 발전 수준은 한 국가와 지역의 종합 실력, 국제경쟁력, 경제 성장, 현대화 수준을 측정하는 중요한 상징이다. 따라서, 앞으로 한 시기 동안 우리나라 전자정무건설과 발전의 중점은 다음과 같다.
1. 행정체제 개혁을 추진하는 전자정무의 역할을 더욱 강화하다. "11 차 5 개년 계획" 기간 동안 중국은 행정 구역 개혁을 시작하고 추진할 것이며, 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 필요에 따라 2 급 지방정부 체제를 수립하고 조직 구조를 편평화할 것이다. 시장경제의 요구에 따라 행정체제 개혁을 대부 관리로 추진하여 정부 관리 기구가 더욱 간소화되고 효율적이다. 행정체제 개혁의 동력메커니즘으로서 전자정무는 행정체제 개혁과 밀접하게 결합될 것이며, 그 건설과 응용은 행정개혁과 유기적으로 결합될 것이며, 행정체제 개혁을 심화시키고, 정부 기능의 변화와 정부 관리 혁신을 촉진하고, 행정비용을 낮추고, 서비스형 고효율 정부를 건설하고, 민주정치 건설을 추진하는 데 더욱 적극적인 역할을 할 것이며, 상당한 성과를 거둘 것이다.
전자 정부의 통합과 네트워킹을 더욱 가속화하십시오. 인프라 건설 통합, 업무 응용 다양화' 에 따라 지방 전자정무 건설을 추진하다. 전자정무의 범위는 좁은 정부 업무 범위에만 국한되지 않고 당위, 인민 대표 대회, 정부, CPPCC, 법원, 검찰원의 업무를 포괄한다. 모든 수준의 리더십 기관의 요구를 충족하고 비즈니스 발전을 지원하기 위해 인프라를 통합해야 합니다. 미래 정부 관리의 기본 구조와 발전 추세에 따르면, 큰 농업, 큰 교통과 같은 큰 분야의 정보화 발전을 중시해야 한다. 한 정부 내에서, 다른 부서의 핵심 사무실 시스템도 통합되어야 한다. 이렇게 하면 전자정무의 각 구성 요소가 유기적 전체로 통합되고, 총괄적으로 계획하고, 전반적으로 추진될 것이다. 정무통합과 응용시스템과의 통합에 치중하면 응용시스템과 정보자원을 공유할 수 없는 전자정무건설과 발전을 제한하는 병목 현상이 깨질 것이다. 통합 전자 정부 내부 및 외부 네트워크 플랫폼의 구축 및 통합을 가속화하고, "정보 섬" 을 제거하고, 자원 공유를 극대화하며, 중복 구축 및 조각화로 인한 막대한 낭비와 잠재적 위험을 방지합니다.
3. 전자정무응용 업무 범위를 넓혀 전자정무의 대규모 응용을 보편적으로 시작하다. 당의 집권 능력 향상, 행정체제 개혁, 정부 기능 변화, 행정 효율성 향상, 행정 비용 절감, 정부 업무 개선, 민리민 개선, 해당 업무 시스템 건설 가속화, 애플리케이션 심화, 공공 서비스 개선, 사회관리 강화, 종합감독 강화, 거시규제 개선 등을 중심으로 각종 돌발사건에 대한 모니터링, 의사 결정, 응급처치 능력 강화 국가는 또한 농업과학, 취업, 사회보장, 원격교육, 공중위생, 법률지원 등 정보서비스와 정부 온라인 서비스에 더 많은 노력을 기울이고 실질적인 진전을 이룰 것이다.
전자 정부 서비스 대중의 가치를 더욱 강화하십시오. 사람 중심의 이념을 충분히 반영하고, 대중 중심의 서비스형 정부를 건설하는 것은 우리나라 전자정무의 궁극적인 가치취향이자 전자정무업무의 실효를 실현하는 관건이다. 국가는 시민과 기업을 위한 인터넷 기반, 중앙과 지방정부의 조율, 각종 기술수단을 결합한 전자정무 공공서비스 체계 건설을 추진해 공공서비스 개선을 지원하고 있다. 지방전자정무는' 1 개 센터, 2 개 서비스 대상',' 서비스 중심, 대중 대상, 기업 대상' 을 확립하고 전자정무서비스를 거리, 지역사회, 시골로 확대하는 것을 중시해야 한다. 대중의 절실한 이익과 관련된 전자화 수단에 적합한 서비스를 우선적으로 발전시키다. 정부 웹 사이트는 정부 중심의 서비스 모델을 돌파하고, 편리한 서비스 대상에서 웹 사이트를 디자인하고, 서비스 대상 수요에서 웹 사이트 콘텐츠를 구성하고, 정보 공개, 온라인 상호 작용 및 온라인 서비스를 강조하고, 정부 포털을 기반으로 한 온라인 관리 승인 서비스 시스템과 전자 모니터링 시스템을 구축하고, 통합 창 서비스를 통해 물리적' 중앙 사무실' 에서 네트워크 협업 및 전자 사무실로의 전환을 실현할 것입니다. 정무외망은 대중과 기업을 위한 플랫폼이며 정부 공익서비스, 온라인 교육, 온라인 서비스, 시민 참정 의정 등 중요한 측면을 중심으로 컴퓨터, 전화, 휴대폰, 디지털 TV,' 민카드' 를 최대한 활용해 대중에게 다양화 서비스를 제공한다. 전자정무는 대중을 대상으로 서비스 내용을 점진적으로 늘리고, 서비스 범위를 확대하고, 서비스 편리성을 강화하고, 서비스 품질을 높인다.
5. 정보 자원의 상호 작용과 공유를 더욱 강화하고 정보 자원의 개발 활용 수준을 높이다. 중점은 정부 정보자원 개발 이용의 계획과 관련 표준의 제정과 시행이다. 정부 규제 역량 및 공공 서비스 수준 향상을 위한 요구 사항에 따라 글로벌, 기본 데이터베이스 및 주요 비즈니스 시스템 데이터베이스의 구축 및 개선을 가속화하고 데이터 중심 비즈니스 프로세스와 관련 부서 간에 조정된 정보 프로세스를 더욱 정리합니다. 블록 결합, 블록 동시 정보 교환 및 * * * 공유 메커니즘을 탐색하여 업계 내 정부 정보 자원의 수직 흐름과 국내 동급 다른 부서 간의 수평 교류 관계를 합리화합니다. 비즈니스 시스템 조각화, 지방정부는 산업 데이터를 효과적으로 활용해 사회관리와 공공서비스를 강화하는 문제를 해결하기 어렵다. 정부 정보 자원의 통합 카탈로그 시스템 및 교환 시스템을 통해 애플리케이션 시스템의 상호 연결, 부서 간 업무 수행 지원, 정부 정보 자원 개발 및 활용의 수준과 효율성 향상
6. 전자정무법법규체계, 보조규제제도, 정책조치를 지속적으로 개선하다. 네트워크 및 정보 보안 시스템을 더욱 개선하고, 보안 역할을 충분히 발휘하며, 통합 보안 모니터링 및 보안 시스템 프레임워크를 구축하는 것을 포함합니다. 전자정무성과평가체계가 초보적으로 설립되어 전자정무건설을 추진하고 감독하는 중요한 수단이 되었다. 전자정무훈련은 끊임없이 강화되고, 공무원과 지도자의 사상인식과 응용기술은 끊임없이 향상되고 있다. 전자정무 응용 시스템 하드웨어 및 소프트웨어 국산화율이 크게 높아져 정보산업이 급속히 발전하였다.