현품질기술감독국 법 집행관은 B 공장 책임자에 대한 조사를 통해 B 공장에서 생산한 플라스틱 창문이 A 공장 가공을 위탁한 것으로 밝혀졌으나 쌍방이 가공을 위탁한 것은 구두라는 것을 알게 되었다. 동시에, 쌍방 모두 신장 자치구 품질 기술 감독국에 등록하지 않았다. "산업 제품 생산 허가증 관리 조례 시행 방법" 제 45 조의 규정에 따라 쌍방이 가공 협의를 위탁하여 성급 생산 허가증 사무실에 등록해야 한다. 이에 대해 A 공장을 처리해야 한다고 생각하는 사람들도 있고, AB 공장을 동시에 처리해야 한다고 생각하는 사람들도 있고, 이 사건은 전혀 처리해서는 안 된다고 생각하는 사람들도 있다. 그럼 이 사건은 어떻게 처리해야 하나요? 문장 발표 후 전국 독자들에게 큰 반향을 일으켜 잇달아 전보로 의견을 이야기했다. 많은 사람들이 문제를 예리하게 지적할 수 있지만, 문장 중 첫 번째 관점에 동의하는 사람은 거의 없다. 현재 일부 독자들이 문장 발표하고 관련 전문가의 의견을 동봉하여 참고용으로만 제공하고 있습니다. 당신의 행정법 집행 업무에 도움이 되기를 진심으로 바랍니다. 두 회사는 동시에 산둥 성 제남시 품질기술감독국 평음분국의 유신후, 산둥 주 덕주시 품질기술감독국의 떠나, 푸젠성 여주시 품질기술감독국의 종건법과 정효령을 처벌했다. 사건의 경위에 대한 분석을 통해 우리는 제 2 의 의견으로 처리해야 한다고 생각한다. 그 이유는 다음과 같습니다: 우선, 두 회사의 행동이 "산업 제품 생산 허가 관리 규정 시행 방법" 제 45 조의 규정을 위반했다는 것은 확실합니다. 두 회사는 서면 위탁 가공 계약을 체결하지 않았지만 우리나라 관련 법률에 따르면 계약 형식은 서면 계약뿐만 아니라 구두 계약일 수 있다. 본 안건에서 쌍방 기업은 동등한 자발성에 기초하여 위탁가공을 구두로 약속한 경우, 구두 계약이 성립되었다고 판단해야 한다. 위탁가공행위에는 합법적으로 성립된 계약이 있기 때문에 두 회사는 각각 서류를 신청하지 않고' 공업제품생산허가관리조례 시행방법' 제 45 조의 규정을 위반했다. 두 회사는 각각 푸젠성 장주시 품질기술감독국의 오 강민진과 안후이성 영비현 품질기술감독국을 처벌했다. 우리는 세 번째 의견에 동의하며 AB 두 공장에 대해 각각 입건하여 각각 처벌할 수 있다. 그 이유는' 공업제품생산허가관리조례 시행방법' 제 45 조는 "위탁기업과 위탁기업이 생산허가제도 관리에 종사하는 제품의 위탁가공을 각각 지방급 허가사무소에 신청해야 한다" 고 규정하고 있기 때문이다. 제 117 조 규정: "위탁기업이 본 방법의 규정에 따라 등록하거나 무단으로 서류와 표기 방식을 바꾸지 않은 경우, 위탁기업이 본 방법의 규정에 따라 신고하지 않은 경우 현급 이상 지방품질기술감독국이 기한 내에 시정을 명령하고 3 만원 이하의 벌금을 부과한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 것은 생산 허가증을 취소한다. " 위 규정에 따르면 위탁기업과 위탁기업은 각각 서류를 신청해야 할 뿐만 아니라, 신고를 신청하지 않으면 위탁기업과 위탁기업이 모두 상응하는 법적 책임을 지고 벌금 등 행정처벌을 받아야 한다고 규정하고 있다. 두 AB 공장 모두 규정에 따라 입건되지 않은 위법 사실이 있기 때문에 당연히 별도로 조사할 수 있다. 장쑤 동해 품질기술감독국 유한양, 후베이 노하구시 품질기술감독국 냉복춘, 안후이남현 품질기술감독국 정, 산둥 텍사스 품질기술감독국, 산둥 대추장 품질기술감독국은 이 글에서 언급한 몇 가지 의견은 합리성이 있지만' 공업제품생산허가증관리조례 시행방법' 에 따라 처리하는 것이 더 정확하다고 판단했다. 행정처벌법 제 4 조는 "행정처벌의 설정과 시행은 사실에 근거해야 한다" 고 규정하고 있다. 위법 사실을 인정하는 관건은 처벌 가능한 위법 행위의 구성 요소를 정확하게 파악하는 것이다. 본 사건에서 B 공장은 약속대로 A 공장을 위해 건물 외창을 생산하며 대외판매를 책임지지 않는다. 갑, 을 두 회사의 협의는 제품 품질 표지의 규정에 부합하고, 협의는 유효하지만, 쌍방 모두 품질기술감독국 생산허가증처에 등록하지 않고,' 공업제품생산허가증관리조례 시행방법' 제 45 조의 규정을 위반하였다. 이에 따라 쌍방이 건물 외창 제품 생산을 위탁해 신고하지 않은 것은 행정법규를 위반하는 행위다. 한편,' 방법' 제 117 조는 "위탁기업이 본 방법의 규정에 따라 서류나 무단 변경, 표기 방식을 바꾸지 않은 경우, 위탁기업이 본 방법의 규정에 따라 신고하지 않은 경우 현급 이상 지방품질기술감독국이 기한 내에 시정을 명령하고 3 만원 이하의 벌금을 부과한다" 고 규정하고 있다. 기한이 지나도 시정되지 않은 것은 생산 허가증을 취소한다. " 생산과 인증을 위탁한 제품에 대해 등록되지 않은 것은 상응하는 법적 책임을 규정하고 있다. 본 사건의 쌍방 행위는 모두 처벌할 수 있는 위법 행위의 구성요건과 일치하며, 쌍방은 법에 따라 행정처벌을 받아야 한다는 것을 알 수 있다. 이 사건은 처리해서는 안 된다. 안후이현 품질기술감독국 왕창상, 흑룡강이춘시 품질기술감독국 왕연이는 네 번째 처리의견에 동의하고 AB 공장을 처리하지 않는다고 생각한다. 구체적인 이유는 다음과 같습니다: 국가 품질 검사총국 "위탁가공생산허가관리제품식별과 관련된 문제에 관한 통지" 제 2 의 요구 사항: "무증기업 (위탁자) 위탁기업 (위탁자) 위탁제품생산허가증, 위탁자가 모든 제품판매를 담당하고, 제품 또는 포장에 위탁측의 이름과 주소, 수탁자의 이름과 생산허가증 표시 및 번호를 표시해야 합니다 동시에, 위의 네 번째 표기 방법을 채택한 기업은 성 자치구 직할시 품질기술감독국 허가증 사무소에 신고해서 승인한 후에야 표기할 수 있다. 여기서 강조하는 것은 제품 로고, 기재의 기본 조건이어야 하며, 의뢰인의 이름과 주소를 모두 제품이나 포장에 표시해야 한다. 이 경우, A 기업이 B 기업에 서면으로 가공 플라스틱 창문을 생산하도록 의뢰했지만, 제품 라벨에는 A 공장이 표시되어 있지 않다. 즉, 이런 위임 형식은 상술한 조건만 만족시키고 위탁측은 모든 제품 판매에 대한 책임을 진다. 제품 생산으로만 보면 기업 B 가 플라스틱 창문을 생산하는 것은 완전히 합법적이다. 제품을 생산하는 원료는 모두 A 공장에서 제공하는 것으로, 이는 B 공장 원료 구매 채널의 문제이어야 하며, 원료 자체에 문제가 없고, 제품 품질이 표준 요구 사항을 충족한다면, 누가 판매를 책임지면 품질감독 부서의 관리 범위 내에 있어서는 안 된다. 따라서 우리는 네 번째 의견에 동의합니다. 왜냐하면 이 제품은 국가검사총국이 요구하는 서류 등록 범위에 속하지 않기 때문입니다. 장쑤 진강품질기술감독국 소국흥은 이 사건을 처리하는 관건이 AB 두 기업의 위탁행위에 대한 인정에 있다고 판단했다. 본 사건의 경우, 법 집행관은 위임 행위가 세 가지 근거가 있다고 판단했다. 하나는 쌍방의 구두 위탁 합의였다. 둘째, 위탁 가공된 제품에는 b 공장 정보가 표시되어 있습니다. 셋째, 제품의 원자재는 갑공장에서 제공한다 ..' 제품 로고와 라벨 관리 규정' 제 9 조 제 3 항 제 4 항 규정에 따르면' 위탁기업이 위탁인을 위해 제품을 가공하고, 대외판매를 책임지지 않는 경우, 제품에 의뢰인의 이름과 주소를 표시해야 한다' 고 규정하고 있다. "제품 품질법" 제 27 조는 "제품 로고는 반드시 진실이어야 하며, 제품 품질 책임 기업의 이름과 주소를 표시해야 한다" 고 규정하고 있다. 이런 상황에서 쌍방의 행동은 위탁관계가 아니라 계약관계이다. 첫째, 양 당사자의 구두 약속만으로는 효과적인 증거가 될 수 없습니다. 둘째, 위탁 제품은 위탁 공장의 정보를 표시해야 합니다. 즉, 본 경우 A 공장의 정보를 표시하면 위임 행위가 분명하지만 실제 상황은 표시되지 않습니다. 따라서' 공업제품생산허가증 조례' 제 5 조에 따르면 생산허가증을 취득하지 않으면 어떤 기업도 카탈로그에 포함된 제품을 생산할 수 없다. 어떤 기관이나 개인도 경영 활동에서 생산 허가증을 취득하지 않은 카탈로그 제품을 판매하거나 사용할 수 없습니다. 갑공장은 생산도 없고, 무증 제품도 판매하지도 않고, 위법 행위도 없다. B 공장은 A 공장의 원료만 산다. ) 생산, 불법 행위는 없습니다. 따라서 본 사건 쌍방의 위탁 행위는 성립되지 않고, 신고되지 않은 위법 행위도 성립되지 않아, 이 두 기업은 처리해서는 안 된다. 푸젠성 여주시 품질기술감독국이 착용한 네 가지 의견은 모두 동의하지 않는다. "산업 제품 생산 허가증 관리 조례 시행 방법" 제 45 조는 "위탁기업과 위탁기업이 생산허가증제도 관리 제품의 위탁 가공에 종사하려면 반드시 소재지 성급 허가증 사무소에 각각 서류를 신청해야 한다" 고 규정하고 있다. 제 47 조 규정: "위탁기업과 위탁기업이 소재지 성급 허가증 사무소에 신고를 신청할 때 다음과 같은 자료를 제공해야 한다. ...... 위탁가공서류의 법정 형식은 위탁가공계약 등 서면 형식이어야 하며, 구두위탁은 불법이므로 AB 2 공장의 소위 구두위탁은 법률의 규정에 부합하지 않으며, 신고되지 않은 위탁가공으로 인정될 수 있다.