NPC 자체 운영 감독 메커니즘 강화
책임제를 강화하다. 인대상임위원회책임제는 인대상임위원회의 직권과 그 행사의 구체적인 규정을 포함해야 하며, 인대상임위원회가 임무를 잘 이행하지 못한 데 응해야 할 구체적인 책임을 포함시켜야 한다. 인대상임위원회가 집단책임제를 실시하기 때문에 책임의식이 강하지 않고 직무 수행적극성이 높지 않은 위원들은 책임제를 이행하기 어려워, 인대상임위원회가 상설기구로서' 일하우스 양원' 에 대한 감독을 약화시켰다. 따라서 우리는 반드시 제도 혁신을 진행하여 NPC 상임위원회의 책임제도를 수립하고 강화해야 한다.
인대감독을 강화하는 다섯 가지 원칙. NPC 상임위원회의 감독권을 강화하기 위해서는 반드시 다음과 같은 다섯 가지 기본 원칙을 고수해야 한다: 첫째, 법에 따라 일을 처리하는 원칙. 감독의 주체, 내용, 절차 및 각 부분은 반드시 법률의 규정을 엄격히 준수해야 하며, 감독 여부와 감독 방법은 모두 법률을 기준으로 해야 한다. 두 번째는 당의 리더십 원칙을 고수하는 것이다. NPC (NPC) 는 당의 지도하에 있는 국가권력기관으로, 그 감독 업무는 당의 중심 업무를 중심으로 진행해야 한다. 감독 업무의 중점 난점 문제는 제때에 당위원회에 보고를 요청하고, 적극적으로 의견을 구하고, 당위의 중시와 지지를 쟁취해야 한다. 셋째는 대사를 잡는 원칙이다. 감독 업무는 대국에서 출발해야지, 요점을 파악해야지, 조금도 소홀히 해서는 안 된다. 원칙의 중대한 문제를 견지하고 전반 국면을 고려하다. 현재, 우리는 법률과 규정의 시행에 대한 감독을 강화하고, 관계 전반의 주요 경제 문제에 대한 감독을 강화하고, 사람들의 관심사에 대한 "핫스팟" 과 "어려움" 문제에 대한 감독을 강화해야합니다. 넷째, 집단 운동 원칙. 각급 인민대 상임위원회는 민주집중제 원칙에 따라 집단적으로 감독권을 행사한다. 인대대표 개인은 비판과 건의를 할 권리가 있지만, 감독권을 행사하는 것은 반드시 인대와 상임위원회여야 한다. 다섯째, 공개투명성 원칙. 각급인민대표대회 상무위원회는 감독법의 요구에 따라 본급 인민대표대회 대표에게 통지하고 사회에 발표해야 한다. NPC 의 일을 국민의 감독하에 두다.
인대감독을 완비하다.
"사람" 에 대한 감독과 "일" 에 대한 감독을 결합하다. 특종 업무보고를 듣고 심의하면 개혁 발전 안정 대국, 대중의 절실한 이익, 사회의 보편적인 관심사에 관한 중대한 문제를 둘러싸고, 특별감독, 심도 있는 감독, 반복적인 감독을 실시하여 끝까지 파악하고 효과를 잡을 수 있다. 또한, 특별 업무 보고를 듣고 심의하는 것은 관련 분관 지도 간부의 업무 성과와 기존 문제를 포함하고 상임위원회 구성 인원의 의견을 조직 부서에 전달하여 조직 부서의 평가와 간부 사용에 대한 참고로 삼을 수 있다. 사실 간부에 대한 일종의 감독으로 당위와 그 조직 부서가 간부를 고찰하는 데 도움이 된다. 이렇게 하면' 사람' 에 대한 감독과' 일' 에 대한 감독을 유기적으로 결합하여, 인대감독의 통로를 넓히고, 인대감독의 기능을 더 잘 발휘할 수 있게 된다.
문의, 문의, 특정 문제 조사, 면직 사건 등의 감독 방식을 실시하다. 전국인민대표대회 상무위원회 들은 헌법과 법률을 존중하고 인민에 대한 책임 차원에서 감독권 행사의 중요성을 인식하고 이러한 강성 감독 수단을 과감하게 활용해 국가 권력기관 감독의 권위성과 효과를 높여야 한다. 동시에, 실전에서 경험을 진지하게 총결하고, 이러한 감독 방법을 실시하는 표준화된 운영 절차를 적극적으로 탐구하여 장대로 운영해야 한다.
감독의 중점을 정확히 파악하여 각종 감독 수단을 조율하여 발휘하다. 인대는 과감하게 감독해야 할 뿐만 아니라 감독도 잘해야 한다. 감독을 잘하는 것은 감독 방법과 효과를 중시하는 것이다. 관건은 규제의 중점을 정확히 찾아내고, 각종 규제 방식의 역할을 조율하고 충분히 발휘하는 것이다. 우리나라 법률은 각종 감독 채널을 설치하였다. 예를 들면 사회대중, 검찰, 법제기관 간의 상호 제약과 감독, 검찰의 전문 법률감독, 재판기관 내부의 감독, 재심제도 등이다. 이러한 감독 방식과 채널은 인대의 감독과 동형으로 중국특색 법률 감독 체계를 형성하며, 이들 사이에는 명확한 분업과 책임 범위가 있다. 인대는 이러한 감독 채널이 원활하고 정당한 역할을 발휘할 수 있도록 보장해야 한다. 전국 인민 대표 대회가 포괄적이라면, 다른 감독 주체의 역할을 박탈하고 제한하는 것과 같고, 또한 국가 자원의 낭비를 초래한 것이다. 동시에, 만약 인대감독이 구체적인 사무성 갈등에 빠지면, 반드시 인대감독의 권위를 떨어뜨릴 것이다. 따라서 규제의 초점을 정확히 파악하고 강조해야 한다.
인민 대표 대회 감독 대오 건설을 강화하다.
"권위는 행동에서 나온다." 새로운 상황에서 NPC 감독 업무를 잘하려면 NPC 감독 팀의 자체 건설을 강화하고 전반적인 자질과 감독 수준을 높이기 위해 노력해야 한다.
책임감을 증강하다. 현재 감독 주체인 인민대 상임위원회 구성원은 보편적으로 나이가 많고, 인대에 이르면' 2 선' 에 있고, 사상이 산만하고, 개척 혁신 의식이 부족하다고 생각하는 사람들도 있다. 어떤 사람들은 사상적으로 걱정이 있고, 난난감한 정서와' 너무 많은 감독을 하면 월권을 두려워하고, 감독이 너무 적으면 실직을 두려워한다' 는 부정적인 심리가 있다. 이것들은 모두 NPC 감독권의 정상적인 행사를 제한한다. 따라서 상임위원회 구성원은 정치이론, 법률법규, 업무기능 감독 학습을 실질적으로 강화하고, 내공을 잘 연마하고, 자신의 자질을 높이고, 책임의식을 강화하고, 감히 감독하고, 감독을 잘하며, 감독 직권을 적극적으로 효과적으로 행사해야 한다.
조직 체계 건설을 강화하다. 조직체계 건설은 NPC 가 감독권을 행사하는 기초작업이다. 한편 총선을 계기로 상임위원회 구성 인원의 나이, 지식, 능력 구조를 더욱 최적화해 NPC 업무의 연속성, 안정성, 품질을 높여야 한다. 한편, NPC 와 당위, 정부 간부 간의 양방향 교류를 강화하고,' 수출' 을 준설하고,' 입구' 를 엄하게 하고, 점차 NPC 주재 사무실의 간부 구성을 개선하여 NPC 기관을 생기와 활력으로 가득 채워야 한다. 동시에, 우리는 시스템 구축을 강화하고, 감독 시스템을 지속적으로 개선하여 NPC 의 감독을보다 절차적이고 표준화되고 과학적이어야합니다.
좋은 감독 분위기를 조성하다. 인민 대표 대회의 주요 감독 사항은 당위원회에보고하고 동급 당위원회의 지도력과 지원을 위해 노력하는 것이 감독 업무를 잘 수행하는 열쇠입니다. 감독 예술을 제고하고, 전략과 방법을 중시하고, 제때에 정보를 전달하는 것은 감독 업무를 잘 하는 중요한 조건이다. 대중 노선을 견지하고, 감독의 투명성을 높이고, 인민 대중의 지지를 받는 것은 감독 업무를 잘 하는 사회의 기초이다. 인민대표대회 제도와 감독 업무를 광범위하게 선전하고 사회 전체의 인민대표감독의식과 민주법제의식을 강화하는 것은 효과적인 수단이다. 이런 일을 잘하면 전 사회에서 NPC 의 업무 수행과 감독 기능 수행에 도움이 되는 좋은 분위기가 형성될 것이다. NPC 의 감독과 당내, 대중, 여론의 감독을 유기적으로 결합해야만 강력한 감독력을 형성하여 최적의 감독 효율을 발휘할 수 있다.
주제별 문의에 대한 토론
전국 인민 대표 대회에서 특집 문의를 실시한 이후, 특집 문의는 지방 각급 인민대표대회에서 광범위하게 전개되었다. 기층인대에게 특집 문의를 전개하는 데는 아직 많은 부분이 있고, 여러 방면을 고려해야 하며, 많은 경험을 총결해야 한다. 기층인민대회에서 특집 문의를 전개하는 실천을 보면, 특집 문의를 전개하려면 몇 가지 측면을 파악해야 한다.
질문자
기층인민대표대회는 상무위원회 회의에서 특집 문의를 진행한다. 실제로 회의에 참석한 사람은 회의에 참석한 상임위원회 구성 인원, 회의에 참석한 대표, 회의에 초대된 시민을 포함한다. 감독법 규정에 따르면 상임위원회 회의에서 의안이나 관련 보고서를 심의할 때 상임위원회 위원들이 질문을 하는 것은 당연하다. 대표법 규정에 따르면 회의에 참석한 대표도 질문을 할 권리가 있지만 회의에 참석한 시민들이 질문을 할 수 있는지, 법이 명확하게 규정되어 있지 않다는 점도 논의할 만하다. 법률 규정에 비추어 볼 때, 문의인은 상임위원회 구성 인원과 출석회의 대표를 명확하게 가리켜야 하며, 회의에 참석한 시민들은 문의할 권리가 없다. 법률 규정에 따르면 문의에 답하는 사람은 정부 및 관련 부서, 법검 양원의 책임자나 책임자로,' 일하우스 양원' 및 관련 부서의 주요 책임자와 책임자, 심지어 관련 부서의 인원까지 포함할 수 있다.
물어볼 질문
질문은 의안과 관련 보고서를 심의할 때 진행되므로 제기된 질문은 의안과 보고와 관련이 있어야 하며 의안과 보고서에서 불분명하고 이해할 수 없는 곳을 겨냥한 것이다. 한 가지 중요한 문제는 지방 국가기관과 그 부서의 직권 범위 내의 문제여야 하며, 거시정책 문제 (예: 물가를 묻는 것) 는 없어야 한다는 것이다. 일부 가격 문제에는 시장경제와 국가 거시정책이 관련되어 지방정부의 관리권한을 넘어섰다. 정부 부서를 조회할 때 부서의 직권을 고려해야 하는데, 많은 제도적 메커니즘 문제는 부서 자체에서 해결할 수 있는 것이 아니다. 따라서 풀뿌리 인민 대표 대회 (Grassroots People' s Conservation) 가 문의를 시작하기 전에, 대표들이 정부와 부서의 관련 권한을 미리 이해하고, 문의가 지방 국가기관의 직권 범위를 벗어나는 것을 피하고, 겉으로 관련 의안과 보고를 초래하지만, 실제로는 일반적인 이야기지만, 실제 문제를 해결하지 않고, 문의의 효과에 영향을 미친다.
연결 도킹
특집 문의는 감독법이 명확하게 규정한 감독 방식으로서 심의 과정에서 없어서는 안 될 부분이다. 실제로, 심의의 부가적, 심지어 선택 가능한 부분으로서 질문을 하지 않는 것이 가장 좋다. 심의에서 몇 가지 질문을 간단하게 물어보면 대충 끝난다. (조지 버나드 쇼, 자기관리명언) 전문적인 조회를 전개하는데, 구체적인 작업에는 전문적인 절차와 전문적인 시간이 있어야 한다. 질문은 심의의 내용과 보완이다. 문의 고리는' 일하우스 양원' 보고 의안이나 보고가 끝난 후 상임위원회 관련 업무위원회가 조사 보고를 하기 전에 배치해야 한다. 이렇게 안배하는 이유는 주로 대표들에게' 먼저 조율하고 다시 묻자' 는 느낌을 피하기 위해서이다. 그들은 먼저 문의한 후 총결하고 심의 의견에 조회한 내용을 충분히 반영해야 한다. 상임위원회 회의 이후 형성된 심의의견에는 간단한 문답뿐 아니라 대표의 의견과 건의도 포함되어야 한다. 심의의견은 상임위원회 구성 인원과 대표의 진실한 의견을 종합적이고 객관적으로 반영할 수 있도록 해야 한다.
특정 작업
시간 제한으로 인해, 기층인민대회 상임위원회 회의는 반나절만 지속될 것이다. 따라서, 전문적인 문제가 있는 상임위원회 회의에는 너무 많은 의제가 있어서는 안 된다. 두 가지 제목이 비교적 적당하니, 충분한 시간을 남겨 특별한 문제를 풀자. 주제 문의는 그룹화, 병합 또는 집중될 수 있습니다. 상임위원회 회의가 여러 날 연속 열릴 수 있는 경우 그룹 또는 그룹 문의를 할 수 있습니다. 기층인민대 상임위원회 회의는 왕왕 반나절만 열리니 집중적으로 질문하는 것이 좋다. 미리 무엇을 물어야 할지, 어떻게 대답해야 할지 모르기 때문에 회의 후 지속적인 질문, 서면 답장 등 돌발 상황이 발생할 수 있어 회의 사회자에게 높은 요구를 했다. 사회자는 회의 의제에 따라 대표자 수와 제기된 문제를 정확히 파악해 진도를 통제해야 한다. 그는 모든 대표에게 동등한 질문 기회를 줄 뿐만 아니라 각 문제의 시간을 적절히 통제해야 한다. 그는 정확한 질문을 하고, 결과를 묻고, 동시에 발표 및 수집할 수 있어야 하며, 주제 문의가 법적 틀 안에서 질서 있게 운영되도록 하여, 문의의 감독 방식으로서의 역할을 발휘해야 한다.
지방 인민 대표 대회의 사법 감독 모델 혁신
NPC 가 사법기관을 감독하는 목적은 헌법과 법률이 준수되고 시행될 수 있도록 보장하고 사법기관이 엄격하게 법 집행과 정의를 집행하도록 하는 것이다. NPC 사법감독의 품질과 규범화를 보장하기 위해서는 제도를 바탕으로 다양한 형태의 감독을 유기적으로 결합해야 한다. 하나는 사법기관과의 반복적인 업무 연계 메커니즘을 확립하고 강화하는 것이다. 인대는 사법기관과의 연계를 강화하는 것은 장기적이고 반복적인 일이다. 사법기관에 대한 감독을 적시에 효과적으로 강화하기 위해서는 사법기관과의 반복적인 업무 연계 메커니즘을 수립하고 강화해야 한다. 동시에, 사법기관에서 보고한 동적 정보와 내부 간행물에서 사법기관의 업무 동태와 기본 상황을 제때에 이해하고 파악하여 감독 업무를 더 잘 수행하기 위한 좋은 기반을 마련해야 한다. 두 번째는 법 집행 검사 제도를 개선하는 것이다. 전국인민대표대회 상무위원회 법 집행 검사 계획을 세우고 사법기관의 법 집행 활동과 법 집행 상황을 정기적으로 점검해야 한다. 법 집행 검사에서 발견된 문제에 대하여, 제때에 관련 부서에 시정을 촉구하다. 셋째는 사법기관이 건전한 법 집행책임제와 오안책임추제를 확립하도록 추진하는 것이다. 법과 제도에 의지하여 간경의 법 집행 행위를 규범화하고 오안 발생을 예방하고 줄여야 한다. 일단 잘못된 사건이 발생하면 법에 따라 단호하게 시정해야 한다. 부서가 고의로 잘못된 사건을 바로잡지 않거나 장기적으로 시정하지 않는 경우, 어느 부서 관계자의 책임을 추궁하고, 잘못된 사건을 초래한 책임자를 구별하여 추궁해야 한다.
감독법에 규정된 감독 방식을 종합적으로 활용하면서 NPC 사법감독의 새로운 방법, 새로운 방법도 적극적으로 탐구해야 한다. 만약 단체로 서류를 열람하는 것이라면, 기본 방법은 일부 시인대 상임위원회 구성 인원과 시인대 대표를 조직하여 열람팀을 구성하는 것이다. 사법기관이 이미 종결한 일부 사건과 인민 군중이 강한 사건의 사건을 반영하는 사건을 집단적으로 열람하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) 주요 목적은 서류를 열람하여 사법기관의 사건 처리 과정에서 경향성, 전형적, 보편성 문제를 이해하고 발견하여 경험을 총결하고 사법기관의 규범 절차를 촉진하고 제도를 개선하여 엄격한 법 집행, 공정한 정의를 촉진하는 것이다. 집단적 마킹은 NPC 사법감독의 진일보한 혁신을 위한 돌파구를 찾았다. 사법감독 방식을 혁신하려는 시도이며 감독법을 더 잘 관철하는 구체적인 실천이다. 그 목적은 특정 단계의 특정 유형의 사건에 대한 집단 감독을 통해 사법업무에 존재하는 보편성과 * * * 성 문제를 발견하고 메커니즘과 제도적 차원에서 해결하여 사법기관이 내부 감독제도를 보완하고 * * 성 문제를 해결하고 사법정의를 촉진하는 것이다.
단체로 서류를 검열하는 것과 관련하여 필자는 다음 세 가지 측면을 파악할 것을 건의합니다. 하나는 서류의 목적과 원칙을 명확하게 검토하는 것입니다. 주로 사건 자체의 문제를 발견하면서 사법기관이 사건 처리 과정에서 존재하는 몇 가지 문제를 발견해 사법기관에 심도 있는 분석과 사고를 촉구하고, 근원에서 출발하고, 건전한 내부 규제제도를 세우고, 사법팀 건설을 강화하고, 사건 처리의 질과 수준을 높인다. 업무에서는 법에 따라 일을 처리하고, 객관적인 사실을 존중하고, 문의, 질문 등 강성 감독 수단을 운용하고, 법률 규정을 정확히 적용하고, 객관적이고 공정하며 합리적으로 문제를 분석해야 한다. 둘째, 엄격한 작업 절차. 새로운 사법감독 형식으로서 광범위하고 전문성이 강하며 업무량이 많기 때문에 반드시 법정 절차를 통해 규범화해야 한다. 행사의 주체는 전국인민대표대회 상무위원회 구성 인원과 전국인민대 대표로 제한되어야 하며, 공검 법부 선임 변호사와 경험 있는 직원을 고문으로 초빙할 수 있다. 방법 방법은 집단 마킹을 기반으로해야합니다. 절차 단계에서 과학 선별을 견지하고, * * * 채점, 단체토론, 형성 * * * 정보, 서면 피드백 등의 규범 관행을 견지하다. 셋째, 정류 및 구현에 좋은 일을하십시오. 인대상위원회는 집중적인 피드백, 전과정 추적 감독을 견지하고, 사법기관의 기존 문제를 시정하고, 내부 장기 감독 메커니즘과 각종 규제제도를 더욱 보완하며, 팀 건설을 지속적으로 강화하고, 사건 처리의 질과 수준을 높여야 한다.