조례는 총 7 장 48 조로 되어 있다. 이 조례는 1988 이 반포한' 재단 관리법' 보다 내용이 풍부할 뿐만 아니라 체계가 더욱 완비되어' 재단 등록관리조례' 의 재초안이라고 할 수 있다. 조례는 처음부터 끝까지 육성과 발전을 강조하는 가이드라인을 관통하여 관리를 규범화하고 재단의 건강한 발전을 촉진한다. 이 지도 원칙 하에서,' 조례' 는 주로 다음과 같은 8 가지 중요한 특징을 구현한다.
1.' 조례' 는 재단의 공익적 성격을 분명히 하고 공익목적의 중요성을 강조한다. 공익은 재단의 본질적인 특징이자 재단 설립의 유일한 목적이다. 재단의 공익성을 보장하는 것은 조례의 근본 임무이다. 비영리 단체의 수혜자는 일반적으로 비특정 개인과 단체이며, 모든 개인이나 단체는 취지와 업무 범위 요구 사항을 충족하면 그 자금을 받을 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리) 재단의 자금은 사회에서 기원하고 봉사한다. 이 목표를 달성하기 위해 조례는 많은 명확한 규정을 만들었다. 예를 들어, 재단을 "자연인, 법인 또는 기타 단체가 기부한 재산을 이용하여 공익사업을 목적으로 본 조례의 규정에 따라 설립된 비영리 법인" 으로 정의함으로써 재단의 공익 성격을 강조하여 다른 신탁투자기금, 영리기금 관리기구 및 기타 민간 공익단체와 구별한다. 재단의 공익성은 그 재산이 공익목적을 위해 사용되어야 하고 보호되어야 한다는 것을 결정한다. 조례 제 27 조 제 27 조 1 항은 "재단의 재산 및 기타 수입은 법률의 보호를 받으며, 어떤 기관이나 개인도 사적으로 나누어 먹거나 유용해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 제 33 조는 또한 "재단 취소 후 남은 재산은 정관의 규정에 따라 공익사업에 사용되어야 한다" 고 규정하고 있다. 정관 규정에 따라 처리할 수 없는 등록 기관이 재단의 성격과 취지와 같은 사회복지조직에 기부해 사회에 공고한다. "
2. 조례는 분류 관리의 원칙을 확립하여 사회 각계가 공익사업에 참여하도록 독려했다. 조례는 재단을' 공모재단', 즉 사회대중을 위한 모금기금 (현재 우리나라가 등록한 재단은 대부분 공모 재단) 으로 나누었다. 그리고' 비공개 기금', 즉 사회대중으로부터 자금을 모금할 수 없는 재단은 비공인 재단이라는 새로운 범주를 추가했다. 기업과 개인의 이름으로 비공개 기금 이름을 지정할 수 있습니다. 사유재산으로 설립된 비공공공재단의 경우 기증자의 친족이 제한된 비율 내에서 이사회직을 맡을 수 있도록 허용한다. 외국 경험에 따르면, 비공개 모금 재단은 개인과 조직의 재산을 사회, 특히 취약 집단으로 이동하는 효과적인 방법이며, 사회적 부의 재분배를 실현하는 방법이며, 기업과 개인의 적극성을 극대화하고, 더 많은 사회자원을 공익사업에 끌어들이고, 공익사업의 자금원을 여러 경로로 끌어들일 수 있다. 비공개 모금 재단의 경우,' 조례' 는 국가가 지원 장려 정책을 채택할 것을 규정하고 있으며, 재단의 이름, 등록 조건, 자금 사용 등에 대한 규정이 비교적 완화된다. 사회 대중을 위한 모금 활동을 규범화하고, 사랑 자원을 보호하고, 사회 대중의 부담을 줄이고, 사회 안정을 유지하고, 공모 재단의 행동관리가 비교적 엄격하다.
3.' 조례' 는 개혁개방의 새로운 형세에 적응하고 섭외재단을 재단법에 규정된 관리 범위에 포함시킨다. 조례' 는 섭외 민간조직 관리의 새로운 형세에 적응하고 섭외재단을 국내 민간조직 관리의 법적 틀에 포함시켜 법에 따라 등록관리를 진행한다. 조례는 국내외 재단 설립에 제한이 없다. 외국인, 홍콩, 마카오 주민들이 중국에 재단을 설립하도록 허용하고, 해외 재단이 중국 대륙에 대표처를 설립하도록 허용하고, 해외 재단이 중국에 들어와 공익활동을 하도록 독려한다. 이 규정들은 섭외재단의 설립과 관리 문제를 해결했을 뿐만 아니라 우리나라 공익사업의 발전을 위해 더 많은 외부 지원을 받았다. 이들은 또' 사회단체등록관리조례' 와' 민영비기업단위등록관리잠행조례' 를 추가로 개정하고 반포하기 위해 섭외 비정부기구의 설립관리와 법적 지위를 확정하기 위해 유익한 정책과 실천 탐구를 진행했다. 조례는 해외 재단의 중국 활동 관리를 국내 NGO 관리 틀에 포함시켜 해외 재단 대표기관이 중국 내에서 공익사업의 성격에 맞는 공익활동에 종사해야 한다고 규정하고 있다. 해외 재단은 중국 대륙 대표기구의 민사 행위에 대해 중국 법률에 따라 민사 책임을 진다. 우리나라가 개발도상국이라는 점을 감안하면 공익부담이 높고 모금자원이 제한되어 있어 해외 재단 대표기관이 경내에서 모금과 기부를 조직해서는 안 된다고 규정했다.
4.' 조례' 는 펀드의 가치를 보존하고 부가하는 방식에 대해 공개 규정을 했다. 재단의 보존 부가가치는 재단 운영의 중점이다. 규정이 너무 엄격하여 재단은 활력이 부족합니다. 규정이 너무 느슨하다면, 재단의 부가가치 위험은 증가할 것이며, 이는 파악하기 어려운 정책 딜레마이다. 재단의 상황은 천차만별이므로 구체적인 가치 보존 규칙을 각 재단에 적용하기가 어렵다. 이에 따라' 조례' 는 국제 관례에 따라 재단의 가치 보존 부가가치에 대한 구체적인 요구를 하지 않고 원칙적이고 개방적인 규정만 하고 사회감독과 내부 감독을 통해 재단의 투자 행위에 대한 제약을 해결하려고 하며' 잘못보상' 조항을 늘렸다. 부적절한 결정으로 인해 재단의 재산 손실이 발생하는 경우, 결정에 참여하는 이사는 재단이 투자 행위에 대해 신중히 행동할 수 있도록 상응하는 배상 책임을 져야 합니다.
5. 조례는 재단이 자금을 모집하고 공익활동에 종사하여 자신의 자본 운영의 선순환 메커니즘을 형성하도록 장려한다. 재단이 자금을 모으고 운영하는 능력은 그것의 생존과 발전을 보장하는 관건이다. 재단은 대량의 자금을 모아야만 그 헌장이 추구하는 공익 목표를 극대화할 수 있다. 현재 많은 재단들이 모금을 잘하지 못하고 영향력 있는 공익활동을 거의 하지 않아 활력이 부족해 점차 위축되고 있다. 일부 성공적인 재단은 종종 좋은 사회적 이미지를 확립함으로써 자신의 선순환 메커니즘을 형성한다. 이러한 목표를 점진적으로 달성하기 위해, 조례는 제도적으로 보장에 대해 규정하고, 재단의 연간 공익지출을 재단이 공익 임무를 완수하는지 여부를 측정하는 중요한 기준으로 삼고, 공모 재단의 연간 공익지출이 전년도 총소득의 70% 를 넘지 않도록 규정하고 있다. 비공모 재단은 전년도 기금 잔액의 8% 이상을 정관에 규정된 공익사업에 써야 한다. 규정에 따라 공익금 지출 정액을 완성하지 못한 사람은 취소될 때까지 처벌을 받게 된다. 명실상부하고 실제 공익활동에 종사하지 않는 재단은 앞으로 합법적인 생존 기반과 조건을 갖기가 어렵다는 것을 알 수 있다.
6. 조례는 공개투명성의 원칙을 확립하고 감독 관리 메커니즘을 더욱 보완했다. 조례 제 5 조는 "재단이 헌장에 따라 공익활동에 종사하는 것은 공개적이고 투명한 원칙을 따라야 한다" 고 분명히 밝혔다. 조례는 또한 정부 감독과 사회 감독에 상응하는 규정을 만들었다. 예를 들어,' 규정' 은 등록 기관과 업무 주관 기관이 등록, 일상적인 감독, 연간 검사 등에 대한 각자의 책임을 명확히 하고 각종 위법 행위의 세부 사항과 그에 상응하는 법적 책임을 규정하고 있다. 한편,' 조례' 는 재단이 세금, 회계주관부에서 법에 따라 실시하는 연간 검사, 세무감독 및 회계감독을 받아야 한다고 규정하고 있다. 등록 기관의 연간 검사에 합격한 후, 재단은 등록 기관이 지정한 매체에 연례 업무 보고서를 발표하고 사회의 조회와 감독을 받아야 한다. 공모 재단이 모금을 조직할 때, 모금 후 실시할 공익활동과 상세한 자금 사용 계획을 사회에 발표해야 한다. 재단이 잉여 재산을 처분하는 상황은 사회에 발표해야 한다.
7.' 조례' 는 재단 내부에 규범적인 내부 자율과 구속 메커니즘을 세워야 한다고 강조했다. 일부 재단의 내부 규범이 부족하고 자율메커니즘이 미비한 현상에 대해' 조례' 는 재단이 헌장을 핵심으로 하는 각종 자율제도를 건립할 것을 요구하고 공익법인 조직의 특징에 따라 재단의' 조직' 장을 설립하고 이사회가 재단의 의사결정기구임을 명확히 규정하고 이사회의 구성, 의사 결정 절차, 감사의 설립과 기능을 규범화하도록 규정하고 있다. 재단 내부 직원이 재단의 공익 취지와 이해 상충을 방지하는 규칙이 제정됐다. 재단에서 보수를 받는 이사의 수를 제한함으로써, 재단에서 근무하지 않는 감독자, 이사가 재단에서 보수를 받을 수 없도록 규정하고, 재단의 법정 대리인은 동시에 다른 조직의 법정 대리인을 맡을 수 없도록 규정하고 있습니다. 재단이 자율과 자기구속 메커니즘을 확립하고 재단의 행동을 규범화하도록 지도하다.
8.' 조례' 는 세금 우대 원칙을 명확히 하고 세금 감독을 강화했다. 세금 수단을 통해 재단을 지원하고 감독하며 재단과 기부자에게 세금 혜택을 주는 것은 각국에서 통용되는 관행이다. 세액 감면 조치는 재단과 기타 조직이 발전하는 중요한 정책 환경이다. 현재 우리나라는 이와 관련하여 아직 탐사 단계에 있다. 공익사업의 발전을 장려하기 위해 우리나라는 잇달아 약간의 세제 우대 정책을 내놓아 공익사업의 발전을 촉진시켰다. 그러나 이러한 정책 규정은 체계적이지 않으며 많은 관련 문서에 흩어져 있으며 구현 과정에서 많은 실제 문제가 발생했습니다. 조례 제 26 조는 "재단, 기부자, 수혜자가 법률, 행정법규에 따라 세금 혜택을 받을 수 있다" 고 규정하고 있으며, 세금혜택의 일반 원칙을 확립해 재단, 기부자, 수혜자가 법률, 규정에 따라 세금 혜택을 받을 수 있음을 보여준다. 세제 혜택의 구체적인 조치에 관해서는 현재 관련 부서에서 관련 규정을 연구하고 있다. 재단은 세금 우대 대우를 받는 동시에 법에 따라 세무등록을 처리하고 세무서의 감독을 받아야 한다. 위법 행위가 있는 재단의 경우 세무서도 위법 행위의 존속 기간 동안 누리는 세금 감면을 보충할 것을 요구할 수 있다. 조례는 세금 우대 정책을 긍정함으로써 재단의 발전을 장려하고 재단에 대한 규제를 강화한다.