오랫동안 중국 건설업체들의 부정직 행위는 주로 자질, 상무계약, 지불, 공사 품질의 네 가지 측면에 집중되었다. 이로 인해 입찰, 준수, 농민 노동자 임금 지급, 품질 4 대 보증금 제도가 탄생하고 공사 담보제도가 건설시장 신용체계의 주요 지지가 되었다.
20 16 건설공사보증금 분야에 보험매커니즘을 도입한 이후 저장성은 연이어' 대',' 빼기',' 면제',' 보',' 관' 등의 조치를 취해 전국적으로 건설공사보증금제도 개혁을 최초로 실시했다. 건설시장 신용체계 건설에서 공사 보증의 역할을 더욱 발휘하기 위해 저장성 건설청 등은 지난해' 전성 건설 분야 보증금제도 개혁에 관한 통지' (이하' 통지') 를 보내' 건전한 신용과 공사 보증 연계 메커니즘 구축' 을 제안했다.
저장성은' 신용보증' 메커니즘을 둘러싸고 차액을 통해 보증금을 납부하고 전자담보를 실시하는 등 신용상벌, 신용구속 등에서 일련의 일을 벌였다.
1. 신용상벌을 강화하고 차별화된 보증금 납부를 실시하다.
신용 인센티브 메커니즘을 더욱 강화하기 위해' 통지' 는 2020 년 6 월 30 일부터 신용평가 결과가 가장 높은 건설업체가 정부 투자 프로젝트 입찰 보증금을 면제받을 수 있다는 것을 분명히 했다. 실명제 관리와 임금 분담 관리를 실시하고 2 년 연속 입건되지 않고 건설시장에 심각한 불신자 명단에 오르지 않은 건설업체는 농민공 임금보증금을 면제받을 수 있다. 신용징계 메커니즘을 더욱 강화하기 위해' 통지' 는 연체임금제도를 근절하지 않거나 임금 체납으로 입건된 건설업체에 대해 농민공 임금보증금액 (최대 3 배) 을 늘릴 것을 요구했다.
차등 보증금 납부를 실시하여 2020 년 저장성은 농민공임금보증금 22 억 9 천만 원을 면제하고 심각한 불신기업에 대한 경제처벌을 실시했다. 건설부 등 6 개 부처에 대한' 주택건축과 시정기반시설 공사 담보제도의 시행을 가속화하는 지도 의견' (이하' 의견') 뿐만 아니라 더 많은 건설업체들이 신용을 지키는 것을 장려하고, 임무를 성실히 이행하고, 신용평가 결과가 좋은 업무를 맡을 때 보증서를 내지 않도록 노력하거나, 낮은 보험료로 공사 보증을 받을 수 있도록 노력한다.
2. 신용제약을 심화하여 보증서에 시장화 감독을 도입하다.
저장성은 보증금 대신 보증서를 쓰고 시장 진입 조건을 낮추는 동시에 신용과 시장 진입을 결합함으로써 건설시장 감독에서 보증서의 역할을 더욱 두드러지게 했다.
한편, 공사 보증은 현금 보증금을 대체해 건설업체의 불신 비용을 높였다. 신용이 좋은 기업의 경우 은행, 보험회사, 보증회사가 보증서를 내고 낮은 보험료를 받는 것을 선호한다. 신용불량기업은 더 많은 보험료를 내야 하고, 심각한 불신자 명단에 오른 기업은 담보를 받지 못하고 공사 프로젝트를 인수하기 어려울 수 있다.
한편, 현금보증금 대신 공사 담보로 건설시장의 감독을 위한 시장화 감독 메커니즘을 도입해 주관부서가 은행, 보험회사, 보증회사를 통해 기업 준수에 대한 보다 포괄적인 감독을 실시할 수 있도록 했다. 건설부 등 6 개 부처의 의견에서 강조한 바와 같이, 위약 외에 입찰자는 규정된 동기에 따라 입찰보증금 및 은행예금이자 또는 입찰보증서를 반환하지 않았으며, 건설단위가 만기에 보증금을 돌려주지 않은 경우에도 신용기록에 불량행위로 기록해야 한다. 악의적인 클레임 등 심각한 불신업체들도 건설시장 주체' 블랙리스트' 관리에 포함되어야 한다. 보증서의 적용은 건설기업 신용정보의 출처를 확대하고 신용평가의 깊이와 폭을 풍부하게 할 것이다.
이를 바탕으로 주관부서도 시장화 감독력을 이용하여 신용구속 작업을 더욱 정확하게 전개할 수 있다. 통지문은 "건설업체가 임금 체납으로 심각한 부정직 명단에 오른 경우, 심각한 부정직 명단 발표 기간 동안 법에 따라 시장 접근, 자질관리, 입찰 등에 제한을 받는다" 고 분명히 밝혔다. 정부 투자 프로젝트의 입찰자는 입찰자에게 불량 정보를 공개하지 말라고 요구할 수 있어 더 큰 역할을 할 수 있다.
결론적으로, 엔지니어링 보증은 기업 신용에 대한 민감성과 의존성이 높으며, 현금 보증금을 대체함으로써 신용 제약의 억제력을 강화하고' 한 곳의 단절, 곳곳' 의 건설 시장 환경 구축을 가속화하는 데 도움이 된다.
3, 전자 보증의 구현, 풍부한 신용 수집 및 응용 프로그램.
주건부 등 6 개 부처의 의견에서 "전자보증서를 적극 발전시키고, 프로젝트 재보증제도로 보증기관 신용관리를 장려하고' 인터넷+'프로젝트 보증시장감독' 을 추진하라는 요구에 부응하고,' 사용보증서' 를 적극 홍보한다. 특히' 국가발전개혁위' 는 전염병 혁신 입찰에 적극 대응해 경제가 원활히 운영되도록 한다는 통지' 에서' 전자보증서 대체' 에 대응했다. 통지는 또한 "전자보증서 실시를 가속화하고 기업의 은행 처리 능력을 강화할 것" 이라고 제안했다.
이에 따라 저장성은 공사 건설 분야에서 전자 입찰 보증서를 실시하기 시작했다. 현재 저장성의 중점 프로젝트인 전자보증시스템은 이미 온라인으로 운영되고 있으며, 56 개 시, 현 (시, 구) 도 입찰보증금 전자보증을 실시하기 시작했다. 디지털화를 늘리는 것은 신용기업이 보증서를 발행하는 데 편리함을 제공하고, 다른 한편으로는 신용정보를 내장하여 보증서 신용데이터베이스를 구축하는 데 도움이 된다.
전자보증서와 함께 보증서 진실성의 검증뿐만 아니라 전자보증서 시스템이 보증기관, 보증기한, 보증서 금액, 보증서 번호 등에 대한 정보를 공개한다. 전자는 신용 평가 차원을 넓히는 데 도움이 된다. 후자는 건설업체가 보증서를 내는 실력을 공개함으로써' 신용이 좋을수록 담보가 쉬워진다' 는 신뢰할 수 있는 인센티브 메시지를 전달하는 데 도움이 된다.
공사 보증은 이행 위험을 이전, 분담, 예방 및 해결하는 중요한 조치이자 신용체계 건설을 추진하는 중요한 제도적 안배이다. 그 응용은 건설시장 주체가 신용의식을 확립하고, 내부 신용관리를 강화하고, 준수 능력을 지속적으로 향상시키고, 기업 신용을 쌓는 데 도움이 된다. 또한' 신용보증' 매커니즘의 충분한 능력을 얻어' 한 곳에서 단절하고 곳곳에서 방해하는' 시장 환경에서 더 큰 역할을 할 필요가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 신용보증, 신용보증, 신용보증, 신용보증, 신용보증, 신용보증, 신용보증)