중국 목재 침실 가구에 대한 미국의 반덤핑 사건 분석

출시일: 2005 년 9 월 30 일 0 1: 25: 10 총 방문수: 9 18.

중국 무역 구제 정보망 편집부 어양

미국이 중국 원산지인 목재 침실 가구에 대한 반덤핑사건은 미국이 중국에 대한 반덤핑사건 중 가장 높은 액수이자 미국이 단일 국가에 대한 반덤핑조사에서 가장 높은 액수를 기록한 것으로, 관련금액은 6543.8+0 억 달러에 육박한다. 미국의 중국 목재 침실 가구 반덤핑안 판결에 따르면 중국이 응소한 130 여개 기업 중 천진코미만 0 세율을 받았다. 법적 절차에서 본 사건 분쟁의 초점은 시장화 산업, 단독세율, 대체국이라는 세 가지 측면에 초점을 맞추고 있다. 미국 상무부가 이 사건에 대한 초심과 종재를 보면 시장경제 지위 문제는 여전히 중국 기업이 미국의 많은 반덤핑 문제에 대처하는 근본이며, 중국 기업이 미국 반덤핑에 대처하는 형세가 여전히 심각하다는 것을 알 수 있다.

I. 사례 소개

시간

사건

2003 년 6 월 3 일1+0

미국 상무부와 미국 국제무역위원회는 신청을 받아들였다.

2003 년 6 월 3 일1+0

미국 국제무역위원회가 신청번호를 건립했다.

065438+2003 년 10 월

미국 국제무역위원회는 중국 원산지인 목재 침실 가구에 대한 산업 피해 조사 절차를 시작하기로 공고를 발표했다.

2003 년 10 월 265438 일

미국 국제무역위원회 청문회.

2003 년 10 월 24 일

미국 상무부는 입안 시간을 연장하는 공고를 발표했다.

65438+2003 년 2 월

미국 상무부는 중국 원산지인 목재 침실 가구에 대한 반덤핑 입건 조사를 실시하기로 입건 공고를 발표했다. 65,438+000 개 이상의 기업이 포함되며 총 9 억 5 천 9 백만 달러가 포함됩니다.

0 19 2004 년 10 월

미국 국제무역위원회는 관련 제품이 미국 내 산업에 피해를 주는지 여부를 초보적으로 확정하기로 투표했다.

065438+2004 년 10 월 12

미국 국제무역위원회는 미국 상무부에 초심 결과를 제출했다.

2004 년 10 월 20 일

미국 국제무역위원회의 의견은 미국 상무부에 보내졌다.

2004 년 6 월 24 일

미국 상무부는 중국 원산지인 목재 침실 가구 반덤핑에 대한 초심 공고를 발표했다. 관련 중국 기업의 덤핑 폭은 4.90% ~ 198.08% 였다.

2004 년 7 월

미국 국제무역위원회가 발표한 공고 및 최종 판결 단계 일정.

2004 년 8 월 5 일

미국 상무부는 본 사건의 초심을 수정했다. 일부 중국 대응 기업의 덤핑 폭을 수정하고, 2004 년 6 월 24 일 일반세율이 적용되는 일부 중국 기업을' 단독세율' 으로 수정했다.

9 월. 09, 2004 년

미국 상무부는 본 사건의 초심을 수정하였다.

2004 년 10 월 9 일

미국 국제무역위원회 청문회.

2004 년 10 월

미국 상무부는 중국 원산지인 목재 침실 가구에 대한 반덤핑에 대해 종재 공고를 발표했다. 관련 중국 기업의 덤핑 폭은 0.79% ~ 198.08% 였다.

65438+2004 년 2 월

미국 국제무역위원회는 관련 제품이 미국 국내 산업에 피해를 주는지 여부에 대해 최종 투표를 진행했다. 미국 국제무역위원회 위원 6 명은 중국 원산지인 목제 침실 가구의 산업 피해에 대해 긍정적인 최종 판결을 내렸다.

65438+2004 년 2 월 22 일

미국 국제무역위원회는 미국 상무부에 최종 판결을 제출했다.

65438+2004 년 2 월 28 일

미국 상무부는 본 사건의 반덤핑 종재를 수정하였는데, 여기에는 일부 대응 기업의 중국 내 덤핑 폭을 수정하고 세금 세율을 수정하는 것을 포함한다. 세금 세율을 받는 기업의 수는 2004 년 미국 상무부 종재 때와 같다 (1 17).

둘. 조사 프로세스 개요

(1) 관련 제품

조사대상 제품은 목조 침실 가구입니다. 목재 침실 가구는 일반적으로 조합 설계, 생산, 판매로, 일반적으로 침실 세트 또는 침실 그룹이라고 합니다. 여기서 각 조립품은 기본적으로 같은 스타일, 같은 재질 또는 같은 모양을 사용합니다. 관련 제품은 주로 목재 재료 (목재 및 가공된 목재 재료 (예: 톱밥과 섬유) 또는 기타 목재 재료 (합판, 합판, 플라스틱 합판, 섬유판) 로 만들어졌으며, 목재 베니어 또는 베니어 또는 프레스 표면이 있는지 여부에 관계없이 비목재 부품 또는 장식품 (예: 금속, 대리석, 가죽, 유리, 플라스틱) 이 포함되어 있습니다 관련 제품의 세관 코드는 각각 94035090.40, 9405090.80, 7099250 입니다.

(2) 조사 기한

본 사건의 조사 기한은 2003 년 4 월 1 일부터 9 월 30 일까지여야 한다.

(3) 대체국

미국 상무부는 인도 파키스탄 인도네시아 스리랑카 필리핀 중국의 경제 발전 수준이 비슷하다고 생각한다. 정보의 이용 가능성과 신뢰성에 따르면 미국 상무부는 인도를 대체국으로 선택했다. 인도는 목재 침실 가구의 주요 생산국이며 경제 발전은 중국과 거의 비슷하기 때문이다.

(4) 단독 세율

불꽃놀이' 반덤핑안에 의해 확립된 단독세율의 법과 사실 기준에 따르면 미국 상무부는 단독세율 신청에 관련된 기업과 일부 기업이 단독세율 신청 기준에 부합해 사실과 법적으로 정치적 영향을 받지 않는다고 보고 있다.

정부 통제, 단독 세율 승인.

(5) 보편적 세율

미국에 목제 침실 가구를 수출하는 기업은 단독세율을 신청하는 기업보다 훨씬 많다. 미국 상무부는 설문지 "Q & amp；; V ",오직 137 개 관련 제품 수출상만이 단독 세율을 신청했고, 그 중 7 개 기업이 강제 응소되었다. 2004 년 2 월 2 일 미국 상무부는 중국 상무부에 설문지의 A 부분을 보냈다. "Q& 에 대한 설문지가 없습니다. 다섯째, "응소된 관련 제품 수출업자는 일반세율을 적용한다.

(6) 정상 값

미국 상무부는 생산 요소법을 채택하여 중국 관련 제품의 정상 가치를 계산한다. 생산요소법에 따르면 미국 상무부는 중국 관련 기업이 조사 기간 동안 제출한 생산요소 투입량에 해당 생산요소가 대체국 (본 경우 대체국 인도) 의 가격을 곱한 다음 일정 비율의 간접비, 판매 및 관리비, 이익, 일정 포장비용을 더하면 중국 관련 제품의 정상 가치다. 만약 어떤 투자가 시장경제국에서 나와 시장경제국가의 화폐로 지불된다면, 미국 상무부는 실제 가격에 따라 이 투입을 계산할 것이다.

(7) 수출가격

7 개 강제 응소 기업은 미국 수입상과 관계가 없고, 미국 상무부는 실제 수출가격에 따라 수출가격을 확정한다. 페인트 공예와 성마크의 일부 거래는 미국 수입상과 관련이 있으며, 미국 상무부는 그들의 구조가격에 따라 수출가격을 결정한다. 미국 상무부는 관련 기업과 미국 관련없는 수입상 간의 해외 가격, 도착 가격 또는 미국 관련없는 구매자에게 판매된 가격을 기준으로 관련 제품의 수출가격과 구조수출가격을 계산하고 이를 바탕으로 해외 내륙운임, 국내 커미션, 해운료 및 해상보험료를 공제한다.

(8) 미국 관련 산업 개요

2003 년에 미국 목조 침실 가구 제조업체의 수는 52 개였다.

지리적 위치: 주로 버지니아, 노스캐롤라이나, 캘리포니아에 집중되어 있습니다.

2002 년 직원 수: 3 1990.

2002 년 미국의 예상 소비: 44 억 달러.

2002 년 미국 목제 침실 가구 수입총액이 국내 소비총액의 52.7% 를 차지했다.

셋째, 이 경우 분쟁의 초점과 간략한 분석.

본 사건 분쟁의 초점은 주로 시장화 산업, 단독세율, 대체국이다.

(a) 시장 지향 산업

1980 년대에는 전통적으로 비시장경제로 여겨졌던 국가들이 시장화 경제개혁을 시작하면서 놀라운 성과를 거두었다. 이들 국가와 관련된 반덤핑 사건에서 일부 관련 제품 수출업자들은 수출국이 비시장경제국가임에도 불구하고 관련 기업이 시장기준에 따라 운영되며 정상가치를 결정하고 반덤핑세를 징수할 때 관련 제품은 시장경제국가 제품과 동등하게 취급해야 한다고 제안했다. (윌리엄 셰익스피어, 반덤핑, 반덤핑세, 반덤핑세, 반덤핑세, 반덤핑세, 반덤핑세, 반덤핑세)

1994 개정된 미국 세관세법 1930' 에 따르면, 특정 상황에서는 시장경제 방법으로 비시장경제국가에서 수입한 상품의 정상가치를 결정할 수 있다. 미국' 1930 세관세법' 은' 특수한 상황' 이 무엇인지 명확하게 규정하지 않았다. 실제로 미국 상무부는' 시장 지향 산업' 테스트를 사용하여' 미국 관세 및 소비세법' 1930 에 규정된' 특수한 상황' 이 존재하는지 여부를 판단했다. 미국 상무부의' 시장화 산업' 검사 기준은 세 가지가 있다. (1) 관련 제품의 가격이나 생산량에 대한 실질적인 정부 개입이나 개입이 없다. (2) 관련 제품을 생산하는 업종은 사영 또는 집단소유제 위주로 국유기업을 포함해야 하지만 국유기업의 비율은' 시장화업' 을 구성하는 판결을 내리는데 불리하다. (3) 모든 중요한 투입물, 물질적 또는 무형적 (예: 노무 및 관리비) 은 시장이 결정한 가격으로 구매해야 한다.

실제로 반덤핑 사건에서 미국 상무부는 시장경제를 (1) 시장경제국가, (2) 시장지향형 산업, (3) 단독세율, (4) 비시장경제국가의 일반세율의 네 단계로 나누었다. 각 등급에 대해 미국 상무부는 서로 다른 기준을 사용하여 정상 가치를 계산합니다. 현재 미국 상무부는 반덤핑 사건에서 중국이 시장경제국가라는 것을 인정하지 않았다. 따라서 중국의 관련 제품 수출업자는 시장경제 국가 대우를 받을 수 없다. 관련 기업이 미국 상무부의' 시장화 산업' 대우를 신청할 수 있다면 수출국의 자료에 따라 정상가치를 결정할 수 있다.

2004 년 6 월 5438+ 10 월 65438 2004 년 2 월 2 일, 미국 상무부는 신청인이 제출한 증거를 받았는데, 중국의 신청업체가' 시장화 산업' 기준에 부합하지 않는다는 증거를 받았다. 중국의 목재 침실 가구에 정부 통제 요인이 있어 생산비용을 왜곡했기 때문이다. 2004 년 4 월 20 일, 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구분회와 중국 가구협회가 중국을 대표해 미국 상무부에 신청해 미국 상무부에 중국 응소기업' 시장화 산업' 대우를 요청했다. 중공은 신청서에서 중국의 목재 침실 가구 산업이 이미 시장화 산업이라고 지적했다. 따라서 관련 제품의 정상 가치를 계산할 때 더 이상 비시장 국가 제품을 적용하는 방법을 채택해서는 안 되며 미국 세관세법 1930 관련 규정에 따라 계산해야 합니다.

2004 년 5 월 5 일, 고소측은 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구분회와 중국 가구협회를 대표해 중국 고소기업이 미국 상무부에 제출한 신청에 대해 의문을 제기했고, 중국이 단시간 내에 미국 상무부가 규정한 초심을 신청하는 것은 적절하지 않다고 지적했다. 2004 년 5 월 12 일 미국 상무부는 중국 상무부가 중국 주중대사관에 의뢰해 중국에 응소한 기업에' 시장화 산업' 대우를 요구한 신청서를 받았다. 2004 년 5 월 14 일 미국 상무부는 중국 경공업품 수출입상회 가구 지부, 중국 가구협회, 중국 상무부에' 시장 지향 산업' 테스트를 시작할 충분한 증거가 없다고 편지했다. 2004 년 5 월 28 일 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구분회와 중국 가구협회가 미국 상무부에 자료를 제출했는데, 자료에 따르면 중국 응소기업은 미국의 시장화 산업 테스트 기준에 부합하는 것으로 나타났다.

중국 경공업 공예품 수출입상회 가구분회와 중국 가구협회가' 시장 지향산업' 테스트에 대한 신청을 고려하기 위해 미국 상무부는 관련 기업에' 시장 지향산업' 테스트 기준을 지원하는 모든 증거와 정보를 제공할 것을 요구했다. 미국 상무부는 특히 미국 상무부가 반덤핑 조사에 응한 기업의 수를 제한했지만' 시장 지향 산업' 을 적용해 전 업종의 모든 관련 기업을 검사해야 한다고 지적했다. 2004 년 5 월 28 일 미국 상무부는 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구 지부와 중국 가구협회가 제출한' 시장화 산업' 평가에 대한 증거와 자료를 받았다. 제출된 데이터에는 중국 공업의' 전체 또는 기본 전체' 데이터가 포함되어 있다. 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구분회와 중국 가구협회는 이번에 제출한 데이터와 자료, 조사자가 조사 기간 동안 제출한 자료가 미국의' 시장 지향형 산업' 기준에 부합한다고 지적했다. 동시에, 이 수치들은 중국의 목재 침실 가구 기업이 완전히 민간 또는 민영기업에 속한다는 것을 보여준다.

그러나 미국은 초심에서 중국의' 시장화 산업' 에 대한 대우를 하지 않았다. 미국 상무부는 중국 관련 부서와 기업이 제출한' 시장지향산업' 검사 신청 및 관련 증거자료가 미국 초심의 법정시간과 너무 가까워 관련 기업에 대해' 시장지향산업' 검사를 실시할 시간이 부족하다고 보고 있다. 그러나 미국 상무부도' 시장 지향 산업' 테스트를 계속 고려할 것이라고 지적했다.

미국 상무부의 예비 성명에서 알 수 있듯이' 시장 지향 산업' 테스트는 관련 제품의 제조업체가 아닌 산업을 대상으로 한다. 이를 위해서는' 시장 지향 산업' 테스트를 신청한 기업이 거의 모든 산업 생산자를 포함한 정보를 제공해야 한다. 실천적인 관점에서 볼 때, 거의 모든 반덤핑 사건에서, 항상 일부 기업은 응소하지 않거나 협력하지 않았다. 따라서 대응 기업이 거의 모든 산업 생산자에 대한 정보를 제공할 수 없다면 미국 상무부로부터' 시장화 산업' 대우를 받을 수 없다.

중국 경공업 공예품 수출입상회 가구 지부, 중국 가구협회, 중국 정부는 미국 상무부가 시장경제 조건에 따라 덤핑 폭을 계산하고 필요한 데이터와 정보를 수집하는 설문조사를 실시할 것을 요구했다. 동시에 미국 상무부는 초심 중 성명에 따라 중국 관련 기업에 대한' 시장화 산업' 테스트를 계속 고려해야 한다고 지적했다. 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구지부, 중국가구협회, 중국시청, starcorp 도 중국 관련 기업에 대한' 시장화 산업' 테스트를 고려하는 것은 미국 상무부의 법적 의무라고 밝혔다. 이 법적 의무는 미국 상무부의' 시장 지향 산업' 테스트에 관한 3 대 기준에서 나온 것이다. 한편 미국 법원은 이 사건에서' 시장 지향산업' 테스트가 미국 상무부가 반덤핑 조사에서 하는 규칙이라고 인정했다. 미국 상무부가 본 사건에서' 시장 지향 산업' 테스트를 시작하지 않은 것은 지원자가 제공한 데이터가' 시장 지향 산업' 테스트의 세 가지 기준을 충족시키지 못했기 때문이 아니다. 반덤핑 조사에서' 시장 지향 산업' 문제를 무시하는 것은 정상가치나 수출가격을 조정할 때 이런 관계를 무시하는 것처럼 조사 결과에 큰 영향을 미친다. 미국 상무부가' 시장 지향 산업' 테스트를 시작하지 않은 이유는 법에 부합되지 않는다. 이 법은 미국 상무부가 법정 조사 기간 동안 상대적으로 유연한 절차를 사용하여 샘플링, 가중 평균을 통한 수출 가격 또는 정상 가치 계산, 강제 대응 기업 선택 등 필요한 모든 절차를 완료할 수 있도록 합니다. 미국 상무부는 신청자에게' 시장 지향 산업' 테스트 데이터 제출 마감일을 알리지 않고' 시장 지향 산업' 테스트 시작을 거부한 이유는 특별하고 순전히 절차적이다. 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구지부, 중국가구협회, 중국시청은 특히 미국 상무부가 응답자에게' 시장지향형 산업' 테스트 데이터 제출 마감일을 알릴 기회가 몇 차례 있다고 지적했지만 미국 상무부는 그렇게 하지 않았다.

동시에, 미국 상무부의 결정은 조사 절차의 투명성 요구 사항, 실체 정의, 정당한 절차 원칙에 부합하지 않는다. 시간 제한으로 인해 미국 상무부는' 시장 지향형 산업' 테스트 시작을 거부했다. 그러나 미국 상무부의 반덤핑 조사 절차와' 시장 지향 산업' 테스트 기준은 신청 마감 시간을 규정하지 않았다. 미국 상무부는 이해 관계자와 관련된 절차 요구 사항을 알리지 않고' 시장 지향형 산업' 테스트 (핵심적이고 결정적인 문제) 를 고려할 충분한 시간이 없다고 발표했다. 이것은 공정하고 정당한 절차의 원칙에 위배된다.

중국 경공업 공예품 수출입상회 가구 지부, 중국 가구협회, 중국 정부는 미국 상무부가 반덤핑 조사에서' 시장 지향 산업' 테스트를 고려해야 한다고 지적했다. 만약 미국 국제무역위원회가 이미 손해에 대해 최종 판결을 내렸다면, 미국 상무부는 이미 반덤핑세령을 내렸고, 미국 상무부는 상황을 심사하여' 시장 지향 산업' 테스트를 시작해야 한다.

원고는 미국 상무부가' 시장 지향 산업' 테스트를 시작하지 않은 것은 일리가 있다고 지적했다. 주된 이유는 (1) 응답자가' 시장화 업계' 테스트를 신청한 시간이 적절하지 않다는 것이다. (2) 미국 관세법 제 773 부 비시장경제국가에 시장경제를 사용하는 방법은 매우 제한적인 조건으로 제한된다. 한편, 고소측은 중국의 피청구측이 가능한 한 빨리' 시장 지향 산업' 테스트를 제출하는 데 필요한 모든 데이터를 알아야 한다고 지적했다. 시장 지향 산업' 테스트 절차에는 시간 제한이 없어 수사기관의 자유재량권을 강조하는 것만 설명할 수 있다. 고소인은 또한 중국 경공업 공예품 수출입상회 가구 분회, 중국 가구협회, 중국시청이 제출한 자료가' 시장화업' 테스트의 세 가지 기준에 맞지 않는다고 지적했다.

본 사건의 종심에서 미국 상무부도 중국 응소업체인' 시장화 산업' 대우를 해주지 못했다. 미국 상무부는' 시장지향산업' 테스트의 시간요건을 감안하면 미국 상무부는 반덤핑 조사 단계에서 기업에 대한' 시장지향산업' 테스트 신청을 고려하지 않는다고 설명했다. 그러나 이 경우 다른 절차는 계속 고려될 것이다. 사실, 미국의 관행은 중국의 대응 기업에 대해 불공평하다. 중국에서는 가구업계가 전형적인 경쟁산업이기 때문에 업계 내 대부분의 기업은 외자기업과 민영기업이기 때문이다. 이들 기업은 시장경제 법칙에 따라 자체 생산, 판매, 가격을 책정하며, 모든 원자재 가격은 시장에 의해 결정된다.

간단히 말해서,' 시장지향산업' 의 검사 기준이 매우 엄격하기 때문에, 비시장경제국가의 수출업자들은' 시장지향산업' 대우를 거의 신청하지 않는다. 미국 상무부는 1990 미국 대중국 반덤핑 사건에서 중국 크롬 견과류 산업의 생산 요소 투입 가격이 시장 조건에 의해 결정된다는 것을 초심과 종심에서 인정했지만, 이 사건이 미국 국제무역위원회에 상소된 후 미국 상무부는 중국의 크롬 견과류 산업이 여전히 정부에 의해 통제되고 있다고 판단했다. 한 산업의 모든 생산 요소가 시장 경쟁 메커니즘에 의해 결정될 때만

(2) 단독 세율

시장화 산업' 의 검사 기준은 이미 언급되었다. 고소기업이' 시장화 산업' 대우를 받는 것은 고소된 기업의 국내 시장 판매 가격에 따라 정상가치를 계산할 수 있다. 단독 세율을 취득하는 것은 기업이 법적으로, 사실상 정부의 통제를 받지 않는다는 것을 증명할 뿐, 기업이 시장 조건 하에서 경영한다는 것을 증명할 수는 없다. 기업이 단독 세율을 받더라도 국내 시장 판매 가격은 정상 가치 계산의 근거가 될 수 없다. 생산요소법으로만 관련 제품의 구조가격을 계산할 수 있고, 생산요소가격도 대체국의 가격이어야 한다. 생산요소가 시장경제국가에서 수입되어 시장경제국가의 화폐로 지급되지 않는 한.

중국 목재 침실 가구에 대한 반덤핑 사건에서 미국 상무부는 법률 기준과 사실 기준을 최대한 확대하고 세금 세율 기준을 전면적으로 강화했다. 2004 년 말까지 우리나라는 이미 1 13 개 관련 기업이 세금 세율 자격을 획득했다.

1. 세금 세율을 전면적으로 조이다.

본 사건은 미국이 비시장경제국가의 단독세율 정책 개정판에 대한 의견을 구하는 기간에 발생했다. 미국이 단독세율을 전면적으로 조이는 것은 미국 기업의 외침을 반영하는 한편, 비시장경제국가의 단독세율에 대한 미국의 정책 추세도 반영한 것이다.

(1) 영업 허가증 정보가 부족합니다.

본안 단독 세율 자격을 취득하지 못한 관련 기업 중 6 개 기업의 영업허가증 관련 정보가 부족하다. 미국 상무부는 분석 각서에서 이 6 개 회사의 영업허가증이 만기시간이 없는 것은 비정상이라고 지적했다. 한편, 6 개 회사는 영업허가증이 조사기간 동안 유효하다는 것을 증명하지 못하고 단독 세율을 결정하는 법정 기준에 부합하지 않는다. 이에 따라 미국 상무부는 이 6 개 회사의 단독 세율 신청을 기각했다. 실제로 6 개 기업의 영업허가증은 모두 본 사건 수사기간 이전에 발급됐고, 모두 연검도장이 있어 영업허가증이 조사기간 동안 유효함을 보여준다. 그러나, 미국 상무부는 이 실제 상황을 설명하지 않았다.

(2) 가격 협상 정보가 충분하지 않습니다.

이 경우 1 1 관련 업체는 가격 협상에 대한 서면 증거를 제공할 수 없습니다. 미국 상무부는 이들 1 1 기업들이 가격 책정이 중국 정부의 통제를 받지 않는다는 것을 증명할 수 없다고 판단했다. 이에 따라 미국 상무부는 이 1 1 자사에 대한 단독 세율 신청을 기각했다. 실제로 이들 1 1 기업의 수출 판매는 대부분 전화나 면담을 통해 이뤄지며, 서면 가격 협상 증거는 없다. 세계무역기구' 1994 관세무역총협정 제 6 조에 관한 협정' 제 6. 13 조에 따르면' 주관당국은 이해관계자가 필요한 정보를 제공할 때 겪는 어떠한 어려움도 적절히 고려해야 한다' 는 것은 사실상 세계무역기구의 관련 규정과 일치하지 않는다.

(3) 제출 된 정보는 영어로 번역되지 않았거나 명확하지 않습니다.

영어 번역이 부족하거나 제공된 정보가 명확하지 않아 미국 상무부는 8 개 기업의 단독 세율 신청을 기각했다. 단독세율의 법률기준이든 사실기준이든 자료를 제출할 때 반드시 달성해야 하는 기준도 없고, 미국 상무부가 제출한 자료가 영어 번역이나 불명확 때문에 단독세율 신청을 거부한 선례도 없다. 미국의 반덤핑법에 따르면 이해관계자들이 정보를 제공하지 못하거나 제공한 정보가 규정에 맞지 않지만 상무부는 현존하는 최고의 정보에 따라 판결을 내렸지만 따라야 할 선례는 없다. 미국 상무부는 8 개 회사의 세금 세율 신청을 거절하여 미국 세금 세율이 긴박해지는 추세를 반영하였다.

미국 상무부가 이용할 수 있는 모든 정보를 찾고, 기업이 중국에서 응소할 수 있는 단독 세율 신청을 거절하는 것은 앞으로 중국이 응소할 때 상당히 불리하다는 것을 알 수 있다.

2. 응소기업은 미국의 단독세율을 정확하게 보아야 한다.

2004 년에 미국은 비시장경제국가의 세금세율 정책 개정안을 제시했는데, 이 개정안은 세금 세율을 전면적으로 조여 대중의 의견을 두 번 구하는 것이 특징이다. 미국이 중국 목재 침실 가구에 대한 반덤핑 사건은 바로 이런 맥락에서 발생한 것이다. 미국이 세금 세율을 조이는 추세와 미국 업계가 응소 기업의 세금 세율 신청을 기각하는 소리에 대해 중국 기업들은 적극적으로 응소하며 세금 세율 신청을 견지하고 있다. 초심에서 82 개 대응업체는 단독세율을 받았고, 단독세율을 받지 못한 기업들은 계속해서 강력한 사실과 증거를 제출했다. 최종 판결에서 다른 2 1 기업은 단독 세율을 수여받았다. 고소기업이 적극적으로 응소하고 유력한 증거를 제공한다면 미국 상무부는 자격을 갖춘 기업에 별도의 세율을 줄 수 있음을 알 수 있다. 다음은 미국 상무부를 통해 세율을 전문적으로 조정하는 과정을 보여 주며, 이 경우 대응 기업에 별도의 세율을 부여하는 예입니다.

2004 년 6 월 18 일 미국 상무부는 중국 원산지인 목재 침실 가구에 대한 반덤핑 초심을 발표하였다. 중국 가구 제조업체/수출업자의 덤핑 폭이 4.90% ~ 198.08% 라고 판결했다. 본 사건 조사에서 대응 기업으로 지정되지 않은 중국 목재 침실 가구 제조업체/수출업자는 자발적으로 설문지 A 권을 작성해 단독 세율 자격을 신청할 수 있다. 이 기간 동안 미국 상무부 * * * * 는 1 18 중국기업이 생산경영활동이 정부의 통제를 받지 않는다는 것을 증명했다. 미국 상무부는 조사 분석을 거쳐 82 개 기업의 세금 세율이 10.92% 라고 판결했다.

2004 년 7 월 30 일, 미국 상무부는 중국 원산지인 목재 침실 가구에 대한 반덤핑 초심 결과를 수정하겠다고 발표했다. 중국의 일부 대응 기업의 덤핑 폭을 수정하다. 2004 년 6 월 18 일 초심에서 일반세율을 징수한 20 개 중국 기업이' 단독세율' 취득 조건을 충족했으며 반덤핑세율은 원래 198.08% 에서10.92 로 개정됐다.

2004 년 6 월 9 일, 165438+ 미국 상무부는 중국 원산지인 목재 침실 가구에 대해 반덤핑마감을 했고, 관련 기업의 반덤핑세는 2.22% ~ 198.08% 였다. 단독 세율 기업은 1 13 개, 반덤핑세율은 8.64% 입니다.

2004 년 2 월 28 일, 65438, 미국 상무부는 중국 원산지인 목재 침실 가구 반덤핑 최종 판결 결과를 수정하겠다는 공고를 발표했다. 여기에는 중국의 일부 대응 기업의 덤핑 폭 수정이 포함됩니다. 세금 세율 결과는 원래 10.92% 에서 6.65% 로 수정되었고, 세금 세율 기업 수는 미국 상무부 2004 년 10 월 9 일 최종 판결1/kloc-;

미국 상무부가 초심과 종재 결과를 수정한 후 미국 상무부는 중국 기업이 단독세율을 획득한 수량을 82 개에서 1 13 개로 늘리는 것을 승인했다. 미국 상무부는 단독세율의 기준을 지속적으로 조이고 있지만, 관련 업체가 적극적으로 응소하고 기업이 단독세율의 자격을 갖추면 단독세율을 받을 수 있다는 충분한 증거를 제시하면 단독세율을 받을 수 있다.

(3) 대체국

대체국을 선택할 때 미국 상무부는 인도 파키스탄 인도네시아 스리랑카 필리핀 중국의 경제 발전 수준이 비슷하다고 판단했다. 데이터의 가용성과 신뢰도에 따라 미국 상무부는 인도를 대체국으로 선택했다.

2004 년 4 월 6 일, 16, 중국은 미국 상무부에 인도네시아를 대체국으로 하는 대체가격 데이터를 제출하여 미국 상무부에 인도가 대체국으로 사용될 수 있는지 재고해 달라고 요청했다. 모든 이해 관계자의 의견과 논평을 평가한 후 미국 상무부는 조사에서 인도를 대체국으로 선택하기로 했다. 그 이유는 다음과 같습니다: (1) 인도의 경제 발전은 중국과 막상막하이다. (2) 인도는 목재 침실 가구의 주요 생산국이며, 인도 제조업자가 생산하는 가구 제품은 관련 제품과 비슷하다. (3) 인도는 적절하고 개방적이며 이용 가능한 정보를 사용하여 생산 요소를 평가할 수 있는 최상의 조건을 제공합니다.

응답자들은 생산요소면에서 인도네시아의 목제 침실 가구 제조업체가 인도보다 더 많다고 지적했다. 2002-2003 년 인도 가구의 총생산액과 미국에 대한 수출량 (목제 침실 가구 및 기타 가구 포함) 은 인도네시아의 1/ 10 미만이었다. 또한 미국 국제무역위원회의 보고서에 따르면 인도네시아의 가구업계는 주로 목제 침실 가구 수출에 집중하고, 인도의 가구업계는 상업용 금속과 접이가구 분야에 초점을 맞추고 있다. 인도네시아 가구업계의 전반적인 상황은 개별 업체의 경영 상황과 중국과 비슷하지만 인도의 상황은 다르다. 인도네시아 원자재 대체가격은 미국 상무부가 초심에서 사용한 인도 수입 수치보다 훨씬 정확하다. 인도의 일부 수입 데이터는 가구 생산과 무관하다. 인도는 조직되고 의미 있는 가구 산업이 없기 때문이다.

고소인은 조사의 특징과 범위에 따라 미국 상무부가 인도를 대체국으로 선택하는 것이 적절하다고 지적했다. 미국 상무부는 이해관계자가 대체가격을 선택할 수 있는 충분한 시간이 있도록 대체국을 선택할 필요가 있다. 동시에, 관련 법규는 대체국을 선택할 특별한 시간을 규정하지 않는다. 조사 과정에서 대체가격 선택이 복잡할 경우 고소인에게 1 국가를 초과하는 대체가격을 요구하는 것은 불공평하고, 미국 상무부의 부담도 부적절하게 증가할 수 있으며, 어쩔 수 없이 응소해야 하는 기업들은 대부분 인도의 대체가격을 제출했다. 인도가 목재 침실 가구의 중요한 생산국인지 여부에 대해 불만 정책에 따르면 인도네시아는 목재 침실 가구의 중요한 생산국이며 고소인은 관련 제품과 비교할 수 있는 중요한 제조업체의 법적 기준을 무시했다. 이 법은 미국 상무부가 대체국을 선택할 때 선택한 국가가 동종 제품이 미국에 수출되는 가장 중요한 국가인지 여부를 검토하도록 요구하지 않았다. 따라서 법적으로 미국을 수출하는 유사 제품의 수는 미국 상무부가 대체국을 선택하는 것과는 무관하다.

2004 년 말 현재 미국 * * * 은 중국에 대해 1 10 반덤핑 조사를 시작했습니다. 몇 가지 경우를 제외하고 대체국 없음, * * * 선택 18 대체국 92 건. 이 가운데 인도는 62 건의 대체국으로, 파키스탄은 6 건으로 선정됐다. 태국 5 곳 인도네시아 4 개 일본 2 곳 파라과이, 스리랑카, 한국, 말레이시아, 아르헨티나, 캐나다, 스위스, 독일, 네덜란드, 프랑스, 필리핀, 볼리비아, 남아프리카에는 각각 1 이 있습니다. 미국 대중반덤핑 사건에서 약 70% 의 사례가 인도를 대체국으로 선택한 것은 주로 인도가 경제체제 전환과 1 인당 국민총생산 방면에서 중국과 비슷하기 때문에 인도가 대체국으로 선정될 확률이 가장 높기 때문이다. 그러나 구체적인 데이터 선택은 불합리하다. 최근 몇 년 동안 중국 철강업체들은 미국 반덤핑 사건에 응소했고, 미국은 인도를 대체국으로 선택했다. 2000 년 미국 열연판 반덤핑사건에서 미국은 인도 평균지수 대신 인도 타타 철강회사를 대체국 가격으로 선택해 중국 철강기업의 생산요소 가격을 인위적으로 올리고 중국 철강기업의 생산원가를 왜곡했다. 인도 타타 철강회사의 선철 비용은 세계에서 경쟁력이 강하기 때문에 인도를 대체국으로서의 전체 공업 이익 수준을 대표할 수 없다.

결론적으로 미국의 관련 법규는 미국 상무부가 대체국을 선택할 때 큰 자유재량권을 주었기 때문에 미국 상무부는 결국 인도를 대체국으로 선택했다.

중국에 대한 외국 과망간산 칼륨 반덤핑 사건 분석 (1)

[전매 출처: 중국 무역구제정보망은 280 번의 클릭을 제공한다. 2005 년 7 월 업데이트-1; 문장 입력: 신통]

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지금까지 이미 3 개국이 중국 원산지인 과망간산 칼륨에 대한 반덤핑 조사를 실시했다. 1983, 미국은 중국 원산지인 과망간산 칼륨에 대한 반덤핑 조사를 시작했다. 지금까지 * * * 는 10 회 연간 행정심사, 1 2 회 신규 수출업체 심사 및 2 회 일몰 심사를 실시했습니다. 1986, 유럽연합은 중국 원산지인 과망간산 칼륨에 대한 반덤핑 조사를 시작했다.