의약품 구매 및 판매 분야의 상업 뇌물은 유래가 깊다. 현재 의약업계의 상업 뇌물 발생률은 국무부가 제정한 6 대 중점 통치 분야 2 위에 올랐으며 의약 상업 뇌물 근절이 시급하다는 것으로 알려졌다. 의약품 구매 및 판매 분야의 상업 뇌물은 어떤 위험이 있습니까? 왜 그럴까요? 그 부패 사슬은 어떻게 확장되었습니까? 어떻게 이런 만성 불치병을 치료할 수 있습니까? 시리즈 보도는 문제 발견-문제 분석-문제 해결의 논리부터 시작하여 점진적으로 4 부작으로 나누어 전방위적으로 전개한다.
(a) 시리즈 보고서의 주요 내용:
완치병의 피해' 1 회는 의약구매 분야 상업 뇌물의 해로움을 중점적으로 다루고 있다.
1. 진찰난과 진찰이 비싼 현상을 악화시켰다. 환자의 건강을 위협합니다. 3. 사회공기를 독살하고, 의료심사 부서와 의료부문의 이미지를 파괴하고, 의사와 환자의 신뢰 관계를 해친다.
2 회' 병의 뿌리가 어디에 있는가' 는 의약구매 분야 상업뇌물이 장기간 완치되지 않은 이유를 주로 분석했다.
1. 의약품 생산 분야는 낮은 수준의 중복으로 약품과 의료기기 승인이 과다하다. 권력에 대한 감독 부족; 일부 심사 위원 및 병원 직원이 통제력을 잃었습니다.
3 회' 부패한 사슬' 은 불법 제조업체와 약가 심사 부서, 의료기관의 불법 인원 간의 거래 수단을 중점적으로 다루고 있다.
제 4 회' 예방의 길' 은 의약품 구매 및 판매 분야의 상업 뇌물 방지 조치를 중점적으로 다루고 있다.
(2) 시리즈 보고서 교환 방법:
1. 사례 분석, 서사평론, 서사토론. 4 회 내용과 보도방식을 보면 한 가지 중요한 특징은 매 회마다 표현 센터가 있고, 매 회마다 의약업계의 큰 사건으로 분석된다는 점이다. 예를 들어 기자는' 의약상업 뇌물 제 1 안' 으로 불리는 국가인 미국 식품의약감독청 의료기기사 원사장 하오 평화 뇌물 수수 사건을 인터뷰했다. 이 사건을' 참새' 로 삼아 개인을 해부하여 의약업계 뇌물의 보편적 법칙을 분석하려고 시도하다.
2. 죽순을 겹겹이 벗기고, 차근차근 벗기고, 물건을 조합한다.
이런 교류 수법은' 부패한 사슬' 3 회에서 특히 두드러진다. 기자는 쓰촨 성 자공시 인민병원 원장 던의 사례를 통해 부패사슬의 연장과 구성을 분석했다. 상업 뇌물 1 단계: 등기 연결 → 2 단계:' 죽이다' 병원 → 3 단계: 나단 → 4 단계: 약국을 다시 소통시키고 리베이트를 현금화하고 환자가 돈을 지불한다. 4 단계 중 기자는 전담자를 통해 사건을 회고하고 논평을 폭로하는 방식을 통해 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한
둘째, 건설적인 감독: 여론 감독의 목적과 출발점
건설감독이란 여론감독의 발판을 문제 해결, 업무 개선, 갈등 해소에 두고, 인위적인 선을 행하고, 공익을 과시하고, 전반적인 서비스를 제공하는 것이다. 중공홍보부 상무 차관기는' 초점인터뷰' 에서 여론감독의 실천을 총화한 적이 있다. "정확한 여론감독은 감독의 목적을 더욱 명확하게 한다. 즉 진리를 견지하고, 공익을 열심히 하고, 대국에 관심을 갖고, 일에 유리하며, 혼란을 일으키지 않는 데 도움이 된다. 감독의 시기와 형식, 감독의 효과에 주의를 기울이고, 항상 사실로 말하고, 당의 업무 중점, 대중 핫스팟, 각급 각 부처가 힘써 해결하는 난점, 화제 선택, 소란, 이치에 맞게 사람을 설득하고, 적정을 파악하며, 보도의 시기와 시간에 주의를 기울이는데 .. "
건설적인 감독은 여론 감독의 목적과 출발점이다. 의약상뇌물 독종 근절' 시리즈의 건설성은 주로 다음과 같은 방면에 나타난다.
(1) 대중의 관심, 정부가 중시하는 의약 분야 상업 뇌물에 중점을 둔다. 주제는 포커스 인터뷰가 주창한 3 대 주제 선정 원칙에 부합한다.
최근 몇 년간 당과 정부의 업무 중점에서,' 포커스 인터뷰' 에서 받은 시청자의 전보 통계와 중국 사회과학원 사회학연구소가 조직한 조사 결과를 보면 의료 문제와 반부패 문제는 줄곧 초점 문제 중 하나였다. 특히 상업 뇌물 관리 전문 업무는 최근 반부패 사업의 중점이다. 2006 년 2 월 8 일, 중공중앙사무청, 국무원 사무청은' 상업 뇌물 관리에 관한 특별 업무에 대한 의견' 을 발행하여 상업 뇌물 관리에 대한 전반적인 배치를 하고, 6 가지 중점 분야를 확정했다. 의약품 매매는 그 중 하나이다. 최고인민검찰원 부검장에 따르면 국무부가 확정한 몇 가지 중점 통치 분야 중 의약업계의 상업 뇌물 발생률이 2 위를 차지했다. 의약업계의 상업 뇌물은 정부와 대중의 공동 관심의 초점이라고 할 수 있다.
(2) 이 시리즈의 보도는 갈등을 해소하고, 감정적이지 않고, 병원과 의료진, 의약품, 의료기기 심사 기관과 인원을 요괴하지 않는 데 중점을 두고 있다.
사스 파문 이후 의료 분야에 대한 언론의 비판적 보도가 점차 회복되고 있다. 일부 언론은 심지어' 천사에서 악마까지' 라는 제목으로 사스 전후 의료기관과 의료진의 이미지 변화에 대해 논평하며 의료업계의 비리를 직업도덕의 하락으로 간단히 귀결시키고, 제도와 감독에서 원인을 탐구하지 않고 의료기관의 시정 조치를 반성하기도 한다.
초점 인터뷰' 는 항상 객관적인 균형의 원칙을 고수하고, 인위적인 태도를 보여 주는데, 이것은 성숙하고 이성적인 보도 원칙이다. CCTV 는 언론이지 판사도 정부의 기능 부서도 아니다. 초점 인터뷰 감독의 목적은 대세를 서비스하고, 일을 개선하고, 정기를 발양하고, 비리를 타격하는 것이지, 다른 사람을 궁지에 몰아넣는 것이 아니다. 따라서 여론감독은' 추태를 부리는 것' 이 아니라 문제의 해결과 제도의 개선을 촉진하는 것이다.
시리즈 보도가 방영된 후 보건부 신문사무소와 국가미 식품의약감독국 관계자는 이 보도와 관련된 전형적인 사례가 종종 단일 잣대로 판단돼' 요괴화' 의료노동자와 약감 시스템 간부가 없는 것으로 보고 CCTV 에 전문적으로 전화를 걸었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 건강명언)
(3) 시리즈 보도의 목적은 의약업계의 상업 뇌물 문제 해결을 촉진하고, 한 측면에서 인민 군중의' 진찰난' 과' 진찰비' 문제를 완화하는 것이다.
방송에서 처음 3 회는 각각 대응책에 초점을 맞추고, 마지막 회는 통치전략에 힘쓰고 있다. 예를 들어' 고질병의 위험' 1 회에서는 주미의 경험과' 강강' 잡지의 조사 결과를 통해 의약 상업 뇌물의 피해를 보여준 뒤 최근 조사된 몇 가지 전형적인 사례를 간단히 소개하며 뇌물의 피해를 중점적으로 표현했다. 2 회' 병의 뿌리가 어디에 있는가' 는 두 가지 다른 시기의 전형적인 사례를 해부해 병의 뿌리가' 권력의 감독과 제약 부족, 권력과 탐욕의 결합' 이라는 점을 분명히 했다. 제 3 회는 쓰촨 자공 인민병원 원장 덩수뢰 사건을 해부해 부패사슬의 연장과 구성을 세상에 폭로했다. 네 번째는 의약업계의 상업 뇌물을 제안하는 해결책이다.
이러한 처리 방식은 내용을 단계적으로 진행하는 데 도움이 되며, 거버넌스 대책 (법에 따라 엄벌, 제도 변경) 에 대한 객관적 보도이자 의료 분야 상업 뇌물 억제에 대한 사회 각계의 신뢰를 강화하는 데도 도움이 된다.
문제 해결을 촉진하는 것이 감독의 최종 목적이다. 미국 미주리 신문학원의 권위 교재' 신문보도와 글쓰기' 는 신문기관이 사회문제를 폭로하는 책임뿐만 아니라 영향력과 문제 해결에 영향을 미치는 부담도 감수해야 한다고 강조했다.
셋째, 법에 따라 감독: 여론 감독의 결론
법에 따라 감독하는 것은 감독의 내용, 수단, 절차가 합법이며, 이것은 초점 인터뷰의 간단하고 정확한 방법이다.
우리나라는 아직 여론감독권을 직접 규정하는 법이 없고 취재권에 관한 규정도 없다. 헌법 제 4 1 조의 원칙적 규정을 제외하고, NPC 와 정부는 기본적으로 신문감독에 대한 규정이 없다. 특히 관련 금지규정이 없고, 직접적이고 강제적이며 허가적인 규범은 기본적으로 부족하다.
뉴스 감독권에서 주체와 대상의 권리 의무에는 법적 규범이 없기 때문에 취재권, 보도권, 비판권 등 뉴스 전파가 가져야 할 권리는 습관성, 실천적 권리에만 머물러 법적 권리를 형성하지 않기 때문에 여론감독에 대한 법률 원조는 무력하고 법적' 진공' 이 존재한다. 따라서 세 가지' 합법적' 은 포커스 인터뷰 13 년의 성공적인 실천이다.
의약 분야의 상업 뇌물을 통제하는 것은 정책성과 법률성이 매우 강한 일이다. 이 보고서는 여론감독 기능을 발휘할 때 다음과 같은 정책 경계와 법적 경계를 엄격히 파악했다.
(1) 의약품 상업 뇌물의 내포를 엄격히 정의해 의사가 환자의' 빨간 봉투' 를 받는 행위를 배제한다.
이 방안은 거버넌스의 중점을 꽉 잡고 감독 범위를 다음 두 가지 측면에 집중한다.
1. 의약품, 의료 장비, 의료 소모품 및 임상 진료 조달 활동에서 생산경영업체와 리셀러의 재물이나 리베이트를 다양한 이름으로 받습니다.
2. 인프라 프로젝트, 물자 조달, 병원 개조, 입찰 등의 활동에서 관련 인원이 각종 명의로 준 재물을 접수합니다.
(2) 위법 사실의 진술과 위법 행위의 인정은 합법적이고 정확하다. 2006 년 6 월 29 일' 형법 개정안 (6)' 이 공포될 때까지 뇌물죄의 주체는 국가 직원과 회사, 기업의 직원으로 제한되며 병원 같은 사업단위의 사람들은 범죄로 간주되지 않는 경우가 많다. 형법 개정안 6 은 상업 뇌물죄의 주체를 회사, 기업 이외의 다른 기관의 직원으로 확대해 상업 뇌물을 처벌하는 법률 규정을 더욱 보완했다. 프로그램은 죄와 비죄의 경계를 엄격히 구분하고, 실제로 법률 범위 내에서 노출된 행위를 감독한다.
(3) 전형적인 사건과 사례에 대한 인터뷰는 관련 법규에 따라 엄격하게 진행해야 한다.
전형적인 사건, 특히 발생하고 있는 전형적인 사건에 대한 생생한 기록, 특히 전국적으로 센세이션을 일으킨 전형적인 사건에 대한 분석은' 의약상뇌물 암종 근절' 시리즈 보도의 성공에 중요한 수단이다. 시리즈 보도에 제시된 전형적인 사례와 사례는 모두 기자가 공개 인터뷰를 통해 얻은 것으로, 전형적인 사례에 대한 단독 인터뷰도 엄격한 법적 절차를 이행했다.
의약품 구매 및 판매 분야에서 하오 평화 뇌물 수수 사건은 검찰에 의해' 상업 뇌물 제 1 대 사건' 이라고 불린다. 국가의료기기사 원국장인 하오 평화 () 는 베이징시 제 1 중급인민법원에 뇌물죄, 총기소지죄로 징역 15 년, 개인재산 몰수 20 만원을 선고받았다. 수사원과 하오 평화 본인을 독점적으로 인터뷰하기 위해' 초점인터뷰' 편집자는 법정절차에 따라 엄격하게 요구를 제기하여 결국 검찰원, 법원, 교도소관리국의 비준을 받았고, 하오 평화 본인의 동의를 얻었다.
현재 우리나라에는 여론감독을 규제하는 명확한 법률이 없다. 그러나 사법 과정에서, 합법적이고 불법적인 경계 기준을 파악하는 6 가지 원칙이 있다.
1. 인터뷰의 목적은 사적 이익보다는 공공의 이익을 보호하는 것이다.
인터뷰 내용은 거짓이나 단장이 아닌 진실입니다.
면접 장소는 개인 장소가 아닌 공공 장소입니다.
4. 응답자는 특정 개인이 아닌 공적인 인물이나 일부 공공사건의 인물이다.
5. 피회견자는 인터뷰에서 수동적으로 신분을 드러내지 않고 자발적으로 신분을 위장했다.
사용 된 도구는 불법이 아니라 합법적입니다.
이 일련의 보도의 사전 인터뷰는 6 대 원칙을 엄격히 준수한다. 취재 과정에서 다른 전형적인 사건으로 사건 기관이나 당사자가 인터뷰에 동의하지 않아 포기해야 했다.
초점 인터뷰' 는 사실을 파악하고 선택할 때 기자가' 증거사슬' 을 형성해야 한다는 오랜 규칙이 있다. 질문-한 쪽의 서술-다른 사람의 방증-물증-다른 측의 설명-관련 증거가 있는지 여부-정책의 정의에 따라 우리는 이 일련의 보도에서 이 기준을 따르는 궤적을 볼 수 있다.
법에 따라 엄격하게 일을 처리하고, 간섭하지 않고, 사법기관이 법에 따라 일을 처리하는 것을 방해하지 않고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 침해하지 않는 것은 반드시 여론감독이 넘을 수 없는 경계가 되어야 한다.
이것은 여론감독의 기초이자 기자행동의 최종선이다.
넷째, 과학적 감독: 여론 감독 방법
과학감독을 진행하는 데 가장 중요한 것은 과학적 태도와 방법을 취하여 사실이 정확하고 객관적이며 포괄적이라는 것이다.
"정보의 범람" 에 직면하여, 대중의 사실에 대한 수요는 더 이상 단일 사건의 정확성에 만족하지 않는다. 그들은 또한 단일 사건 뒤의 깊은 원인, 몇 개의 개별 사건이 제시하는 법칙, 하나 이상의 구체적인 사건과 복잡한 사회 현상 사이의 관계를 탐구하고 싶어한다. 이것은 보도와 논평에서 사실에 얽매이지 않고 한 가지 일을 토론할 것을 요구한다.
마약 밀매상 뇌물 시리즈 보도는 사건의 진상뿐만 아니라 거시적인 진상과 보편적인 진상에도 초점을 맞추고 있다. 진지한 조사를 바탕으로 최고인민검찰원, 청화대, 남개대 등 권위기관과 전문가를 통해 규칙성, 보편성 문제를 과감하게 분석하고, 점과 면면에서, 작은 것에서 큰 것으로, 얕은 것으로, 단순히 사건에 의존할 수 있는 폐단을 피하며, 의약구매 분야 상업뇌물의 전체적인 진상과 개별 진상에 대해 상대적으로 변증적으로 이해하게 했다. 이것은 과학적인 감독 방식이다.
과학감독의 의의는 과학적 태도, 과학적 방법, 더 중요한 것은 과학적 효과다. 여러 해 동안 고수해 온' 네 가지 보증' 에 초점을 맞춘다. 사실이 정확한지 확인하십시오. 타인에게 친절을 베풀도록 보장하다. 적당한 균형을 보장하기 위해), 네 가지 "유리한" (방안은 당의 노선, 방침, 정책을 관철하는 데 도움이 되어야 한다. 당과 정부의 중심 업무를 추진하는 데 유리하다. 사회 안정을 유지하는 데 도움이됩니다. 반영된 문제의 합리적인 해결에 유리하다), 이 점을 더 잘 설명할 수 있다.
의료 상업 뇌물이라는 독종을 치유해 주면서' 포커스 인터뷰' 여론감독의 가이드라인을 알 수 있다. 건설감독은 목적과 태도다. 법에 따라 감독하는 것은 최종선과 보장이다. 과학 감독은 방법이자 효과이다. 세 가지 지점으로서, * * * 는 명품란의 분량을 지탱하고, 시간의 시험을 견디고, 당사자의 시험을 견디며, 엄격한 사법절차의 시험을 견뎌낸다. 엄밀히 말하면 역사의 검증을 견디는 것이다.