2. 규칙 제정권을 가진 행정기관이 제정한 행정 규범성 문서. 그 효과는 법률, 행정 법규 및 지방법보다 낮다. 이런 행정기관이 제정한 법정 해석적 행정규범성 문서는 제정한 규정과 동등한 효력을 가지고 있지만, 다른 행정규범성 문서의 효력은 그에 의해 제정된 규정과는 다르다. 첫째, 국무원 구성 부서에서 제정한 법정 해석 행정 규범성 문서 이외의 기타 행정 규범성 문서의 효력이 지방정부 규정보다 낮다는 점에 유의해야 한다. 둘째, 지방인민정부가 제정한 법률해석 효력이 있는 행정규범성 문서는 본 관할 구역 내 입법권이 있는 시 인민정부가 제정한 지방정부 규정보다 효력이 높지만, 기타 행정규범성 문서는 본 관할 구역 내 입법권이 있는 시 인민정부가 제정한 지방정부 규정보다 효력이 낮다.
더하여, 국무원의 구성 부에 의해 공식화 된 법적인 설명 행정 규범 문서가 그것의 규칙과 동일한 효력이 있기 때문에, 지방 정부 규칙과 다르지 않다. 지방인민정부가 제정한 법정해석행정규범성 문서는 제정한 규정과 동등한 효력을 지녔기 때문에 부처 규정의 효력과 높낮이에 대한 문제는 없다.
법적 근거:' 중화인민공화국 헌법' 제 89 조 국무원은 다음과 같은 직권을 행사한다.
(1) 헌법과 법률에 따라 행정조치를 규정하고, 행정법규를 제정하고, 결정과 명령을 발표한다.
(2) 전국인민대표대회나 NPC 상무위원회에 의안을 제출한다.
(3) 각 부처, 각 위원회의 임무와 책임을 명확히 하고, 각 부처, 각 위원회의 업무를 통일적으로 이끌고, 각 부처, 각 위원회의 국가 행정 업무를 이끌지 않는다.
(4) 전국 지방 각급 국가행정기관의 업무를 통일적으로 이끌고 중앙과 성, 자치구, 직할시 국가행정기관의 직권의 구체적인 구분을 규정한다.
(5) 국가 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산의 편성 및 집행;
(6) 경제 사업, 도시 및 농촌 건설 및 생태 문명 건설을 이끌고 관리한다.
(7) 교육, 과학, 문화, 위생, 스포츠 및 가족 계획 업무를 이끌고 관리한다.
(8) 민정 공안 사법행정 등의 업무를 이끌고 관리한다.
(9) 외교 업무를 관리하고 외국과 조약 및 협정을 체결한다.
(10) 국방 건설을 이끌고 관리한다.
(11) 민족 사무를 이끌고 관리하며 소수민족의 평등권과 민족자치지방의 자치권을 보장한다.
(12) 화교의 합법적 권익을 보호하고 귀교, 교민 가족의 합법적인 권익을 보호한다.
(13) 각 부처와 위원회가 발표한 부적절한 명령, 지시 및 규정을 변경하거나 철회한다.
(14) 지방 각급 국가 행정기관의 부적절한 결정과 명령을 변경하거나 철회한다.
(15) 주, 자치구, 직할시의 구역 구분을 승인하고 자치주, 현, 자치현, 시의 건설 및 구역 구분을 승인합니다.
(16) 법에 따라 성, 자치구, 직할시의 일부 지역을 비상사태로 결정한다.
(17) 법에 따라 행정기구의 설치를 비준하고 임면, 훈련, 심사 및 상벌 행정관을 임명한다.
(18) 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 부여한 기타 직권.
중화인민공화국 지방각급인민대표대회와 지방각급인민정부조직법 제 55 조 지방각급인민정부는 본급 인민대표대회와 상급 국가행정기관에 대한 책임을 지고 보고를 한다. 현급 이상 지방 각급 인민정부는 본급 인민대표대회 상무위원회에 책임을 지고 인민대표대회 폐회 기간 보고 업무를 한다.
중국 지방 각급 인민정부는 모두 국무원 통일 지도하에 국가 행정기관으로 모두 국무원에 복종한다.
지방 각급 인민 정부는 반드시 법에 따라 행정 직권을 행사해야 한다.