(a) 법에 따른 행정 원칙
합법적인 행정은 행정법의 첫 번째 원칙이며, 다른 원칙들은 모두 이 원칙의 연장이다. 법행정원칙을 관철하는 것은 행정활동이 민사활동과 구별되는 주요 표지이다.
법에 따른 행정 원칙은 구조적으로 두 가지 측면을 포함한다.
1. 행정기관은 반드시 법을 준수해야 한다, 즉' 법에 따라 행정'. 행정기관이 위법으로 내린 규정과 결정은 법적 효력을 얻을 수 없다. 행정기관이 법에 규정된 의무를 적극적으로 이행하고 이행하지 않으면 위법이 되지 않는다.
2. 행정기관은 법에 따라 활동을 허가한다. 즉,' 행정을 하지 않을 수 없다' 는 것이다. 법적 근거가 없으면 행정기관은 시민의 합법적 권익에 영향을 주거나 의무를 늘리는 결정을 내릴 수 없다. 그렇지 않으면 행정 위법을 구성할 것이다.
(b) 합리적인 행정 원칙
합리적인 행정 원칙은 행정 행위의 내용이 객관적이고 적절하며 공평함, 정의 등의 법적 이성에 부합해야 한다는 것을 의미한다. 그 핵심 의미는 행정재량 결정에 합리적인 근거가 있어야 하며 임의적이고 독단적인 행정결정을 금지해야 한다는 것이다. 행정행위가 법률의 목적에 부합하고, 합리적인 동기를 가지며, 관련 요소를 고려하고, 정당한 절차와 가장 보편적인 법률적 정의의 요구에 부합할 것을 요구한다.
행정 이성은 행정 자유재량권을 포함한다. 행정자유재량권은 종류 자유재량권, 범위 자유재량권, 정도 자유재량권의 세 가지 측면을 포함한다.
합법적인 행정 원칙과 합리적인 행정 원칙의 관계: 합법적인 행정 원칙과 합리적인 행정 원칙은 모두 행정 행위가 동시에 따라야 하는 원칙이다. 넓은 의미에서, 합리적인 행정 원칙도 법행정원칙에 속한다. 우리는 단지 법행정원칙에 근거하여 합리적인 행정원칙을 토론할 뿐이다. 즉, 행정행위는 먼저 합법적이고 합리적이어야 한다는 것이다. 따라서 행정부의 행동에는 (1) 합법적이고 합리적인 세 가지 상황이 포함됩니다. (2) 합법적이고 불합리하다. (3) 위법은 불합리하다. "합리적이고 불법적인" 상황은 없다.
예 1: 도로 교통 관리를 강화하고 점점 어지러워지는 교통질서를 규제하기 위해 한 시는 새로운 조치를 취하기로 결정하고 교통관리부는 사회에 공고를 발표하기로 했다. 자율적으로 기록한 자동차 운전, 주차 위법 행위의 사진, 영상자료는 교통관리부의 확인을 거쳐 현지 방송국에 의해 채택되어 방영된 것으로 인민폐 200 ~ 300 위안의 상을 준다. 이로 인해 많은 시민들이 적극적으로 참여해 불법 차량을 자발적으로 신고했다. 현지 교통질서가 한때 눈에 띄게 호전되어 시민들이 만족했다. 뉴스가 보도된 후, 성 안팎의 많은 도시들이 모두 취경을 하러 왔다. 그러나 이와 함께 예상치 못한 일도 발생했다. 일부 불법 운전자들이 알려지지 않을 곳으로 갔고, 방송사가 차량과 배경을 방송한 뒤 가족관계와 동료관계가 긴장되고, 당사자들의 정상적인 생활에도 영향을 미쳤다. 한 승객이 초상권, 명예권 침해로 방송국, 교관부서를 법정에 고소했다. 불법 운전자 한 명이 직장에서 제명되어 교관부서가 직권을 과도하게 행사한 것으로 여겨진다. 파파라치는 불법 차량에 고의로 부딪쳐 교관부서에 클레임을 제기했다. 몰카 사진으로 기사에게 고액의' 비밀비' 를 요구하는 사람들도 있다. 신문이 상술한 소식을 공개한 후, 모 시는 교통질서를 통제하는 조치를 취하여 사회에서 서로 다른 견해와 큰 논란을 불러일으켰다.
질문: 모 도시에서 교통질서를 다스리는 새로운 조치의 합법성과 합리성에 대한 당신의 이해를 이야기해 주세요. (참고: 이 조치로 인해 발생하는 일부 문제와 사례에 대한 법률의 구체적인 적용만 이야기할 수는 없습니다. ) 을 참조하십시오
설명: 본 문제고점은 법행정과 합리적인 행정의 관계이다. 이 사건은 실제 사례이고,' 한 도시' 는 광저우이다. 광저우가 교통질서를 다스리는 새로운 조치는 추상적인 행정행위로, 그 내용은 현상금 신고이다. 이에 따라 광저우시 교통관리부는 교통위법행위자를 신고하고 교통법규위반자에 대한 처벌과 노출을 장려했다. 이것은 광저우가 교통질서를 다스리는 새로운 조치의 합법성과 합리성을 포함한다.
그러나 이 문제는 합법성을 판단할 조건이 부족하기 때문에 표준 답이 없다. 새로운 교통조치가 상위법 규정에 부합하는지 제목에는 설명이 없다. 그래서 수험생은 스스로 판단할 수 있다. 합리성도 수험생이 측정해야 한다. 제목이 새로운 교통조치의 장단점을 열거하기 때문이다. 이익이 폐단보다 크다고 생각하는 것은 합리적이고, 반대로 불합리한 것이다. 그래서 대답은 세 가지 가능성이 있다: (1) 합법적이고 합리적이다. (2) 합법적이고 불합리한; (3) 불법적이고 불합리한 것은 모두 정답이다. 그러나 합리적이지만 불법적인 상황은 없다. 왜냐하면 우리는 법적 행위의 합리성만 논의하기 때문이다.
(3) 적법 절차 원칙
1. 행정 공개 원칙. 국가비밀, 상업비밀, 개인프라이버시 외에 행정기관은 공민의 알 권리를 실현하기 위해 행정관리 상황을 공개해야 한다.
2. 대중 참여의 원칙. 행정기관은 중요한 규정과 결정을 내릴 때, 특히 시민에게 불리한 결정을 내릴 때 시민의 의견을 들어야 한다.
3. 회피 원칙. 행정기관이 직무를 수행할 때 상대와 이해관계가 있는 사람은 피해야 한다.
(d) 효율적이고 편리한 원칙
1. 행정 효율성 원칙. 행정기관은 마땅히 적극적으로 법정 의무를 이행하고, 누락과 누락을 금지해야 한다. 법정 시한을 준수하고 무리한 지연을 금지하다.
2. 당사자의 편의를 위한 원칙. 행정기관이 행정활동에서 당사자의 절차 부담을 늘리는 것은 행정침해 행위에 속한다.
(e) 정직하고 신뢰할 수있는 원칙
1. 행정 정보의 진실성 원칙. 행정기관이 발표한 정보는 포괄적이고 정확하며 진실해야 한다.
2. 시민의 신뢰 이익 원칙을 보호한다. 법정사유와 법정절차를 거치지 않고 행정기관은 이미 발효된 행정결정을 철회하거나 변경해서는 안 된다. 국익, 공익 또는 기타 법정사유로 행정결정을 철회하거나 변경해야 하는 경우 상대인이 당한 재산손실을 법에 따라 배상해야 한다.
(6) 권력과 책임의 일치 원칙
1. 행정 효율성 원칙. 행정기관이 법에 따라 법정 의무를 이행할 때 법령의 원활한 흐름을 보장하기 위해 법률 법규에 상응하는 법 집행 수단을 부여해야 한다.
2. 행정 책임 원칙. 행정기관이 법을 위반하거나 직권을 부당하게 행사하는 것은 법에 따라 법적 책임을 져야 한다.
도시건설에서 일부 정부부처가 토지허가를 발급한 뒤 법률, 규정, 규정의 개정이나 폐지 또는 도시계획의 개정으로 허가가 근거가 되는 객관적 조건이 크게 달라져 공공의 이익을 위해 유효한 허가가 회수된 것으로 알려졌다. 또 일부 지방의 정부부처는 토지사용증을 발급하는 과정에서 엄격한 심사를 하지 않고 자신의 잘못을 보완하기 위해 공익의 필요성을 이유로 유효한 허가증을 회수했다. 아니면 더 높은 가격으로 토지를 다른 사람에게 양도하기 위해 공익 필요를 이유로 유효한 허가를 철회할 수도 있다.