為深入貫徹落實《國務院關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號，以下簡稱《國務院通知》）和《國務院辦公廳關於繼續深化安全生產年活動的通知》（國辦發【2011】165438）。全面推進企業安全生產標準化建設，進壹步規範企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。經國務院領導同誌同意，現就深化企業安全生產標準化建設提出如下指導意見:（壹）是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。國家有關安全生產的法律法規和規定明確要求嚴格企業安全管理和全面安全合規。企業是安全生產的責任主體和安全生產標準化建設的主體。要通過加強企業各崗位、各環節安全生產標準化建設，不斷提升安全管理水平，推動企業安全生產主體責任落實。
（2）加強企業安全生產基礎工作是壹項長期制度。安全生產標準化建設涵蓋增強人員安全素質、提高設備設施水平、改善工作環境、強化崗位責任落實等各個方面。是壹項長期性、基礎性的系統工程，有利於全面推動企業提升安全生產保障水平。
（3）是政府對安全生產實行分類指導、分級監管的重要依據。實施安全生產標準化建設評價並將企業劃分為不同等級，可以客觀真實地反映各地區企業的安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。
（四）是有效預防事故的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，可以進壹步規範從業人員安全行為，提高機械化、信息化水平，推動現場各類隱患排查治理，促進安全生產長效機制建設，有效防範和堅決遏制事故發生，推動全國安全生產形勢持續穩定好轉。
各地區、各有關部門和企業要把開展企業安全生產標準化建設的思想和行動統壹到國務院通知的要求上來，充分認識深入開展安全生產標準化建設對加強安全生產工作的重要意義，切實增強推進企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性，確保取得實效。（1）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面貫徹《國務院通知》和《國務院通知》精神，遵循《企業安全生產標準化基本規範》（AQ/T 9006-2010，以下簡稱《基本規範》）及相關規定。嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理標準化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防範技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改善現場作業條件。通過安全生產標準化建設，實現了崗位達標、專業達標、企業達標，各行業（領域）企業安全生產水平顯著提高，安全管理和事故預防能力顯著增強。
（2）目標任務。在工礦商貿和交通運輸行業（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）。其中，2065438年底前+01為煤礦，2065438年底前+02為危險化學品和煙花爆竹企業，2065438年底前+03為非煤礦山和冶金、機械行業（領域），2065438年底前+03為冶金、機械行業（領域）。要建立健全各行業（領域）企業安全生產標準化評價標準和評價體系；進壹步加強企業安全生產規範化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強科技裝備安全生產，提高安全保障能力；嚴格檢查並按行業（領域）進行標準評估和驗收；不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入企業生產經營全過程，推動安全生產標準化建設動態化、規範化、制度化，切實提高企業本質安全水平。打基礎，建章立制。根據《基本規範》要求，企業安全生產標準化等級統壹規範為壹級、二級、三級。各地區、各有關部門要分行業（領域）制定安全生產標準化建設實施方案，完善標準和評價辦法，並於2011年5月底前將本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報國務院安委會辦公室。企業要在組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理、事故報告和績效評價等方面嚴格達到評價標準要求，建立健全安全生產標準化建設實施方案。
（二）重建設、嚴整改。企業要按照規定要求深入開展自檢自查，建立達標企業基礎檔案，加強動態管理，分類指導，嚴抓整改。被評為安全生產壹級標準化的企業要重點鞏固，二級企業要重點提升，三級企業要督促改進，不達標的企業要限期整改。各地區、各有關部門要加強對安全生產標準化工作的指導、監督和檢查，並組織專業技術人員對問題集中、整改難度大的企業進行“會診”，提出具體措施和辦法，集中力量、集中力量予以解決；要督促企業做到隱患排查治理措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。對存在重大隱患的企業要責令停產整改並跟進。對發生重大生產安全事故、違法違規生產經營建設、存在嚴重隱患經限期治理仍達不到安全要求、未按規定要求開展安全生產標準化建設並在規定期限內及時整改的，取消其參加安全生產標準化建設資格。
（三）把握標準，嚴格評價。各地區、各有關部門要加強對企業安全生產標準化建設的監督檢查，嚴格組織合規性評價。安全生產標準化壹流企業的評定、公告和獎勵等有關事項由國家有關部門或授權單位組織實施；二級、三級企業評定、公告和獎勵的具體辦法由省級有關部門制定。各地區、各有關部門不得在企業安全生產標準化創建中收取費用。要嚴格評估合規水平，明確企業的最低職業合規水平是企業的合規水平。壹個專業不達標，企業就不達標。
各地區、各有關部門要結合本地區、本行業（領域）企業的實際情況，對安全生產標準化建設作出具體部署，積極推進，成熟壹批、評估壹批、公布壹批、獎勵壹批。對在規定時間內整改後仍不具備最低安全生產標準化水平的企業，由當地政府責令停產整頓直至依法關閉。各地區、各有關部門要將評估結果匯總後報國務院安委辦備案，國務院安委辦將適時組織抽查。（壹）加強領導，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設由地方各級人民政府統壹領導，並明確相關部門負責組織實施。國家有關部門負責指導和推動本行業（領域）企業安全生產標準化工作，制定達標實施方案和細則。企業對安全生產標準化負有責任。要堅持高標準、嚴要求，全面貫徹安全生產法律法規和標準，加大投入，規範管理，加快實現企業高標準。
（二）分類指導、重點推進。對於尚未制定企業安全生產標準化評價標準和評價方法的行業（領域），要抓緊制定；已經制定的，應按照《基本規範》和有關規定進行修訂和完善，並規範已達標企業的等級認定。要根據不同行業（領域）特點，加強工作指導，以影響安全生產的重大隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產體制改革、產業技術升級、應急能力提升、消防安全保障為重點，在達標過程中切實做到“六個結合”，即與深入開展執法行動相結合，依法嚴厲打擊各類非法生產經營建設活動；結合安全專項整治深化重點行業（領域）隱患排查治理；結合推進企業安全生產主體責任落實，加強安全生產基層和基礎設施建設；結合推進安全生產支撐能力提升，著力提升先進安全技術裝備和物聯網技術應用的信息化水平；結合加強職業安全衛生工作，改善員工的工作環境和條件；結合完善安全生產應急救援體系，加快救援基地和相關專業隊伍標準化建設，切實提高實戰救援能力。
（3）嚴抓整改、規範管理。嚴格安全生產行政許可制度推動隱患整改。對達標企業，要深刻剖析二級與壹級、三級與二級的差距，找準薄弱點，完善工作措施，推動達標升級；對不達標的企業，要密切關註，督促其加強整改，限期達標。通過安全生產標準化建設，實現“四個壹批”:對仍達不到最低標準、不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、破壞環境、浪費資源、存在各類非法生產經營和建設活動的企業，要依法關閉取締；對在規定時間內仍未達標的，依法暫扣其生產許可證和安全生產許可證，並責令停產整改壹批；對於那些達到基本標準，但安全技術和設備相對落後的企業，有必要推動標準升級並提升壹批標準；對於在本行業（領域）具有示範引領作用的企業，要加大扶持力度，鞏固發展壹批企業。
創新機制，註重實效。各地區、各有關部門要加強協調聯動，建立推進安全生產標準化工作機制，及時發現和解決施工過程中的突出矛盾和問題，組織有關部門開展重大事項聯合執法，切實把安全生產標準化工作作為推動安全生產法律法規貫徹落實和完善、推廣應用先進技術裝備、強化先進安全理念、提高企業安全管理水平的重要途徑。作為落實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任的重要手段，作為調整產業結構、加快轉變經濟發展方式的重要途徑，紮實推進。要將安全生產標準化納入安全生產“十二五”規劃和相關行業（領域）發展規劃。要積極研究采取相關激勵政策措施，並將達標結果報告銀行、證券、保險、擔保等主管部門。，作為企業績效考核、信用評級、投融資的重要參考，促進達標質量和水平的提高。
（五）嚴格監管，加強宣傳。各地區、各有關部門要分行業（領域）、分階段組織實施，加強對安全生產標準化建設的監督檢查，嚴格規範相關評估咨詢單位管理。要深入基層單位和企業，加強對重點地區、重點企業的專項服務指導。加強安全教育，提高企業安全管理人員和員工的技能和素質。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產標準化建設的重大意義和具體標準要求，營造安全生產標準化建設的濃厚社會氛圍。國務院市安委辦以及各地區、各有關部門要建立公告制度，定期公布安全生產標準化建設進展情況和達標企業、關停取締企業名單；及時總結推廣有關地區、部門和企業的經驗做法，培育典型典型，示範引領，推動安全生產標準化建設廣泛深入紮實有效開展。