요약: 문제의 핵심은 이러한 모든 장애물과 문제가 이미 업계와 의사결정층에 의해 인식되고 있으며 문제의 심각성도 널리 인식되고 있다는 것입니다. 그런데 왜 문제가 효과적으로 해결되지 않는가? 답은 오직 하나뿐이다: 국유주는 임의성, 행정성, 구속력, 법률을 초월한다. (3) 자산과 자원 거래권이 불분명한 상황에서 민영자본은 통신업계에 진입하기 어렵다. 국유자본이든 민영자본이든 통신운영에 진입하려면 최소한 1 조건이 필요합니다. 자본 조직 능력. 현재, 3 대 국유 독점 사업자의 총자산은 이미10/0.26 조 위안, 할인계약 1.90 억 달러에 달한다. 이렇게 대규모 국유자산과 합작하여 운영권과 발언권을 가지려면 민영자본이 뛰어난 자본 규모와 자본 규제 능력을 갖추어야 한다. 민간 자본의 경우 소유, 조직, 모집, 조정, 통제 100 억원 이상의 대규모 자본을 보유하고 있고 빨리 나가지 않는 투자 모델이 있는지 여부는 대부분의 민간 자본에 대한 도전이다. 2. 민간 자본 진입의 문턱. 약간의 의견' 에서 민영자본이 통신업에 진입하는 자질기준을 강조하지는 않았지만 통신업 자체의 운영 모델은 객관적으로 신규 진입자를 위한 높은 문턱을 마련했다. 주식으로 입주하면 거의 국내 민영자본이 충분한 지분을 확보해 운영의사 결정과 관리에 참여할 권리를 얻기가 어렵다. 그래서 출자 형식으로 진입했는데 문턱이 높아서 기본적으로 민간 자본을 뒷걸음치게 했다. 대규모 인터넷 건설에 투자하면 현 단계에서 민간 투자자는 자본투자 수익만 얻을 수 있고 운영수익은 얻을 수 없기 때문에 민간 자본 진입의 최대 이익을 객관적으로 운영자가 차지하게 된다. 따라서 건설에 참여하는 문턱은 높지 않지만, 이윤을 내기 위한 문턱은 높아서 민간 자본은 3 점 후퇴할 수밖에 없다. 일반 인터넷 시설 건설의 경우 협력 모델이' 건설-임대' (사업자에게 임대) 에만 머무르면 민영자본도 철수를 선택하게 된다. 통신업에 들어가기를 희망하는 민영자본이 건설투자자가 되고 싶지 않아 운영서비스 참여를 요구하며 운영서비스업체가 되기 때문이다. 또한 기초업무에 참여하는 문턱은 민영자본이 직접 가상운영을 발전시키는 것보다 훨씬 높기 때문에 민영자본이 기초통신운영에서 직접 음성업무에 진입하는 경우는 드물다. 민간 자본은 ISP 와 ICP 업무에 종사했지만 자금 점유가 적고 위험이 낮으며 기술 문턱이 낮아 한때 급속히 발전했다. 그러나 3G 비즈니스 시대, 특히 모바일 인터넷이 급성장하는 새로운 비즈니스 시대에는 민간 자본의 기술 지원 체계가 심각하게 부족하고 미래 통신 기술에 대한 파악도 상대적으로 뒤떨어졌다. 민간 자본 기술 혁신에 대한 효과적인 인센티브 메커니즘과 자본 지원 메커니즘이 부족하기 때문에, 현 단계에서 우리나라 민간 자본이 통신 분야에서 시스코, 인텔, 고통 같은 회사를 출현하기가 매우 어렵다. 특히 우리나라 통신 소프트웨어 업계는 상대적으로 뒤떨어져 있다. 민간 기술 자본이 기초 통신 산업에 진입하는 난이도를 더욱 높였다. 더 심도 있는 분석을 통해 자산과 자원 거래권이 불분명한 상황에서 민영자본이 기초통신업계에 진입하기가 더 어렵다는 것을 알 수 있다. 예를 들어 순민영자본의 참여는 자산 경계가 불분명한 국유자본에 직면해 있다. 국유통신업체는 기초업무에 진입하는 과정에서 상장을 완료하면 자산의 거래와 변경은 기본적으로 소주주의 제한을 받지 않고 업무 변경권은 전적으로 국유통신업체에 의해 통제된다. 객관적으로 말하면, 첫 걸음부터 민간 자본은 수동적인 상태에 놓였다. 민간 자본의 수익률, 산업발전계획, 업무조정, 자본배분은 모두 국유회사의 지배를 받는다. (4) 민영자본이 기본이 아닌 통신 서비스 분야에 진입하는 것도 법률과 법규가 일치하지 않고 연결이 원활하지 못한 간섭을 받고 있다. 인터넷의 일부 분야에서는 국가 관련 규정에 따라 국유자본으로만 운영할 수 있고 민영자본은 들어갈 수 없다. 예를 들어,' 인터넷 시청각 프로그램 서비스 관리 규정' 에 따라 인터넷 시청각 프로그램 서비스를 신청하는 사람은 반드시 국유독자이거나 국유지주기관이어야 한다. 인터넷 업무 운영의 대부분은 사전 승인이 필요하며, 민영자본은 비준을 통해 자격증을 취득하는 것에 대해 자신이 없다. 국내 몇몇 주요 인터넷 회사를 조사한 결과 인터넷 관련 업무에 종사하는 데는 높은 등록자본이 필요하고, 초기에는 많은 자금을 차지하며 민간 자본의 회전율에 대한 요구가 높다는 사실이 밝혀졌다. 그리고 인터넷의 이익 모델은 불분명하고, 이윤을 내는 회사는 매우 적고, 자본시장에 대한 의존도가 높다. 그러나 상장 조건, 특히 A 주는 수익성에 대한 요구가 너무 높다. 민간 자본 운영의 위험 방지 능력은 여전히 낮다. 요약하면 민간 자본이 독점업계에 진출하는 데는 정책 지원뿐만 아니라 관련 지원 조건도 정책 시행의 기초적 지지로 필요하다. 내외 조건에서 기술, 자금, 시장, 규모 등에 장애가 있어 민영자본이 독점업계에 진입하는 조작성에 영향을 받을 수밖에 없다. (5) 부문 보호와 부문 이익은 민간 자본이 독점업계에 진입하기 가장 어려운 장벽이다. 국가 거시정책이 마련되어도 국유통신사업자가 민영자본 진입을 지지하면 민영자본은 착지할 때 더욱 극복하기 어려운 장벽을 만나게 된다. 이러한 장벽은 철도, 항공, 의료, 교통, 도시 비상 안전, 금융 기관 등 정보화 건설이 필요한 국유 비통신 독점 회사와 부문에 집중되어 있다. 예를 들어 철도부 산하의 중국 철도정보공학그룹 (중국철도정보공학그룹) 과 중국포장공사, 민항부 산하의 중국민항정보네트워크유한공사 (중국항공정보네트워크유한공사) 등이 있다. 체제 내에서 방대한 국유자본과 인터넷 시설을 보유하고 있을 뿐만 아니라 상급 부문과 같은 독점권을 가지고 있다. 자체 정보 네트워크 구축은 현대 정보 기술을 통해 대중에게 적시에 항공, 철도 정보 서비스 및 비즈니스 서비스를 제공하고, 새로운 정보 단말기를 이용하여 오디오, 비디오 등 멀티미디어 서비스를 실현하는 등 사회화 서비스 기능이 부족해 왔습니다. 사회의 다른 산업과 부문에 뒤처져 있다. 상업 개발과 협력에 참여하고 싶은 민간 자본은 오랫동안 소외되고 배척당했다. 이런 독점성 국유부문의 산업 보호를 제도 건설에서 제거할 수 없다면 민영자본이 독점업계에 진입하는 길은 점점 좁아질 수밖에 없다는 것을 알 수 있다. 민영자본이 기초통신업에 진입하는 방식과 경로는 무엇입니까? (1) 국유 통신 운영 체제 개혁을 강화하여 민간 자본 진입을 위한 조건을 마련하다. 이 단계는 경쟁 시장 설립부터 시작하여 경쟁을 통해 시장 환경을 최적화하고, 시장 질서를 개선하고, 법제 건설을 추진하며, 효과적인 감독 체계를 육성해야 한다. 첫 번째는 국유 통신 사업자의 자본 구조를 최적화하고, 점차 다양한 자본 구조를 구축하고, 국유주의 경쟁과 제약 메커니즘을 수립하는 것이다. 둘째, 국영 통신 기업의 경영 성과 평가 방식을 조정하여 국유 통신 운영 기업의 적극적인 혁신을 장려하고, 대외 협력과 개방을 적극적으로 탐구하며, 새로운 발전 경로를 넓히고, 여러 채널, 다주체, 다수단, 다단계 기술 연구 개발 체계를 형성하는 것이다. 국가 산업 정책의 조정은 장기적인 발전에 초점을 맞춰야 한다. 민영자본이 중국의 기초통신업에 진입하는 것은 국제규칙에 초점을 맞추고, 유럽과 미국이 통신시장에서 채택한 무역보호와 기술장벽을 먼저 고려해야 한다. 개방을 구현할 뿐만 아니라 민족 산업을 보호해야 한다. 국유통신사업자의 개혁을 심화시키는 주요 동력은 민영경제의 진입이다. 민간 자본이 독점업에 진입하도록 독려하는 것은 민영경제, 특히 기술형 산업의 발전과 결합되어야 한다. 민영경제의 R&D 계획과 혁신 수단은 국유기업과 동등한 대우를 받아야 한다. 국가 새 36 조는 가능한 한 국유와 민영기업이 자금, 감독, 기술계획, 산업지도, 국제협력, 투자융자 정책 등에서 동등한 대우를 보장해야 한다. 특히 통신업의 경우 통신업의 발전, 전환, 업그레이드, 경쟁, 산업 운영주기, 기술 확장 등 많은 특수성을 충분히 고려해야 하며 정책 제정과 집행에 있어서는 일률적으로 처리해서는 안 된다. 통신 시장 경쟁을 장려하고 현재의' 양화 융합' 과' 삼망 융합' 시범 프로젝트와 결합해야 하며, 경쟁 시장을 설립하는 것은 업종 간, 업종간 연계를 충분히 반영해야 자본 시장의 다양화와 새로운 업무 발전의 효과를 실현할 수 있다. 통신 자본 시장의 다양성을 실현하려면 자원의 * * * 공유 문제, 특히 정보를 즐길 수 있는 독점 (거대 부문) 업계의 사회화 서비스 과정을 가속화해야 합니다. 자원이용 분야의 입법 업무를 강화하고 초대형 기업이 업계 2 위 정부의 폐단이 되는 것을 완전히 없애야 한다. 결론적으로, 국유통신사업자의 자산 다양성은 단순한 다원투자, 다원주의 문제가 아니라 경쟁 시장에서 서로 다른 이해 관계자 간의 경제요소 통합과 상호 촉진을 실현하는 문제이다. (b) 기초 서비스 네트워크를 개방하여 국유자본과 민영자본이 비교적 공정한 경쟁 환경을 조성한다. 공신부는 민간자본이 기초통신업계에 진입하는 업무목록과 지도의견을 빨리 제정해 민간자본이 진입할 때 목표가 명확하고 업무가 명확함을 확보해야 한다. 공신부, 발전개혁위, 국자위, 공상총국은 가능한 한 빨리' 국유회사 독점 행위 처벌 조례' 를 공동으로 제정하여 민간 자본의 합법적 권익을 확보해야 한다. 기초네트워크의 규제를 점진적으로 풀고 민간자본이 기초인터넷 업무에 진입하는 문턱을 더욱 완화해야 한다. 민간 자본의 부가가치 서비스 진입에 대한 정책 지원 수단을 확대하다. 가능한 한 빨리 기본 네트워크 재판매 업무를 재개하고, 가상 운영 시장을 시범 실시하여 우리나라가 먼저 5 ~ 8 개의 가상 통신 사업자를 설립하여 민간 자본을 위해 점점 더 효과적인 발전 공간, 혁신 공간, 영리공간, 자주운영 공간을 확보할 수 있도록 합니다. 민간 자본이 진입한 후 다원화 사업자 간 인터넷 결제와 유료 제도의 기준을 먼저 연구하고 제정한다. 정책상 민간자본이' 삼망 융합' 시범에 참여하는 비율을 높이고 민간자본의 유연성을 이용하여 통신자본과 기업자본의 융합발전을 촉진하고' 윈윈' 의 발전 틀을 만든다. 민간 자본의 다양성을 이용하여 시장 추진을 수단으로 광전기, 통신, IT 불융합, 제각기 정치를 하는 국면을 해결하고, 전 업무에서 부가 가치 사업의 발전난을 타파하다. (3) 민영자본이 기초통신업계에 진입하는 것을 가속화하고, 우선 국유자산 권익의 경계가 불분명한 문제를 해결하고, 효과적인 법률을 통해 독점성, 강도, 행정성, 특권적인 국유회사 구속성 조항을 제정해야 한다. (4) 민영경제가 기초통신업계에 진출하는 것은 미래의 국제경쟁시장의 도전과 기술도전에 초점을 맞춰야 한다. 상하이엑스포가 전시한 유럽과 미국, 일본, 현대정보기술과 공사는 정보기술이 선진국이 모든 것 (군사, 정치, 경제, 사회안정) 을 결정하는 제 1 생산력이 되었다는 것을 보여준다. 기술 리더십과 심층적인 응용성은 이미 중국을 최소한 50 년 이상 넘어섰다. 중국은 현재 정보제품의 생산국이고, 유럽과 미국은 정보과학의 인큐베이터이다. 이런 차이와 글로벌 통제력은 앞으로 10~2O 년 동안 중국과 유럽의 격차를 더욱 넓힐 것이다. TD-SCDMA 는 전형적인 예이고 구글, 아이폰, 마이크로소프트는 더 현실적인 예입니다. 따라서 우리나라의 통신 기술 전략은 시급히 조정되어야 하며, 가능한 한 빨리 자주혁신, 도입, 흡수, 통합에서 가장 효과적인 돌파구를 결정해야 한다. 이 전략적 선택, 민영경제의 지위는 무시할 수 없다. R&d 분야의 도전에 적극적으로 대응하다. 민영경제는 기초통신운영뿐만 아니라 중요한 응용연구 분야에도 들어가야 한다. 화웨이는 성공적인 사례이다. 공신부 통신연구원 (소프트웨어공학원) 과 통신사업자의 연구소와 같은 다음 단계는 과학연구기관 개편과 과학무역통합 문제에 직면해 있다. R&D, 운영 등 종합지원건설에 민영경제가 기초통신업에 들어갈 준비를 하지 않으면 민영경제가 기초통신업에 진입하는 것은 구두에 머물러 있다. 민간 자본의 유연한 메커니즘을 이용하여 외국 시장과 더욱 원활하게 협력할 수 있는 경로를 세우다. 동시에 민영자본의 개입을 통해 우리나라 국유통신기업의 지분 개혁과 자본 다원화의 새로운 수단과 새로운 방법을 탐구하여 외자 진입을 위한 전향 준비를 한다. (5) 민영경제가 기초통신업에 진입하는 수준과 질서 문제를 해결하다. 어떤 기업이 우선할 수 있고, 어떤 기업이 잠시 유예할 수 있고, 어떤 기업이 들어갈 수 없는가? 이것은 단순한 양적 문턱이 아니라 종합적인 가치 평가 문제이다. 공신부는 민영기업이 기초통신업계에 진출하는 기준에 대해 산업계획, 산업기준, 산업정책, 법률근거, 국제규칙, 국가장기전략, 산업지속경영등 관련된 가치평가 문제를 포함한 전문연구를 실시할 것을 건의합니다.