학교는 교육기관으로서 국가 행정기관과 같은 법 집행 주체와는 달리 학생 관리에 대한 특수성이 있다. 고교생 관리 법치화는 주로 국가법에 따라 학교와 학생 간의 관계를 조정하고 법치 원칙으로 학교와 학생 간의 각종 갈등을 처리하고, 관리규정제도의 제정과 시행을 규범화, 법제화하는 것이다. 고교생 관리 법제화는 신선해 보이지만 매우 현실적인 화제다. 베이징시 해전구 인민법원이 최근 몇 년 동안 심리한 대학생 관리와 관련된 두 건의 사건으로 시작해도 무방하다. 한 가지 사례는 1999 가 심리한 베이징 과학기술대 학부생 전 모 씨가 모교에서 졸업증, 학위증안 발급을 거부했다고 고소한 것이다. 사건의 원인은 학생 전 씨가 재시험을 볼 때 시험과 관련된 쪽지 한 장을 휴대하고 시험에서 발견됐지만 전 씨는 그 쪽지를 읽지 않았기 때문이다. 학교의 규정에 따르면, 논은 부정행위로 인정되어 퇴학에 따라 처리한다. 사후에 학교 관리 실수로 퇴학 수속을 밟지 못했다. 반대로, 밭은 이후의 모든 수업과 시험에 참가하여 좋은 성적을 거두었다. 그의 졸업 논문은 우수 논문으로 선정되었다. 하지만 졸업분배가 다가왔을 때, 학교에서는 밭에 졸업장과 학위증을 발급하는 것을 거부하는 문제를 발견했다. 그래서 티안 은 소송을 제기했다. 이 사건은 베이징시 해전구 인민법원 1 심, 베이징시 1 중원 2 심에 의해 이뤄졌다. 행정소송 방식으로 심의하는 것은 주로 학교 처벌이 과중하고, 권한을 초월하며, 법적 근거가 없고, 절차가 불법이며, 원고가 승소한 것이다. 본 사건의 특수성과 전형성으로 인해 최고인민법원은 사례로 전달된다 (중화인민공화국 최고인민법원 공보 제 1999 호 4 면). 또 한 명은 얼마 지나지 않아 북경대학교 박사생 유씨가 해정 법원에 소송을 제기하여 북경대학교 졸업증과 학위증 발급을 거부했다고 고소했다. 이 사건은 큰 반향을 일으켰다. 본 안건은 전안과 달리 학위 논문 심사와 학위 수여의 심층적인 문제를 다루고 있다. 본 사건은 논란이 크고 사건이 복잡하며 언론 보도가 많기 때문에 여기에 자세히 소개하지 않습니다. 중국이 성문법 제도를 실시하는데, 판례는 법적 구속력이 없지만, 판례의 법적 의의는 주목할 만하다. 이 두 사건은 사법개입학교 교육관리와 학생 사법구제의 선례를 열어 학교 관리에 큰 영향을 미쳤다. 사법과 법리적 관점에서 볼 때, 전안과 북경대학교 박사생 사건의 판결에는 몇 가지 결함이 있지만, 고교생 관리는 법에 따라 진행해야 한다는 현실적인 과제가 제기되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법리학, 법리학, 법리학, 법리학, 법리학) 학생 관리 법제화는 이론적 문제일 뿐만 아니라 실천 문제이기도 하다. 법원의 학생에 대한 사법구제는 학교 운영의 자주권을 간섭하는 것이 아니라, 한 학교나 개별 사건 자체를 능가하는 학교의 학생 관리에 대한 잘못된 관념을 바로잡는 것이다. 그것은 우리로 하여금 깊이 생각하도록 강요하여 전통적인 사고 방식과 습관을 바꾸게 한다. 과거의 계획경제체제 하에서 고교는 국가 계획에 따라 학생 모집과 분배를 하고, 모든 학생은 무료로 등교한다. 졸업 후 국가 분배에 복종하다. 학교는 국가 임무를 완수하는 것을 중심으로 학생 관리에서 의지와 복종의 통일을 강조한다. 이것은 학생들이 완전히 무료로 등교하는 상황에서 이해할 수 있으며, 학생들도 왕왕 받아들인다. 최근 몇 년 동안 고교 개혁이 심화되고 있는데, 특히 학생들이 자비로 학교를 운영하고 자영업을 하는 것은 고교의 전통적인 관리 이념과 모델에 심각한 영향을 미쳤다. 그러나 전통적인 사고와 습관의 제약을 받아 학교와 학생 간의 새로운 관계를 법적 관점에서 진지하게 고려하는 경우는 거의 없으며, 학생 관리의 법치 원칙과 정신에 대한 중시와 준수가 부족하다. 따라서 주관성과 임의성, 특히 엄격한 관리의 지도하에 일부 규칙과 제도를 제정하거나 집행할 때 학교의 권력을 일방적으로 강조하고 학생의 권리에 대한 강조가 부족하다. 냉정하게 규칙과 제도를 생각하는 대신, 일부 관행의 합리성, 심지어 합법성까지, 간단한 추리 엄격한 관리는 학생이 인재가 되는 데 도움이 된다. 학생들은 교육을 받을 때 순종을 위주로 해야 하며, 일부 일에 대한 관심 문제에 대한 학생들의 의견에 덜 주의를 기울여야 한다고 생각한다. 예를 들어, 밭의 모교는 엄격한 시험 규율을 제정할 때 표적이 되어 있고, 그 소원은 좋지만, 법률의 한계를 넘어섰다. 이 사건은 학교 법치 이념이 학생 관리에 부족함을 부각시켰다. 둘째, 고교생 관리 법제화를 토론하려면 고교와 학생 간의 법적 관계를 전면적으로 정확하게 분석하고 인식해야 한다. 논안에서 베이징시 해전구 법원은 행정소송이 왜 종결되었는지의 관점에서 학교와 학생 간의 행정법 관계의 속성을 검토하였다. "우리나라의 현재 상황에서 일부 사업단위와 사회조직은 행정기관의 자격을 갖추지 못했지만 법률은 어느 정도의 행정직권을 부여했다. 이들 기관, 단체, 관리 상대인 간에 평등한 민사관계가 아니라 특별한 행정관계다. " 이런 주장은 행정소송 종결의 필요성에 부합되지만 학교와 학생의 법률관계에 대한 전면적인 논술은 아니며 동등한 민사관계가 없다는 결론은 논의할 만하다. 현재 고교와 학생의 관계에는 두 가지 법적 의미의 내용이 포함되어 있다. 첫째, 행정법 관계의 성격을 가지고 있다. 해정 법원이 말했듯이 고교는 국가의 법령에 따라 국가를 대표하거나 국가의 위탁을 받아 학생 교육과 관련된 사무를 관리한다. 우리나라의' 교육법' 대학생 학적 관리에 관한 규정과' 학위관리조례' 가 고등학교 학위 수여에 관한 규정이 모두 이 성격을 반영하고 있다. 학교는 행정기관의 자격을 갖추지 못했지만 법은 그에게 일정한 행정직권을 부여했다. 이런 법률관계는 관리와 복종을 강조하고, 수직관계이며, 쌍방의 주체적 지위는 동등하지 않다. 둘째, 학교와 학생 사이에도 서비스 계약의 성격을 지닌 민사법적 관계가 형성되었다. 기본적인 표현은 학생이 자비로 학교에 다니고, 스스로 직업을 선택하고, 학교 요금을 받고, 서비스를 제공하는 것이다. 비록 우리나라 공립학교의 성격과 인민 소득 수준의 제한으로 인해 학교 유료는 현재와 미래의 학생 육성 지출을 완전히 만족시킬 수 없고, 쌍방의' 계약' 에 대한' 대가' 도 완전히 동등하지 않지만, 쌍방이 형성한 민사법률 관계의 기본 성질은 존재한다. 이런 법률관계는 쌍방의 법률주체 지위가 법리적으로 평등하고 사법적 성격에 속하며 주로 민법의 조정 범주에 속한다. 이런 관계를 소홀히 하고, 단순히 학생과 학교의 관계가 행정관계라고 가정하는 것은 정확하지 않다. 물론, 특수한 학교 환경에서 민사관계 쌍방의 실제 지위는 동등하지 않다. 학교와 학생 간의 서비스 계약은 분명히' 형식 계약' 성격에 속하며, 학생은 수동적으로 학교 규정을 받아들이는 상태에 있다. 행정법 관계로 볼 때, 행정은 반드시 법에 따라 진행해야 한다. 행정 법률 관계는 강제성을 가지고 있고, 행정 당사자는 강제집행권을 가지고 있다. 이런 강제는 종종 행정상대인의 이익에 큰 영향을 미친다. 이 때문에 행정관리나 행정법 집행에서는 법이 부여한 권력과 그 행사만이 합법적이며, 권력은 권한 범위를 넘어설 수 없다. 범위를 벗어나면 무효 행위의 결과와 필요한 법적 책임을 져야 한다. 그리고 행정권력 행사는 법정절차에 엄격히 따라야 한다. 엄격한 법적 절차는 권력의 올바른 행사와 제약을 보장하는 중요한 수단이다. 민사 법률 관계 방면에서 계약 쌍방은 반드시 각자의 의무를 동등하게 이행해야 한다. 정식 계약 관계에 대하여 우리는 반드시 법률 규정을 준수해야 한다. 예를 들어, 우리 나라 계약법은 형식 계약을 제공하는 쪽이 기본 의무를 면제하거나 형식 계약을 이용하여 상대방의 권리를 훼손해서는 안 된다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법, 계약법) 쌍방이 특정 조항에 대해 논란이 있을 때 표준 계약 제공자에게 불리한 해석을 해야 한다. 셋째, 새로운 상황에서 학생 관리를 합법화하는 방법? 법치는 학교와 학생에 대한 요구를 포함한다. 학교와 학생의 실제 지위가 같지 않기 때문에 주로 학교의 행동을 규범화해야 한다. 우리나라 고교의 실제 상황에 따라 다음과 같은 몇 가지 측면에 주의해야 한다. 우리는 몇 가지 오해를 분명히 해야 한다. 여러 가지 이유로 일부 학교 관리자들은 법치에 대해 오해가 있다. 두 건의 재판에서 베이징시 해전구 법원은 칭찬과 비판을 받았다. 열정을 제외하고 비판자는 개념에 대한 오해에 크게 있다. 어떤 사람들은 법치와 엄격한 관리에 반대하며, 이른바 법치 원칙을 따르는 것은 관리를 늦추고 학생들이 나쁜 행동을 하도록 하는 것이라고 생각한다. 해정 법원 판결이 전안에 미치는 부정적인 영향이 긍정적인 의미보다 크다고 생각한다. 이런 인식은 현대법치이념에 반하는 것이지만, 실제로는 인치사유가 장난을 치고 있다. 법적 궤도를 벗어난 엄격한 관리는 부정적인 사회적 영향을 미칠 수 있다. 대학생들 중에는 확실히 불량한 경향이 있으니, 원인을 진지하게 분석하고 사상 교육 등의 수단을 통해 바꿔야 한다. 단순히 엄과 엄을 강조해도 근본적으로 문제를 해결할 수는 없다. 단순히 사상정치교육과 도덕규범을 이용해 법치에 반대하는 사람도 있다는 것도 잘못이다. 사상정치교육 자체에는 법치교육이 포함되어 있어 학생의 법치관념 강화를 적극 촉진할 수 있지만 법치관리를 강화하는 것이 사상정치업무의 역할과 의미를 대신할 수는 없다. 도덕규범과 법률규범에 관해서는, 그들의 역할 영역이 정확히 동일하지 않고, 그것들이 작용하는 방식도 다르다. 그것들은 대립도 아니고, 서로 대체할 수도 없다. 법치 관념을 강화하고 법치 원칙을 고수하다. 현대 법치는 민주 정치의 발전과 밀접한 관련이 있다. 법치는 다른 각도에서 분석할 수 있다. 통치와 관리의 관점에서 볼 때 법치는 지도 원칙, 방법, 모델일 뿐만 아니라 상태이기도 하다. 그것은 권력과 권리의 확인과 보장, 권력과 권리의 규범과 제약, 권력과 책임, 권리와 의무의 균형과 규범이다. 현대법치에는 권력법정, 공개투명성, 법제통일, 절차 중시 등 일련의 기본 원칙이 포함되어 있으며 법치는 반드시 이러한 원칙을 준수해야 한다. 이와 관련하여 우리는 개선해야 할 점이 많다. 예를 들어, 어떤 학교는 학생에 대한 처분 제도가 충분히 공개되지 않고, 어떤 학교는 심지어 문을 닫고 조작한다. 상세한 규정이 부족하여 인적 요소가 너무 무겁다. 일부 학교의 학과 (원) 는 학교의 정식 인가가 없고, 학생에 대한 처분을 스스로 설정하고 (분권화), 같은 학교의' 법제' 는 통일성이 결여되어 있다. 학생을 처벌 (처분) 할 때 엄격한 절차를 이행하지 않으면 학생의 이의권이 충분히 보장되지 않는다. 고교생 관리 법치화의 문제점을 설명하고 법치관념을 강화하고 법치원칙을 고수하는 것이 중요한 현실적 의의가 있음을 보여준다. 국내법을 엄격히 정확하게 집행하고 법에 따라 관리하다. 최근 몇 년 동안 국가의 교육관리에 관한 법률이 점차 개선되고 있으며, 고교의 행정기능은 행정법치의 요구에 부합해야 하며, 법정직권 원칙에 따라 행동해야 한다. 법에는 규정이 있으므로 반드시 준수해야 한다. 규정이 없다면, 법의 기본 정신에 부합해야 한다. 법의 범위를 넘어서거나 학생의 권리를 제한하거나 학생의 주관적인 의지에도 불구하고 학생을 처벌하는 것을 허용하지 않는다. 특히, 우리는 권력 남용과 오용을 방지해야 한다. 일부 학교에서는 학과 (원) 가 스스로 학생에게 처벌 (분) 을 설정하는 것은 본질적으로 월권 행위이다. 또 개별 학교에서는 학생에게 과태료 (포인트) 를 많이 부과했고, 일부는 수백 위안에 달했다. 우리나라 행정처벌법의 관련 규정에 따르면 학교의 이런 방법은 매우 비판할 만하다. "입법" 의 질에주의를 기울이십시오. 학교' 입법'-관리규정제도, 특히 학생의 이익과 밀접한 관련이 있는 관리제도를 제정하려면 진지하게 연구하고 학생의 의견을 들어야 한다. 일부 문제는 유사한 청문회로 처리할 수 있어 제도 과학을 합리적으로 하고 집행성을 효과적으로 강화할 수 있다. 특히 학생에 대한 관리 조치는 관련 법규의 틀 안에서만 실시할 수 있어 일부 관리규정이 법률을 위반하지 않도록 방지한다. 각종 교칙은 모두 선전하여 학생들이 이해하고 파악할 수 있도록 해야 한다. 징벌 (분화) 학생은 반드시 엄격하게 절차에 따라 진행해야 한다. 엄격한 절차 자체가 민주주의와 법치의 내재적 요구다. 엄격한 절차도 법 집행 권위를 제고하고' 실체법' 의 올바른 시행을 보장하는 중요한 조건이다. 학생을 처분할 때 퇴학 제명 등의 사항을 언급할 때 공개 협상 답변 절차를 실시할 것을 건의합니다. 반드시 학생에게 반대할 권리와 반대 기한을 주어 학생들이 복의를 제기할 수 있도록 해야 한다. 재검토 기관은 원래 처벌 기관과 상대적으로 독립적이어야 한다. 평등한 이념으로 가능한 한 학생들에게 좋은 서비스를 제공하다. 이러한 평등은 현대 문명의 일반 규칙의 요구 사항일 뿐만 아니라 위에서 언급한' 서비스 계약 관계' 의 특징을 반영한 것이다. 학교는 평등의식을 가지고, 자각적으로 의무를 이행하고, 학생의 정당한 요구를 만족시키고, 끊임없이 서비스를 개선해야 한다. 학생은 수동적으로 관리를 받아들이고, 교육의 질과 물류 서비스에 대한 중시가 부족한 현상만 근본적으로 바뀌어야 하는데, 이는 국가가 학교에 부여한 의무요구 사항을 이행하는 동시에 학생의' 서비스 계약' 을 이행할 필요성이기도 하다. 사비 등록금이 늘면서 이런 문제들은 점점 더 두드러질 것이다. 남방의 한 대학에서는 거의 반 전체가 학교가 마련한 선생님의 수업을 포기하고 다른 반으로 옮겨서 다른 선생님의 강의를 들은 것으로 알려졌다. 사실 학생이' 선생님의 오징어를 볶았다' 고 합니다. 이것은 단순히 규율 문제라고 생각할 수 없고,' 계약 관계' 에 포함된 요구 사항이다. 학생들이 자비로 공부할 때 양질의 서비스를 즐겨야 한다는 생각은 우리가 깊이 생각해 볼 만하다. 고교생 관리 법제화는 모든 방면을 포괄하여 하나의 과정이 필요하다. 법치국 전략 방침이 계속 시행됨에 따라 고교는 현대문명을 반영하는 선선한 지역으로 각 항목의 관리 업무가 법제화 궤도에 올라 사회 전체의 사회주의 민주 법치를 건설하는 표율을 보일 것이다.