농의발 [20 1 1]28 호

각 성, 자치구, 직할시 및 계획단열시 목축수의청 (국, 위원회, 운영), 신장 생산건설병단 목축수의국:

동물방역법 등 법규와' 국무원 수의관리체제 개혁 추진에 대한 의견' (국발 [2005]15 호, 이하' 의견') 정신을 전면적으로 관철하기 위해 법에 따라 농업을 다스리는 전반적인 배치와 요구를 심화시키는 데 따라 정부 수의사 업무 기능을 변화시킨다

첫째, 동물 위생 감독 강화의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하다.

(a) 동물 위생 감독은 정부 수의사 업무의 중요한 부분이다. 최근 몇 년 동안, 가축 수의사 주관부와 동물 위생 감독기관은 국가 동물 위생 법규를 엄격히 집행하고, 동물과 동물 제품 검역을 실시하며, 법에 따라 동물 방역 활동에 대한 감독과 집행을 실시하며, 사육, 생산, 도살, 가공, 저장 등 각 분야의 위법 행위를 엄중히 단속하고, 법에 따라 수의사 관리를 추진하기 위해, 중대한 동물 전염병을 효과적으로 예방하고, 동물 제품의 안전을 보장하는 데 중요한 공헌을 하였다. 동물 위생 감독을 더욱 강화하는 것은 앞으로 수의사 사업 발전의 기본 방향과 중요한 임무이다. 정부 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 효과적으로 수행하는 것은 각급 축산 수의사 주관부와 동물 위생 감독 기관의 중요한 책임이다. 수산양식 발전 방식의 전환을 가속화하고, 법에 따라 농업을 다스리고, 수의사업 과학 발전을 촉진하는 절실한 요구이다.

(2) 동물 건강 감독은 더욱 강화되어야 한다. 현재 일부 지역에서는 동물 위생 감독의 수의사 업무에서의 중요한 지위와 역할에 대한 인식이 불분명하고, 중시가 부족하며, 재허가, 경감독 현상이 여전히 보편화되고 있다. 동물 위생 감독 기구가 건전하지 않고, 법 집행력이 부족하고, 법 집행 수단이 약하고, 법 집행력이 부족하고, 법 집행 행위가 규범화되지 않은 상황은 일부 지역에서는 아직 근본적으로 바뀌지 않았다. 동물 위생 감독과 현재 중대 동물 전염병의 효과적인 통제에서 질적 근절으로의 근본적인 전환은 지방인민정부가 중대 동물병 예방과 동물제품 안전 감독에 대한 총책임을 묻는 것과 적지 않은 차이가 있다. 이런 문제들은 진지하게 해결해야 할 필요가 있다. 모든 수준의 축산 및 수의학 부서는 책임감과 긴박감을 더욱 강화하고, 인식을 높이고, 사고 방식을 조정하고, 메커니즘을 혁신하고, 투자를 늘리고, 엄격한 관리를 강화하고, 동물 위생 감독을 전면적으로 강화해야 한다.

둘째, 동물 건강 감독의 목표와 책임을 명확히 한다.

(3) 동물 건강 감독의 목표. 기존 수의학 행정법 집행 자원을 통합하고, 수의사 행정법 집행 체제를 합리화하고, 동물위생법규를 보완하고, 동물위생감독체제 메커니즘을 혁신하고, 동물위생감독법 집행 기관 건설을 강화하고, 동물위생감독법 집행을 보완하고, 동물위생감독법 집행능력과 수준을 전면적으로 제고하고, 건전한 의무를 확립하고, 행동규범, 법 집행을 강력하게 보장하고, 동물위생과 동물제품 안전감독의 법적 책임을 전면적으로 이행하고 실행한다.

(d) 동물 건강 감독의 책임 분담. 각급 목축수의부는 본 행정 구역 내의 동물 위생 감독 업무를 주관하고, 관련 계획, 정책 및 기준의 시행을 제정하고 조직한다. 동물위생감독기구는 동물방역법 규정과 축목수의주관부의 위탁에 따라 동물, 동물제품 검역 및 기타 동물방역활동과 관련된 감독법 집행을 담당하고 동물제품 안전감독 관련 업무를 맡고 있다. 상급동물위생감독기관은 하급동물위생감독기관의 행정허가, 행정처벌, 행정강제등 행정집행업무를 감독하고 지도하고, 하급동물위생감독기관은 규정에 따라 상급동물위생감독기관에 정기적으로 업무를 보고한다. 동물병 예방통제기구, 동물위생위험평가기구 등 기술기관은 동물위생감독법 집행에 과학적이고 효과적인 기술 지원을 제공해야 한다.

셋째, 동물 건강 감독 기관 및 팀 구성을 강화하십시오.

(e) 동물 건강 감독 및 법 집행 기관 건설을 가속화한다. 지방, 시, 현 3 급 지방인민정부는 현지 실태에 따라 기존 동물방역, 검역, 감독기관 및 행정법 집행 기능을 통합하여 독립법인 자격을 갖춘 동물위생감독기관을 설치할 수 있다. 동물 위생 감독 기관에는 별도의 은행 계좌가 있어야 한다. 향진이나 지역에 동물위생감독분소를 설립하여 현급 동물위생감독기관의 파출기관으로 통일적으로' XX 현 동물위생감독소 XX 분소' 라고 부른다. 각급 동물 위생 감독 기관은 통일된 법 집행 표지를 사용하여 좋은 사회 이미지를 세워야 한다.

(6) 동물 위생 감독 법 집행 팀의 관리를 강화하다. 각지에서는 현지 양식업 발전과 동물 위생 감독 업무 요구를 종합적으로 만족시켜야 하며, 과학적으로 동물 위생 감독 법 집행인을 측정하고 배치해야 한다. 공식 수의제도 건설을 가속화하고, 성급 축수의 주관 부서는 기존 동물 위생 감독 법 집행관들이 편성하고 있는 공식 수의사 신분을 다그쳐야 한다. 집업 수의사, 시골 수의사 등 수의사 전문가의 관리를 강화하고 계약, 고용 등 효과적인 형식을 취하여 공식 수의사가 동물 검역 등 법 집행 지원 업무를 전개하도록 돕는다. 훈련, 심사, 상벌 제도, 인원 채용 제도를 보완하고, 정치적 강세, 작풍, 업무정, 규율이 엄격한 동물 위생 감독 법 집행 팀을 세우다.

넷째, 혁신적인 동물 건강 및 동물 제품 안전 감독 메커니즘

(7) 동물 건강 감독 및 법 집행의 전 과정을 강화한다. 분류 관리와 등급 지도의 결합, 사전 승인, 사후 감독을 병행하는 원칙에 따라 엄격한 동물 방역 조건 심사, 지방간 검역 승인 표준화, 검역 증명서 관리 강화, 검역 신고 지점 건설 촉진, 산지 검역과 도살 검역 감독 모델 혁신, 양식, 생산, 격리, 도살 가공, 저장 등 고리 동물 위생 감독 집행 강화. 기층 축산 수의사의 종합 법 집행을 가속화하다. 지역 간 사건 연합 방지 연계 메커니즘, 기소 연계 메커니즘, 행정법 집행과 형사사법연계 메커니즘, 부서 간 법 집행 협력 메커니즘을 완비하다.

(8) 동물 건강 위험 평가 메커니즘을 개선하다. 국가동물위생위험평가기구는 국가동물위생과 동물제품 안전위험평가체계의 시행을 담당하고, 각 성의 동물위생위험평가를 위한 기술지도와 교육을 제공한다. 각 성 축목수의부는 건전한 동물건강위험평가기관을 설립하고, 가축양식업 도살 가공기업의 동물건강상태, 동물 및 동물제품 위생안전수준, 생물안전관리수준 등에 대한 위험평가를 적시에 실시해야 한다. 동물과 동물 제품의 다양한 위험 상황에 따라 동물 위생 감독 검사의 중점 빈도를 결정하고 위험 관리를 실시한다. 근원관리를 강화하고 수산양식 생산자가 양호한 건강양식과 수의위생기준을 따르도록 유도해 동물병 등 동물 건강과 동물제품 안전위험을 줄이는 데 효과적이다.

(9) 지역 동물 위생 감독 제도를 실시하다. 국가는 동물과 동물 제품에 대해 지역 검역 감독 관리를 실시하여 점차 전국 동물 위생 및 동물 제품 안전 수준을 높였다. 살아있는 가축 및 가금류의 지방 간 운송 감독 및 관리를 강화하고, 원산지 준출, 시장 접근 및 원산지 판매 지역 연계 시스템을 점진적으로 시행하고, 공식 수의사 인증 및 지방 검역 증명서를 엄격하게 관리하고, 원산지 및 기업 동물 방역 및 동물 제품 안전 책임 이행을 촉구합니다. 규정없는 동물 전염병 발생 지역 건설 평가를 강화하고 국제 전염병 발생 지역 없는 평가 인증을 적극적으로 신청하다. 가축 생산기업이 생물안전구역 건설을 전개하도록 장려하고 안내하여 가축 양식 표준화 및 규범화 수준을 가속화하다.

(10) 동물 로고와 동물 제품의 소급 관리를 실시하다. 생산 기록 가능, 정보 조회 가능, 프로세스 추적 가능, 품질 추적 가능, 책임 추적 가능 기본 요구 사항, 동물 로고와 동물 제품 추적 시스템 구축 가속화, 건설 아이디어와 기술 경로 조정, 건설 품질 및 실제 적용 효과 향상, 동물 및 동물 제품 추적 관리 구현 전국적으로 통일된 동물 위생 및 동물 제품 안전 감독 정보 플랫폼을 구축하여 검역 승인, 공식 수의학 인증, 지방간 수송 감독 등 업무 정보를 통일적으로 관리하여 동물 위생 감독 정보화 수준을 전면적으로 높이다.

다섯째, 동물 위생 감독 법 집행 능력 건설을 더욱 강화하다.

(11) 동물 위생 감독 공공 재정 보장 메커니즘을 개선하다. 동물방역법' 과 국가 관련 규정에 따라 각급 동물위생감독기관이 동물위생감독법 집행 의무를 이행하는 데 필요한 경비 (인원경비, 감독검사, 행정허가, 행정강제, 행정처벌, 인원훈련, 동물위생감독증서 등 업무경비 포함) 는 지방재정예산에 엄격히 포함돼 동물위생감독법 집행을 정부 서비스의 법정기능으로 근본적으로 해결해야 한다 공공재정의 요구에 따라 기층동물위생감독기관에 대한 재정이전 지불, 무해화 처리보조금 등 특별 재정투자 정책을 더욱 연구하고 보완한다.

(12) 동물 위생 감독 인프라 건설을 계속 강화하다. 전국 동물방역체계 건설의 총체적 요구와 각급 동물위생감독기관의 직무 수행에 대한 실질적 필요에 따라 각급 동물위생감독기관 건설 기준을 과학적으로 확정하였다. 사무실 시설 설비, 법 집행 사건, 현장 빠른 검사, 조사 포렌식 도구 등 기기 설비 건설을 중점적으로 강화하고 격리 검역 무해화 처리 추적 시스템 도로 동물 위생 감독 검문소 등 인프라 건설을 강화하고 동물 위생 감독 집행, 정보 관리 및 돌발 중대 동물 위생 및 동물 제품 안전 사건에 대처하는 능력을 높인다.

(13) 동물 위생 감독 법 집행 수준을 실질적으로 높이다. 법에 따른 행정을 더욱 추진하라는 요구에 따라 동물위생감독, 법 집행인의 감독검사, 행정강제, 행정처벌, 행정허가 등 구체적 행정행위에 대한 행정법 집행 훈련을 강화해 법 집행인의 법률지식 학습을 강화한다. 법 집행을 국민이념으로 확고히 세우고, 법 집행 방식과 작풍을 개선하며, 엄격하고 규범적이며 공정하며 문명화된 법 집행을 실현하다. 정기적으로 법 집행 서류 심사를 실시하여 동물 위생 감독 법 집행인의 법 집행 능력과 행정 집행 수준을 전면적으로 높이다.

(14) 동물 위생 감독 기술 지원 능력을 전면적으로 높이다. 중대 동물병 예방과 동물제품 안전감독의 필요성에 따라 검역 대상을 제때에 조정해 과학적이고 합리적인 동물위생 보호 수준을 확정한다. 동물 위생 감독 기술 표준 체계를 보완하고, 기층법 집행 빠른 검사 기술의 보급과 훈련을 강화하여 동물 위생 감독 집행 능력을 높이다. 검역 검사 무해화 처리 위험 분석 등의 기술 연구를 강화하다. 동물 전염병 예방 통제, 동물 위생 위험 평가 등의 기관은 관련 검사 데이터와 위험 경보 보고서를 적시에 제공하여 동물 위생 감독 기술 수준을 높여야 한다.

여섯째, 동물 건강 감독 행정 법 집행 책임 제도를 수립하고 개선한다.

(15) 각지에서는 국무원과 우리 부의 법행정에 관한 규정에 따라 건전한 행정법 집행책임제, 행정법 집행잘못책임추궁제, 법 집행감독검사제, 정기훈련평가, 관건직회전, 법 집행회피제도를 세워야 한다. 법 집행의 근거와 권한을 꼼꼼히 정리하고, 동물보건감독기관과 법 집행인원의 법적 책임을 명확히 하고, 행정법 집행행위와 행정처벌자유재량권을 규범하고, 법불통, 법 집행불엄한 문제를 효과적으로 해결해야 한다. 동물 위생 행정 허가의 접수, 심사, 청문, 절차와 결과를 공개하고 사회감독을 받는다. 서비스 의식을 강화하고 상대인의 합법적 권익을 보호해야 한다.

일곱째, 동물 건강 감독의 조직 지도력을 강화한다.

(16) 각급 목축수의부는 동물 위생 감독 강화의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하고 동물 위생 감독 업무를 중요한 의사일정에 포함시켜 연구와 계획을 진행해야 한다. 주로 동지는 직접 물어야 하고, 분관 담당 동지는 착실하고, 동물 위생 감독의 조직 조정, 조사 연구, 감독 검사, 홍보 지도를 강화해야 한다. 동물 위생 감독을 제한하는 중대 문제를 자발적으로 현지 정부 지도자에게 보고하고 편성 인사 발전 개혁 재정 등 관련 부서와 적극적으로 조율해야 한다. , 법에 따라 동물 위생 감독을 현지 경제사회 발전 마스터 플랜에 포함시키고, 기관팀과 정책조치를 시행하고, 각 조건을 보장한다. 건전한 심사, 특별 검사 및 통보 제도를 수립하여 동물 위생 감독의 각 작업이 실처가 되도록 보장하다.

각 성, 자치구, 직할시 목축수의부는 현지 실제와 결합해 동물 위생 감독 업무의 문제점과 부족을 진지하게 총결하고, 시정의견과 건의를 제출하고, 구체적인 실시 방안을 마련하고, 201112 에 있다

20 1 1 년 1 1 월 25 일