부동산 관리를 추진하여' 부동산 등록 조례' 또는' 부동산 등록 시행 방법' 을 제정하여 토지, 주택, 초원, 삼림 지대, 수역, 갯벌, 광물 등의 부동산을 통일적으로 등록하다. 천연자원자산재산권제도 개선, 건전자연자원자산평가체계 수립, 자연자원재산권거래플랫폼 개선, 거래목록 작성, 거래규칙 개선, 광업권 양도 및 양도 실시, 이용권 활성화, 수익권 보장, 양도권 활성화 등의 자원관리메커니즘을 탐구하다. 각종 계획을 조정하고 사용 통제를 실시하다. 공간 계획 체계를 세우고, 생산 생활과 생태 공간 개발의 통제 경계를 정하고, 주체 기능 구역 계획을 조직하고, 생태 기능 구역 구현 계획을 편성하고, 기본 농지 통제 경계를 정하고, 도시와 농촌 계획과 각종 계획의 연계를 잘 하고, 도시 개발 경계를 확정하다. 절약 집약 이용 제도를 보완하고, 절약집약지 조례를 제정하고, 국유건설지 유상사용 제도 개혁을 심화하고, 토지 이용 효율을 높이고, 도시와 농촌 건설지 증감연계 시범을 전개하고, 저에너지 친환경 건물을 발전시키고, 에너지 소비 총량 통제 조치를 제정하다. 천연자원자산관리제도를 보완하고, 각종 자연자원자산소유권과 감독의 구체적인 내용과 형식 주체를 정확히 파악하여, 각 부처가 자연자원자산관리에서 하는 기능과 책임을 정리하고, 자연자원감독체계를 개선하고, 토지와 공간사용통제의 모든 책임을 통일적으로 행사한다.
둘째, 생태 보상 제도를 수립한다.
중점 생태 기능 구역의 생태 보상 메커니즘을 개선하다. 생태 보상 이전 지급, 생태 보호 이전 지급, 지역 유도 이전 지급 및 정책 보조금을 포함한 생태 기능 영역 재정 이전 지급 제도를 수립합니다. 생태보상성 이전 지급제도를 건립하는데 생태가치값을 바탕으로 생태환경피해가 낮을수록 생태유출치가 높을수록 보상의 정도와 강도가 커진다. 생태 보호 이전 지불 제도를 수립하여 지방 정부가 자신의 재력을 통해 배정한 생태 보호 지출에 대해 적절한 보조금을 지급하다. 지역별 인도적 이전 지불 제도를 수립하여 관할 생태 기능 구역의 기본 공공 서비스 수준을 높이고, 지역간 생태 보상 보호를 실시하며, 금지 개발구의 각종 보호 개발 문제를 해결하기 위해 힘쓰고 있다. 정책 보조금 제도를 수립하여 국가가 개발 금지 지역 면적이 크고, 지역 간 대형 저수지 등 생태 유출이 큰 곳과 자원 고갈형 도시의 생태 복구와 지질재해 관리에 보조금을 지급한다.
중점 분야 보상 메커니즘의 수립을 가속화하다. 유역의 수생 생태 보호를 총체적 목표로 국가의 중요한 습지와 국가습지공원 생태효과 보상 시범을 적극 전개하여 습지 생태보상 메커니즘을 탐구하다. 광산자원 개발에 대비해 광산 생태 복원 보증금 제도를 개선하고 보증금 납부 기준을 높이고, 납부와 환불 방식을 개혁하고, 중금속 광구, 중요한 생태기능구 주변 광구, 광업도시, 역사광구 생태위험보상 메커니즘을 건립한다. 적시에 중점 관광지에서 관광 피드백 메커니즘을 실시하다. 수력 발전 생태 보상의 기준과 강도를 높이다. 생태 이민 메커니즘을 수립하다. 정책, 지능, 자금 등 보상 수단을 종합적으로 운용하여 여러 채널을 통해 생태보상제도의 시행을 추진하다.
시장화의 보상 메커니즘을 점진적으로 확립하다. 산림 탄소 격리 거래 파일럿을 적극적으로 추진하고, 주요 수종을 주체로 하는 탄소 흡수원 측정 매개변수와 모델을 연구하고, 관련 임업 탄소 격리 프로젝트 방법론을 연구하고 개발합니다. 산림 탄소 격리 보상 지표를 탐구하고, 산림 탄소 격리 보상 시장 형성 메커니즘을 확립하고, 산림 탄소 격리 보상 시장 수요 메커니즘을 육성한다. 에너지 절약, 탄소 배출권, 배출권 및 물권 거래 제도를 실시하다. 환경 보호 시장을 발전시키고 에너지 절약 배출 감축, 탄소 배출권, 배출권, 수권 및 산림 탄소 격리 거래를 탐구하다. 사회 자본 투자 생태 환경 보호를 유치하는 시장화 메커니즘을 세우고, 오염 제 3 자 통치를 실시하며, 도시 기반 시설 건설을 더욱 강화하고, 하수 처리 시설의 사회화 운영 체계를 개선하다. 배출권 거래 및 탄소 배출 감축 거래 시장 건설을 촉진하고, 엔터프라이즈급 탄소 배출 및 오염 물질 배출 데이터베이스를 구축하고, 배출 지표 구매, 저장, 분배 및 재활용 시스템을 구축하고, 새로운 거래 품종을 개발하고, 수평 배출권 거래 시장을 점진적으로 설정합니다. 탄소 자산을 기반으로 한 금융 파생물과 도구의 발전을 탐구하다.
생태 환경 감독 시스템 개선
첫째, 새로운 환경 보호법의 완전한 이행을 장려한다. 새 환경보호법은 환경보호 분야의 기본법을 명확하게 규정하고 지방정부, 기업사업단위, 대중의 환경보호권, 책임, 의무를 규정하고 있다. 현재, 중국의 환경보호와 관련된 법률은 30 부, 행정법규는 90 부이며, 초보적으로 환경보호의 법률법규체계를 형성하였다. 환경 보호법은 환경 보호법 및 규정 시스템에서 중요한 기본 위치에 있으며 환경 분야의 상위 법률에 해당합니다. 대기오염방지법, 수질오염방지법 등과 같은 기타 단일 환경보호법은 수정과 시행시 환경보호법을 준수하고 준수해야 한다. 따라서 새로운 환경 보호법의 전면적인 시행을 추진하면 생태 문명 건설을 위한 견고한 법적 기반과 법적 보장을 제공할 수 있다.
둘째, 생태 레드 라인 튜브의 통제를 탐구하십시오. 생태보호홍선을 긋는 목적은 가장 엄격한 생태보호제도를 세우고 생태기능보장, 환경품질안전, 천연자원이용에 대한 더 높은 규제 요구를 제시하고 인구자원 환경균형과 경제사회 생태효과 통일을 촉진하는 것이다. 생태보호홍선 틀 아래 생태기능보장기준, 환경품질안전최종선, 천연자원이용온라인 3 대 체계 건설을 가속화한다. 동시에, 주요 기능 영역 계획을 엄격히 시행하고, 국토공간 개발 보호 제도와 자원 환경 운반 능력 모니터링 경보 메커니즘을 확립하고, 자원 환경 운반 능력 평가를 실시한다. 생태홍선 요구에 따라 생태홍선 보호 관리 방법 및 조치를 연구하고, 정해진 삼림 습지 종 등 생태홍선을 엄수하며, 월선 처벌력을 높인다. 점차적으로 생태홍선 지역 보호 경비를 재정예산에 포함시키고, 경비 재정 지출 경로를 명확하게 보호하고, 생태홍선 지역 업무경비가 보장되도록 보장한다.
셋째, 하수도 감독 제도를 개선하다. 첫째, 하수도 허가 제도를 보완하고 오염물 배출 총량 통제 제도를 실시한다. 가능한 한 빨리 전국의 주요 오염물을 포괄하는 통일오물 허가 제도를 세우고, 오물 배출 행위를 규범하고, 무증 오물과 초표준, 초총량 오물을 금지한다. 기업사업단위는 오염물 배출 총량통제제도를 실시하고, 업종과 지역적 특징을 지닌 오염물 총량통제를 추진하고, 오염감축을 산업 최적화 조정과 지역 환경 품질 개선과 밀접하게 연계시켜 증산을 해야 한다. 두 번째는 모든 오염물 배출을 위한 통일된 감독 관리 체계를 구축하는 것이다. 환경 품질 개선을 환경보호 작업의 출발점과 발판으로 모든 오염물 배출을 통일적으로 감독하는 환경보호관리제도를 세우고 공업지점원, 농업면원, 교통이동원 등 오염원과 대기, 토양, 지표수, 지하수, 해양 등 모든 오염물 배출에 대한 통일감독을 강화한다. 엄격한 환경법, 법규, 정책 및 기준, 종합관리, 종합요소, 기능 및 수단, 종합방치오염. 오염 통제, 총량 감축, 환경품질 개선 관계를 조율하고, 환경품질 저하를 강성 제약으로 삼아 지역, 유역, 해역의 환경품질이 떨어지지 않고 생태서비스 기능이 떨어지지 않도록 보장한다.
넷째, 환경 조기 경보 연계 메커니즘을 개선한다. 첫째, 자원 및 환경 운반 능력의 조기 경보 및 모니터링 메커니즘을 개선합니다. 한 지역의 자원기부와 환경용량은 지원할 수 있는 경제와 인구의 규모를 제한하고 생태계 서비스 기능과 생태제품 제공 능력을 결정하는 것도 생태문명의 중요한 상징이다. 유역과 지역 생태 환경 품질, 건강을 해치는 중점 오염원 및 오염물 배출의 현황과 변화에 따라 모니터링 경보 메커니즘을 확립하고, 수토자원과 환경 용량이 과부하된 지역에 대해 제때에 적신호를 켜고, 발전 방식, 산업 구조 및 배치의 조정 최적화를 촉진한다. 두 번째는 생태계 보호 복구와 오염 방지를 위한 지역 연계 메커니즘을 전반적으로 구축하는 것이다. 숲, 습지, 해양 등 중요한 생태계 보호 및 복구 작업을 잘 수행하고 유역, 연해 육지, 해양 생태 환경 보호의 양성 상호 작용을 촉진하며 연해 육지와 연안 해역 사이, 유역 상류 하류의 다른 행정 지역 간, 자연 보호 구역, 중요한 생태 기능 보호 구역 간의 전반적인 보호를 추진한다. 오염 방지 지역 연계 메커니즘을 수립하고 대기 오염 방지 중점 지역 연합 통제 메커니즘을 수립한다. 수질 오염 방지의 경우 육지와 해양 육지 공간의 통일성에 따라 해양 환경 보호와 육원 오염 방지를 결합하여 해양 환경 보호와 유역 오염 방지의 효과적인 연계를 촉진해야 한다.
다섯째, 대중 참여의 감독 메커니즘을 강화한다. 생태문명제도 건설은 대중과 사회조직의 역할을 충분히 발휘하여 정부, 시민, 기업 및 기타 사회조직이 생태문명 건설에 참여하는 과정을 충분히 반영해야 한다. 생태 문명의 이념과 환경 지식을 대대적으로 선전하여 전 국민의 환경 의식을 높여야 한다. 환경 정보 공개를 강화하여 환경에 대한 대중의 알 권리, 참여권 및 감독권을 보장하다. 환경 품질 모니터링, 건설 프로젝트 환경 영향 평가, 기업 오염물 배출 등 관계 민생, 사회적 관심도가 높은 정보를 적시에 공개하고, 환경 상황과 돌발 환경 사건을 자발적으로 사회에 통보한다. 대중의 이익과 관련된 중대한 결정과 건설 프로젝트에 대해 대중의 의견과 건의를 청취하다. 기업이 환경 정보를 더욱 진실하고 객관적으로 공개하도록 유도하고, 기업이 규정에 따라 오염물 배출 자체 모니터링 정보를 공개하도록 감독하다. 환경 마크 인증을 강화하여 친환경 소비를 제창하다. 친환경 민원, 12369 환경 핫라인 등 민원 불만 채널을 개설하고 상금 신고를 실시하여 환경 공익소송을 장려하다. 정부 관련 부서의 협력 메커니즘을 확립하여 정부, 기업, 조직의 환경 보호에 대한 참여와 상호 작용 메커니즘을 개선하다.
생태 우선 평가 제도를 실시하다
한편으로는 상벌이 뚜렷한 심사 체계를 세워야 한다. 당의 18 대 보고서는 자원 소비, 환경 피해, 생태효과를 경제사회 발전평가체계에 포함시켜 생태문명의 요구를 반영하는 목표체계, 심사방식, 상벌 메커니즘을 건립한다고 지적했다. 따라서 반드시 관념을 철저히 바꾸어, GDP 로 영웅을 논하는 사상을 버려야 한다. 주체 기능 포지셔닝에 따라 차별화 평가 심사 제도를 실시하여 생태 문명의 요구를 반영하는 평가 목표 체계, 심사 방식 및 상벌 메커니즘을 세우다. 자원 및 환경 통계 회계 강화, 개발구 및 생태 취약 국가급 빈곤 지역 국내총생산 평가 제한 해제, 중점 생태 기능 지역 국내총생산 평가 약화, 생태 보호, 환경 요소 품질, 저탄소 환경 보호 산업 발전 등의 지표를 기반으로 한 성과평가 실시, 지방인민정부 성과평가 포함. 우수한 관련 부서를 심사하는 것에 대해 표창상을 하고, 불합격한 부서에 대한 책임을 실시하다. 심사 결과는 지도 간부의 종합 심사의 중요한 내용이며 간부 선발 임용의 중요한 근거이다.
반면에 생태적 피해에 대한 추궁제도를 세워야 한다. 천연자원 대차대조표 편성 탐구, 자연자원 대차대조표 편성 전체 프레임워크 개발, 자연자원 대차대조표 기초 이론 및 회계 방법 연구 실시. 지도 간부 임기 자연자원 자산 손익 감사제도와 생태환경 피해 종신책임 추궁제도를 탐구하고, 각급 정부 지도 간부 천연자원 자산 감사를 실시하며, 중대한 생태 환경 피해를 초래한 행위에 대해 행정이나 형사책임을 추궁한다. 생태 환경 피해 종신책임제와 형사책임추궁제를 실시하여 지도 간부 생태환경보호책임 종신책임제 수립을 추진하다. 기업의 환경 책임 추궁제도를 세우고, 기업의 위법 오물을 억제하고, 생태환경손해배상제도를 보완하고, 생태환경피해를 배상 범위에 포함시킨다. 환경 피해 감정 평가 메커니즘을 확립하고, 생태 환경 피해의 범위와 정도를 합리적으로 식별하고 측정하며, 환경 책임 이행을 위한 강력한 지원을 제공합니다.
생태 문명 건설은 복잡한 시스템 공학과 장기적인 전략적 임무이다. 생태 문명 제도의 건설을 가속화하는 것은 체제 개혁을 심화시키는 중요한 손잡이이자 아름다운 중국을 건설하는 제도 보장이다. 생태 문명 제도의 건설을 가속화하고, 녹색효율적인 의사결정체계를 개선하고, 생태가치평가체계를 구축하고, 생태환경감독체계를 보완하고, 생태우선심사제도를 실시하여 생태문명제도와 경제건설, 정치건설, 문화건설, 사회건설 등 각종 제도를 연결시켜야 한다.