교육 및 훈련 입법 내용

165438+ 10 월 23 일 교육부는' 교외훈련 행정처벌 잠행조치 (의견초안)' 공고를 공식 발표해 공개적으로 의견을 구했다.

의견 요청 마감일: 65438+2022 년 2 월 9 일.

다음은 몇 가지 개인적인 관점입니다. 동시에 문말에 문건 전문을 동봉하여 모든 교배기업주와 종사자에게 추천합니다.

우선, 이것은 기강성 문서로, 후기 교배업계의 규범과 처벌을 위한 법적 근거를 제공한다.

이 중 문서 내용에 대한 설명은 6 개월 이상 유아 자질교육과 학과 훈련을 중점적으로 정비하는 것에서 3 세 이상 모든 교육 프로그램 (온라인 및 오프라인 포함) 으로 바뀌었다.

벌금형이 적당하다. 주로 5 만 이하, 5 만 이상, 654.38+ 만 이하다. 그러나 감독과 집행을 담당하는 부서가 많다. 학교 밖 교육 부문뿐만 아니라 시장감독국과 공안국도 있다.

모든 교육 훈련을 명확히 하고, 어떤 업무든 규칙과 제도를 따라 합법적으로 학교를 운영해야 한다. 이와 함께 가정교육지도, 카페 일대일로 학교를 운영하는 등 개인이 사적으로 학교를 운영하는 것을 조사하여 감독할 것을 제안했다.

이에 따라 앞으로 교배업계 전체의 정비는' 자격증규정 준수, 재무규정 준수' 에 집중될 것으로 보인다. 이것은 앞으로 계속 학교를 운영하기 위한 큰 전제 조건이다.

이에 따라 미래 각 방면의 규범, 감독 등 상응하는 시행 세칙도 점차 착지할 것으로 보인다. 미래 1-2 년 집중.

기업주들이 한 번 통독하고, 그 의미를 진지하게 이해하고, 이에 따라 자리에 앉을 것을 건의합니다.

첨부 파일의 내용은 다음과 같습니다.

교외 훈련 행정 처벌 잠행 조치.

(의견 초안 요청)

제 1 장 총칙

첫째, 리덕서민 육성의 근본 임무, 자질교육 발전, 교외훈련 감독 강화, 교외훈련 행정처벌 규범, 자연인, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익 보호, 행정처벌법, 미성년자보호법, 민영교육촉진법, 민영교육촉진법 시행 조례 등 관련 법규에 따라 이 방법을 제정한다.

제 2 조 이 방법은 사회에 취학 전 아동과 만 3 세 이상 초중고생을 모집하고 학교 밖 훈련을 불법으로 실시하며 행정처벌을 받아야 하는 자연인, 법인 또는 기타 조직에 적용된다.

제 3 조 학교 밖 훈련 행정처벌을 실시하려면 공정하고 공개적인 원칙을 따르고 처벌과 교육의 결합을 견지하고, 관대하고 엄격하게 구제하여 사실이 분명하고, 증거가 확실하며, 정확하고, 절차가 합법적이며, 처벌이 적절해야 한다.

제 4 조 교외 훈련 주관 부서와 그 직원들은 법에 따라 행정처벌을 실시하는 과정에서 알게 된 국가 비밀, 영업 비밀 및 개인 프라이버시를 비밀로 해야 한다.

교외 교육 주관 부서와 그 직원은 법정 의무를 이행하기 위해 법률 법규에 규정된 권한과 절차에 따라 개인 정보를 처리해야 하며, 법정 의무를 이행하는 데 필요한 범위와 한도를 초과해서는 안 된다.

제 5 조 교외 훈련 행정 처벌의 유형은 다음과 같다.

(a) 비판을 경고하고 통보한다.

(b) 벌금, 불법 소득 몰수, 불법 재산 몰수

(4) 허가 취소

(5) 고용 제한

(6) 법률 및 규정에 규정 된 기타 행정 처벌.

제 2 장 시행 기관, 관할권 및 적용

제 6 조 교외훈련의 행정처벌은 현급 이상 인민정부 교외훈련 주관부서가 행정처벌 권한에 따라 실시한다. 교외 훈련의 주관 부서는 성 인민 정부가 국가 관련 규정에 따라 확정한다.

교외훈련의 행정처벌은 종합행정법 집행기관이 실시하고, 교외훈련 주관부는 종합행정법 집행부와 행정법 집행정보 상호 연결, 법 집행과정 협력, 법 집행 결과 제때 피드백하는 작업 메커니즘을 구축해야 한다.

교외훈련 행정처벌은 향진 인민정부와 거리사무소에 의해 실시되며, 교외훈련 주관부는 향진 거리 교외훈련 행정처벌에 대한 조직조정, 업무지도, 집행감독을 강화해야 한다.

제 7 조 교외 훈련 주관 부서는 법정 권한 내에서 행정처벌법 규정 요건을 충족하는 조직에 서면으로 행정처벌을 실시할 수 있다.

위탁서에는 위탁한 구체적인 사항, 권한, 기한 등을 명시해야 한다. 위탁 부서와 위탁 조직은 마땅히 사회에 위탁서를 발표해야 한다.

위탁 부서는 위탁 조직이 행정처벌을 실시하는 행위를 감독하고 그 행위의 결과에 대해 법적 책임을 져야 한다.

위탁 조직은 위탁 범위 내에서 위탁 부서의 이름으로 행정처벌을 실시해야 하며, 더 이상 다른 조직이나 개인에게 행정처벌을 의뢰해서는 안 된다.

제 8 조 위법 교외훈련의 행정처벌은 위법 행위가 발생한 현급 인민정부 교외훈련 주관부의 관할하에 있다. 위법 행위가 발생지와 기관 비준지와 일치하지 않는 경우, 기관 비준지 관련 부서는 법에 따라 협조해야 한다.

이미 비준한 온라인 교외 교육기관의 위법 행위에 대한 행정처벌은 해당 기관의 심사 기관이 관할한다. 성급 인민정부 교외훈련 주관부에서 위법 단서를 발견하거나 사전에 고소신고를 받은 것도 관할할 수 있다. 비준되지 않은 온라인 교외 훈련 활동은 위법 행위가 발생한 지역이나 피해 결과 발생지인 성급 인민정부 교외훈련 주관부의 관할하에 있다.

제 9 조 두 개 이상의 교외훈련 주관부는 같은 교외훈련 위법 행위에 대해 모두 관할권을 가지고 있으며, 가장 먼저 교외훈련 주관부의 관할을 받는다.

모든 관할권 분쟁은 협상을 통해 해결해야 한다. 협상이 불가능할 경우, * * * * 상급 교외 교육 주관 부서에서 관할을 지정하라고 요청합니다. 상급 학교 밖 교육부에 직접 배정할 수도 있다.

교외훈련 주관부는 입건 수사의 사건이 자기 관할에 속하지 않는 것으로 밝혀졌으니, 사건을 교외훈련 주관부로 이송해야 한다. 전출된 교외교육부문은 관할에 이의가 있는 경우 * * * 의 상급 교외교육부서가 관할을 지정해야지 스스로 이전해서는 안 된다.

제 10 조 상급인민정부 교외훈련 주관부는 필요할 경우 관할 사건을 하급인민정부 교외훈련 주관부에 전달할 수 있다고 판단했다. 하급 부서가 관할하는 교외 훈련 위법 사건을 직접 조사하여 처리하거나 하급 부서가 관할하는 교외 훈련 위법 사건을 다른 하급 부서에 넘길 수도 있다.

제 11 조 지방 각급 인민정부 교외훈련 주관부는 교외훈련 위법 행위가 치안과 출입국 관리를 위반한 혐의를 받고 있으며, 제때에 공안기관에 이송해 처벌해야 한다는 사실을 발견했다. 범죄 혐의자는 관련 규정에 따라 사법기관에 제때 이송해 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 12 조 당사자는 같은 교외훈련 위법 행위에 대해 두 번 이상 벌금을 부과하는 행정처벌을 해서는 안 된다.

같은 학교 밖 훈련 위반은 여러 가지 법률 규범을 위반하며, 벌금을 부과해야 하며, 고액 벌금의 규정에 따라 처벌해야 한다.

제 13 조 다음 상황 중 하나가 있는 경우, 행정 처벌을 가볍게 하거나 경감해야 한다.

(1) 불법적 인 행위의 해로운 결과를 적극적으로 제거하거나 완화한다.

(2) 타인에게 협박을 당하거나 속아 위법행위를 하도록 유인하는 것;

(3) 교외 훈련 주관 부서가 장악하지 못한 위법 행위를 자발적으로 고백하다.

(4) 학교 밖 훈련 주관 부서에 협조하여 위법 행위를 조사하여 공적으로 표현한 것이다.

(5) 기타 법률, 규정 및 규정은 경량에서 또는 행정처벌을 경감해야 한다.

제 14 조 당사자는 다음 상황 중 하나를 가지고 있으며 처벌은 하지 않지만 교육을 해야 한다.

(a) 학교 밖 훈련 위법 행위는 경미하고 제때에 시정하여 해로운 결과를 초래하지 않았다.

(2) 첫 번째 위법과 해로운 결과가 경미하고 제때에 시정되었다.

(3) 당사자는 자신이 주관적인 잘못이 없다는 충분한 증거를 가지고 있다.

(4) 위법 행위는 이미 처벌 시효를 초과했다.

(5) 법률, 규정 및 규정이 처벌되지 않는 기타 상황.

제 15 조 다음 상황 중 하나가 있는 사람은 법에 따라 중징계를 받아야 한다.

(1) 교외 훈련 위반 처리 후 2 년 이내에 다시 발생합니다.

(2) 해로운 결과가 심각하여 심각한 나쁜 사회적 영향을 끼친다.

(3) 동시에 비상 조치를 위반한다.

(4) 증거를 위조, 변형, 이전 또는 파괴한다.

(5) 행정 법 집행인의 집행을 거부, 방해 또는 폭력으로 위협하는 것

(6) 기타 법률, 규정 및 규정은 중징계를 받아야 한다.

제 3 장 불법 행위 및 처벌

제 16 조 자연인, 법인 또는 기타 조직은 허가없이 교외 훈련을 실시하고 아래 조건을 충족하여 무단으로 교외 훈련 기관을 개설한다. 현급 지방인민정부 교외훈련 주관부는 동급 공안 민정 시장감독관리 등 관련 부서와 함께 개최를 중단하고, 이미 청구된 비용을 환불하고, 주최자에게 위법소득 1 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다.

(a) 오프라인 교육에는 고정 교육 장소가 있으며 온라인 교육에는 특정 웹 사이트 또는 응용 프로그램이 있습니다.

(2) 두 명 이상의 훈련 종사자가 있다.

제 17 조 자연인, 법인 또는 기타 단체가 규정을 위반하여 학교 밖 훈련을 실시하는데, 다음 행위 중 하나가 현급 이상 지방인민정부 학교 외 훈련 주관부에서 다른 관련 부서와 함께 시정을 명령하고, 부과한 비용을 환불하고, 경고나 비판을 통보하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 줄거리가 심하면 5 만 위안의 벌금을 부과한다. 줄거리가 특히 심각하여 5 만원 이상 65438 만원 이하의 벌금을 부과한다.

(a) 인스턴트 메시징, 온라인 회의, 생방송 플랫폼 등을 통해 교외 교육을 실시한다.

(b) 주거용 건물, 호텔, 카페 및 기타 장소를 사용하여 "일대일" 및 "일대다" 및 기타 교외 교육을 수행합니다.

(4) 비준되지 않고 본 방법 제 16 조의 규정 조건에 부합하지 않는 기타 교외 훈련.

제 18 조 자연인, 법인 또는 기타 단체는 불법 교외훈련 활동이 있다는 것을 알고 있거나 알아야 하며, 교외훈련을 위한 장소를 제공하는 것은 현급 이상 인민정부 교외훈련 주관부에서 다른 관련 부서와 함께 기한 내에 시정하도록 명령해야 한다. 기한이 지나도 고치지 않는 것을 거절하고, 경고를 하거나 비판을 통보하다.

인터넷 플랫폼 운영자가 인스턴트 메시징, 온라인 회의, 생방송 플랫폼 등을 통해 사용자에게 온라인 캠퍼스 밖 교육을 실시합니다. , 이전 단락의 규정이 적용됩니다.

제 19 조 교외 훈련 기관은 비준 범위를 넘어 무단으로 훈련 범주를 변경하며, 다음 행위 중 하나가 현급 이상 인민정부나 기타 관련 부서에서 기한 내에 시정을 명령하고 경고한다. 위법소득이 있는 경우, 비용을 환불한 후 위법소득을 몰수한다. 줄거리가 심하면 폐업이나 면허 취소를 명령한다.

(a) 온라인 캠퍼스 밖 훈련을 수행하는 오프라인 교육 기관;

(b) 온라인 교육 기관은 오프라인 캠퍼스 밖 교육을 실시한다.

(3) 비 징계 훈련 기관은 징계 교외 훈련을 수행한다.

(4) 비 징계 학교 밖 훈련을 수행하는 징계 훈련 기관;

(5) 오프라인 훈련 기관이 승인된 장소를 넘어 훈련 활동을 전개하다.

제 20 조 교외 훈련 기관은 법률, 행정 법규 및 국가 관련 규정을 위반하여 훈련 활동을 전개하거나 혼란을 관리하는데, 다음 행위 중 하나가 현급 이상 인민정부 교외 훈련 주관부 또는 기타 관련 부서에서 기한 내에 시정을 명령하여 경고를 한다. 위법소득이 있는 경우, 비용을 환불한 후 위법소득을 몰수한다. 줄거리가 심하면 폐업이나 면허 취소를 명령한다.

(a) 국가 교육 방침을 위반하고 사회주의 학교 운영 방향에서 벗어나 국가 교육 제도의 시행을 방해한다.

(2) 훈련 내용은 법률 법규와 국무원 교외훈련 주관부의 관련 규정을 위반하여 미성년자의 심신 건강에 영향을 미친다.

(3) 초등 및 중등 학교와의 공동 등록 및 기타 등록 규정 위반;

(4) 징계 훈련을 앞당겨 실시한다.

(5) 교육시간은 법률법규와 국무원 교외훈련 주관부의 관련 규정을 위반한다.

(6) 교외 훈련 기관 종사자 및 시간제 직원의 고용 및 관리는 법률 및 규정 위반 및 국무원 교외 훈련 주관 부서의 관련 규정을 위반합니다.

(7) 교외 훈련 기관은 법률 법규와 국무원 교외훈련 주관부의 관련 규정에 따른 가격, 행동 및 관리를 위반한다.

(8) 온라인 교외 교육에는 온라인 게임 내용과 교육과 무관한 링크가 포함되어 있습니다.

(9) 인터넷 교외 교육은 국무원 교외 교육 주관 부서의 관련 규정에 따라 교육 내용, 교육 데이터 및 현장 교육 이미지를 저장하지 않습니다.

(10)' 민영교육촉진법' 제 62 조와' 민영교육촉진법 시행조례' 제 63 조의 기타 행위를 위반한다.

교외 훈련 기관은 전항 (1), (2), (3) 항의 규정 행위가 있어 중징계를 받는다.

제 21 조 학교 밖 훈련 기관이 무단으로 미취학 아동과 만 3 세 이상 초등 중학생을 대상으로 하는 사회대회에 참가하거나 참가하는 것은 현급 이상 인민정부 교육행정부가 다른 관련 부서와 함께 시정을 명령하고, 부과한 비용을 환불하고, 경고나 비판을 통보하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 5 만 위안의 벌금을 부과한다. 줄거리가 특히 심각하여 5 만원 이상 654.38 만원 이하의 벌금을 부과한다.

제 22 조 교외 훈련 기관은 본 조치 제 19 조, 제 20 조에 규정된 행위가 있으며, 교외 훈련 주관부 또는 기타 관련 부서는 의사결정기구 책임자, 행정책임자 및 직접책임자에게 경고할 수 있다. 줄거리가 심각하여' 민영교육촉진법 시행조례' 제 64 조 규정에 따라 관련 책임자에게 취업제한 처벌을 준다.

제 23 조 교외 훈련 기관의 주최자와 실제 통제인, 의사 결정기구 또는 감독기관 구성원은' 민영교육촉진법 시행조례' 제 62 조 규정을 위반하고 현급 이상 인민정부 교외훈련 주관부 또는 기타 관련 부처가 의무분업에 따라 기한 내에 시정하도록 명령한다. 위법소득이 있는 경우, 비용을 환불한 후 위법소득을 몰수한다. 줄거리가 심각하여' 민영교육촉진법 시행조례' 제 62 조의 규정에 따라 종업원에게 취업제한 처벌을 준다.

제 24 조 교외 교육기관은 다른 법률법규를 위반하고 위법광고, 위법가격, 위법처리 개인정보 등을 위반한 행위는 해당 부서가 각자의 직책 범위 내에서 관련 법률법규에 따라 처벌한다.

제 4 장 처벌 절차 및 집행

제 25 조 교외훈련 주관부는 관련 법률, 규정 및 규정을 위반한 혐의를 받고 있는 교외훈련을 초보적인 심사를 실시해야 하며, 다음 조건을 충족하는 경우 입건해야 한다는 사실을 발견했다.

(a) 명확한 불법 혐의가 있다.

(2) 위법 사실의 존재를 초보적으로 증명할 증거가 있다.

(3) 법에 따라 행정 처벌을 받아야 한다.

(4) 본 부서의 관할하에 속한다.

(5) 법정 형량을 초과하지 않았다.

입안은 입건 심사 양식을 작성하여 본 부서 책임자의 비준을 보고해야 한다.

제 26 조 이미 신고된 안건에 대해 본 방법 제 25 조에 규정된 서류조건에 부합하지 않는 것으로 밝혀졌으니, 교외훈련 주관부는 반드시 철회해야 한다.

제 27 조 교외 훈련 부서는 포괄적이고 객관적이며 공정한 조사를 실시하고, 관련 증거를 수집하고, 조사필록을 작성하고, 필기록 등을 물어야 한다. , 조사 과정에서 다음과 같은 권한을 행사할 수 있습니다.

(1) 당사자가 위법활동을 한 혐의를 받은 장소에 대한 현장 조사를 실시한다.

(2) 당사자 또는 관계자에게 문의한다.

(3) 불법 훈련 혐의와 관련된 계약, 문서, 장부, 광고, 자료, 명부 및 기타 관련 자료를 검토, 복사

(4) 증거가 없어질 수도 있고 앞으로 얻기 어려운 경우, 교외훈련부 책임자의 비준을 거쳐 먼저 등록하고 보존하고 7 일 이내에 처리 결정을 내릴 수 있다.

(5) 법률, 규정 및 규정에 규정된 기타 직권.

제 28 조 행정처벌을 할 안건은 행정처벌 결정을 내리기 전에 교외훈련 주관부에서 당사자에게 행정처벌을 할 내용, 사실, 이유 및 근거를 서면으로 통보하고 당사자에게 진술과 변론의 권리를 알려야 한다.

당사자가 진술과 변론을 제기한 경우, 교외 훈련 주관 부서는 당사자의 의견을 충분히 듣고 당사자가 제기한 사실, 이유 및 증거를 검토해야 한다. 당사자가 제기한 사실, 이유 또는 증거가 성립되면 교외 훈련 주관 부서가 채택해야 한다.

제 29 조 교외 훈련 부서가 다음과 같은 행정처벌 결정을 내릴 때 당사자에게 청문권을 요구할 권리가 있음을 알려야 한다.

(1) 자연인에게 3 만원 이상 벌금을 부과하고, 법인이나 기타 조직에 65438 만원 이상 벌금을 부과한다.

(2) 위법소득 65438 여만원을 몰수한다.

(3) 본 조치 제 5 조 제 (3), (4), (5) 항에 대한 행정처벌

(d) 법률, 규정 및 규정에 규정 된 기타 상황.

당사자가 법에 따라 청문을 요구한 경우, 교외훈련기관이 법률심사를 담당하는 기관은 행정처벌법 등 관련 법령에 따라 청문 절차를 조직해야 한다. 청문회가 끝난 후 교외 훈련 주관 부서는 청문록에 근거하여 결정을 내려야 한다.

제 30 조 당사자는 통지일로부터 5 일 이내에 진술이나 변호권을 행사하지 않고 청문회를 요청하지 않은 것은 이 권리를 포기하는 것으로 간주된다.

제 31 조 교외 훈련 주관 부서는 행정처벌 결정을 내리기 전에 당사자에게 기한 내에 시정하도록 명령해야 한다. 당사자가 제때에 시정한 것은 법에 따라 가볍게, 경감하거나 처벌을 면제할 수 있다.

제 32 조는 다음과 같은 복잡하거나 중대한 위법 행위에 대해 행정처벌을 하고, 교외 교육기관이 법률심사를 담당하는 기관은 법률심사를 진행해야 한다. 법정 심사나 심사 불합격 없이는 결정을 내릴 수 없습니다.

(a) 주요 공익을 포함한다.

(2) 직선