첫째, 전반적인 요구 사항:
1, 지도 사상.
당의 18 대와 18 대 2 중, 3 중, 4 중, 5 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고 당 중앙, 국무원 의사 결정에 따라 배치하고,' 4 대 전면' 전략 배치를 견지하며 혁신, 조화, 녹색, 개방, 향유의 발전 이념을 확고히 세우고, 경제 발전의 새로운 정상성에 적응하고, 산업 이념으로 적극 적응하다 새로운 도시화를 바탕으로 농업공급측 구조개혁을 추진하고 농업과 2, 3 산업이 교차하는 현대산업체계를 구축하기 위해 노력하며 도시와 농촌이 일체인 농촌 발전의 새로운 구도를 형성하고 농업효율, 농민 증수, 농촌 번영을 촉진하고 국민경제의 지속적이고 건강한 발전과 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 중요한 지지를 제공한다.
2. 기본 원칙.
농촌 기본 경영 제도를 견지하고 보완하고, 경작지를 엄수하여 붉은 선을 보호하고, 농업의 종합 생산 능력을 제고하고, 국가의 식량 안전을 보장하다. 현지 조건에 따라 분류 지도를 견지하고, 다른 지역과 다른 산업 융합 모델을 탐구하다. 농민의 뜻을 존중하고 이익 연계를 강화하여 농민들이 산업 체인에서 합리적인 부가가치 수익을 얻을 수 있도록 보장하다. 시장 지향을 견지하고, 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할을 충분히 발휘하고, 정부의 역할을 더 잘 발휘하고, 좋은 시장 환경을 조성하고, 시장 주체 육성을 가속화하다. 개혁 혁신을 견지하고, 요소 병목 현상과 체제 장애를 타파하며, 융합 발전의 활력을 불러일으키다. 농업 현대화와 신형 도시화의 연계를 견지하고, 신농촌 건설과 조화를 이루며 농촌 산업 집결 발전을 인도하다.
3. 주요 목표.
2020 년까지 농촌 산업 융합의 전반적인 수준이 크게 향상되었고, 기본적으로 산업 사슬이 완전하고, 기능이 다양하며, 형식이 풍부하고, 이익 연계가 긴밀하고, 생산도시 융합이 더욱 조화를 이루는 새로운 구도가 형성되어 농업 경쟁력이 현저히 향상되었고, 농민 수입이 계속 증가하고, 농촌 활력이 크게 향상되었다.
둘째, 여러 유형의 농촌 산업 통합 개발:
1, 새로운 도시화를 추진하기 위해 노력한다.
농촌 산업의 융합과 발전을 신형 도시화 건설과 유기적으로 결합하여 농촌 2, 3 산업을 현성, 중점진, 공업단지에 집중시키다. 기획 지도와 시장 개척을 강화하여 농산물 가공 무역 물류 등 전문적인 특색 소도시를 육성하다. 산업 지원을 강화하고 차별화된 정착 정책을 실시하며 도시 기본 공공서비스 상주인구를 모두 포괄하고 농업 이전 인구를 꾸준히 흡수할 수 있도록 노력하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업)
농업 구조 조정을 가속화하십시오.
농목 결합, 농림 결합, 순환 발전을 지향하여 농업 재배와 양식 구조를 최적화하고 녹색 농업의 발전을 가속화하다. 현대 사초 산업 체계를 구축하고, 양질의 사초 재배를 촉진하며, 식량, 경제작물, 사초 삼원 재배 구조의 조화 발전을 촉진하다. 종양과 결합한 순환농업을 대대적으로 발전시켜 규모화 양식장을 합리적으로 배치하다. 해양 목장 건설을 강화하다. 하층 경제를 적극 발전시켜 농림복합경영을 추진하다. 심도가공과 캐내기에 적합한 농작물의 새로운 품종을 보급하다. 농업 표준 체계 건설을 강화하여 생산 전 과정 관리를 엄격히 하다.
농업 산업 체인을 연장하다.
농업생산서비스업을 발전시켜 대경작대종, 논간보관, 통방통치, 건조창고 등 시장화, 전문화 서비스를 장려합니다. 농산물 초가공 보조금 정책을 보완하고, 시행 지역과 품종 범위를 확대하고, 초가공용 농전 정책을 누리다. 정책 지침을 강화하고 농산물의 심도 있는 가공 발전을 지원하며, 우세한 생산지와 주요 물류 노드에 집중을 촉진하고, 식량면유 재고 소화를 가속화한다. 농촌 특색 가공 공업의 발전을 지지하다.
농산물 콜드 체인 물류 체계 건설을 가속화하고, 우세한 산지 도매시장 건설을 지원하고, 시장유통체계와 저장가공 배치의 유기적 연결을 촉진하다. 각 성 (구, 시) 은 특정 비율의 연간 건설지 지표를 별도로 나열하며, 신형 농업경영주체 농산물 가공 창고 물류 산지 도매시장 등 보조시설 건설에 전문적으로 쓰인다. 농산물 산지 마케팅 체계를 보완하고, 농자마트, 농자기업 등 형태의 생산 도킹을 추진하며, 도시공동체에 생생한 농산물 직판점 설립을 장려한다.
농업의 다양한 기능을 확장하십시오.
전반적인 계획을 강화하여 농업과 관광, 교육, 문화, 의료 위생 등 산업의 심도 있는 융합을 촉진하다. 다양한 형태의 농가를 적극 발전시켜 관리 수준과 서비스 품질을 높이다. 역사, 지역, 민족적 특색을 지닌 특색 관광 마을과 농촌 관광 시범촌을 건설하여 신형 농촌 관광 레저 상품을 질서 있게 개발하다. 조건적인 지역이 지혜의 시골 관광을 발전시키고 인터넷 마케팅 능력을 높이도록 장려하다.
농촌 전통문화 보호를 강화하고, 농업문화유산을 합리적으로 개발하고, 농업문화교육을 대대적으로 추진하고, 기존 자원을 활용해 농업교육과 사회실천기지를 건설하고, 대중, 특히 초중고생들이 농업코프와 농업체험에 참여하도록 유도한다. (농업부, 관광청, 개발개혁위, 재정부, 교육부, 문화부, 민정부부, 임업국 등). ) 을 참조하십시오
새로운 농업 형식을 적극적으로 개발하십시오.
"인터넷과 현대농업" 행동을 실시하여 현대정보기술이 농업생산, 경영, 관리 및 서비스에 응용하는 것을 추진하고, 사물인터넷이 대전 재배, 가축 양식, 어업 생산에 응용되도록 장려하다. 빅 데이터, 클라우드 컴퓨팅 등의 기술을 사용하여 모니터링 통계, 분석 경보, 정보 공개 등의 수단을 개선하고 농업 정보 모니터링 경보 시스템을 개선합니다.
농산물 전자 상거래를 대대적으로 발전시켜 배송과 종합 서비스 네트워크를 개선하다. 과학기술 인문 등의 요소를 농업으로 융합시켜 농토예술경관 베란다 농예 등 창조농업을 발전시키다. 대도시 교외가 공장화 입체화 등 하이테크 농업을 발전시켜 현지의 신선한 농산물 공급 보장 능력을 높이도록 독려하다. 농업 생산 임대 사업의 발전을 장려하고 농산물 맞춤형 서비스, 전시 농업, 농업 중류 등 새로운 형식을 적극적으로 탐구하다.
산업 집적 및 개발을 안내합니다.
농촌 산업 일체화 발전과 도시와 농촌 계획, 토지 이용 마스터 계획의 효과적인 연계를 강화하여 현 산업 공간 배치와 기능 포지셔닝을 개선하다. 농촌 유휴택지 정리와 토지 정비를 통해 새로운 경작지와 건설용지를 추가해 농촌 산업의 종합 발전에 우선 순위를 부여한다. 농업산업화 시범기지와 현대농업시범지구를 건립하고, 보조서비스체계를 보완하고, 농산물 유통센터, 물류배송센터, 전시센터를 형성한다.
일향 (현) 일업, 일촌 일품 발전을 지지하여 농촌 수공예품과 농촌 특산품 브랜드 육성을 가속화하고 농산물 브랜드 건설을 추진하다. 국가농업과학기술단지, 농업과학연구소,' 별창천지' 에 의지하여 농업과학기술혁신과 응용기업 클러스터를 육성하다.
셋째, 다양한 농촌 산업 통합의 주체를 육성한다.
1. 농민협동조합과 가족농장의 기초역할을 강화하다.
농민 협동조합이 농산물 가공과 판매를 발전시키고 협력 분야와 서비스 내용을 확대하도록 장려하다. 가정 농장에서 농산물 직판을 벌이도록 장려하다. 고교 졸업생, 신형 직업농민, 노동자, 창업귀향 인원이 농민 협동조합을 이끌고, 가족농장을 설립하고, 시골관광 등 경영 활동을 전개하도록 지도하다. 자격을 갖춘 농민 협동조합과 가족 농장을 지원하여 정부 섭농 프로젝트를 우선적으로 배정하고, 재정 프로젝트 자금을 농민 협동조합에 직접 투입해 자산이전을 협동조합원들에게 맡기고 관리하는 정책을 형성한다. 농민 협동조합 혁신 시범을 전개하여 농민협력협회의 발전을 인도하다. 토지를 농민 협동조합과 가정 농장으로 흐르도록 유도하다.
선도 기업이 선도 및 시범 역할을 수행 할 수 있도록 지원하십시오.
농업산업화 선도 기업과 임업 중점 선도 기업을 육성하고 농산물 가공 유통, 전자 상거래, 농업 사회화 서비스를 중점적으로 발전시키고, 직접투자, 출자, 장기 계약 체결 등을 통해 표준화, 규모화 원료 생산 기지를 건설하여 농가와 농민 협동조합을 이끌고 적당한 규모의 경영을 발전시키다. 선두 기업은 요소 자원 구성을 최적화하고, 산업 체인 건설과 공급망 관리를 강화하고, 제품의 부가가치를 높여야 한다.
선두 기업이 현대 물류 체계를 건설하고 농산물 마케팅 네트워크를 개선하도록 장려하다. 농간기업의 자금, 기술, 브랜드 및 관리 우세를 충분히 발휘하여 국제경쟁력을 갖춘 대형 현대농업기업그룹을 육성하고, 농간협력을 추진하며, 농촌 산업의 융합을 시범적으로 이끌고 있습니다.
공급 및 마케팅 협회의 포괄적 인 서비스 이점을 최대한 발휘하십시오.
공급판매사와 신형 농업경영주체의 효과적인 도킹을 촉진하여 대형 농산물 가공 유통기업을 육성하다. 공급 및 마케팅 협동 조합 관리 네트워크를 개선하고, 유통 모델 및 형식 혁신을 지원하고, 국가 및 지역 전자 상거래 플랫폼을 구축합니다. 공급 판매사의 업무 범위를 넓히고, 주로 유통 서비스에서 전 과정 농업 사회화 서비스, 전방향 도심 지역 사회 서비스 확대, 농자원 공급, 농산물 유통, 농촌 서비스 등 중점 분야와 링크에서 농민에게 편리함, 경제성, 안전, 양질의 서비스를 제공한다.
4. 산업협회와 산업연맹을 적극 발전시킨다.
업계 자율, 교육 훈련, 브랜드 마케팅 등에서 업계 협회의 역할을 충분히 발휘하여 표준 제정 및 비즈니스 모델 홍보를 전개하다. 품질 검사, 신용 평가 등 분야에서. , 무역 협회에 적합한 기능은 무역 협회에 넘겨진다. 선두 기업, 농민협동조합, 섭농대학, 과학연구기관이 산업연맹을 구성하도록 장려하고, 연합회원들이 * * * 공동 연구개발, 과학기술성과산업화, 융자대출, * * 브랜드, 통일마케팅 등을 통해 정보교환과 우세를 실현하도록 독려한다.
5. 사회 자본 투자를 장려하십시오.
농촌 시장 환경을 최적화하고, 각종 사회자본이 농업 농촌에 투자하도록 장려하고, 기업화 경영에 적합한 현대종양업을 발전시키고, 농촌의' 4 황야' (황산, 황구, 황구, 황탄) 자원을 이용하여 다양한 경영을 발전시키고, 농업환경관리, 농토수리건설, 생태복구를 전개하다. 국가 관련 지원 정책은 각종 사회자본 투자 프로젝트에 대해 동등하게 대우한다.
사회자본투자건설에 대해 일정 규모의 고수준 농지와 생태복지림, 토지관리법과 토지이용마스터플랜 준수, 법에 따라 건설용지 승인 수속, 집약지 절약을 견지한다는 전제하에 일정 비율의 토지를 이용해 관광관광 레저 휴가 가공 유통 등 경영활동을 할 수 있도록 허용하고 있다. 상업화할 수 있는 농촌 서비스업은 사회자본에 전면 개방해야 한다. 외국인 투자 농촌 산업의 종합 개발을 적극 지도하다.
넷째, 다양한 형태의 이익 연계 메커니즘을 수립한다.
1. 주문 농업을 혁신하고 발전시키다.
선두 기업이 평등과 호혜를 바탕으로 농가, 가정농장, 농민협력사와 농산물 구매 계약을 체결하고 인수 가격을 합리적으로 확정하여 안정적인 구매 관계를 형성하도록 유도하다. 선두 기업을 지원하여 농가, 가정 농장, 농민 협동조합에 대출 담보를 제공하고, 주문 농가를 보조하여 농업보험에 가입하다. 농산물 생산 및 마케팅 협력을 장려하고, 기술 개발, 생산 기준 및 품질 추적 시스템을 구축하고, * * * 마케팅 기금을 설립하고, 공동 브랜드를 구축하고, * * * * 혜택을 실현하도록 장려하십시오.
2. 주식 협력 개발을 장려한다.
농촌 집단 재산권 제도 개혁을 가속화하고 토지 청부 경영권 등록 반증증을 실시하여 집단 경영 자산의 양적할인주를 추진하다. 지방 인민 정부는 본 행정 구역 내의 농지 기준 땅값을 제정하고 발표하여 농민들이 주식을 입주하거나 토지를 유통할 수 있도록 참고할 수 있다.
토지, 임지를 기반으로 한 각종 협력 형태에서 재정투자 또는 정책 지원을 받는 모든 청부업자는 주주가 되어' 보증 수익+주당 배당금' 의 형태를 취하여 농민들이 가공 판매의 수익을 공유할 수 있도록 해야 한다. 농민들이 토지 경영권을 도급해 주식을 매입하는 주식협력사와 주식협력기업의 이윤분배 메커니즘을 형성하여 토지경영권 입주 수익을 절실히 보장하다.
3. 상공기업의 사회적 책임을 강화하다.
농촌산업 종합개발에 종사하는 공상기업이 이미 땅을 옮긴 농민 취업을 우선적으로 배정하고 기술훈련, 일자리, 사회보장을 제공하도록 독려하다. 상공기업이 자신의 장점을 발휘하도록 유도하고, 방사선 농민들이 생산 경영 규모를 확대하고, 관리 수준을 높이다. 선두 기업의 인정 및 모니터링 체계를 개선하고, 동적 관리를 실시하며, 점차 사회적 책임 보고 제도를 수립하다. 선두 기업의 농업 관련 인센티브 메커니즘을 강화하고, 국가 관련 지원 정책은 이익 연계 메커니즘과 연계되어 있다.
4. 위험 예방 메커니즘을 개선하십시오.
토지 유동 관계를 안정시키고, 실물 임대료 화폐 결제, 임대료 동적 조정 등의 가격 책정 방식을 보급하다. 상공업 자본 임대 농지 행위를 규범화하고, 농민들이 토지 경영권 유통 등급 기록 제도를 청부한다. 각지에 토지유동, 주문농업 등 위험보증제도를 세우고 농업보험, 보증과 결합해 위험예방능력을 높이도록 지도하다.
새로운 농업 경영 주체의 계약 의식을 강화하여 농촌 특징에 적합한 신용등급법 체계를 제정하도록 장려하다. 섭농계약 시범 문건을 제정하여 법에 따라 섭농계약 사기 위법 행위를 단속하다. 토지 양도, 주문 등의 계약에 대한 감독을 강화하고, 건전한 분쟁 조정 중재 제도를 수립하여 쌍방의 합법적인 권익을 보호하다.
다섯째, 다 채널 농촌 산업 통합 서비스 개선:
1, 공공 서비스 플랫폼 구축. 카운티 (시, 구) 를 기반으로 농촌 통합 정보 서비스 플랫폼을 구축하여 전자 상거래, 농촌 관광, 농업물인터넷, 가격 정보, 공공 마케팅 등의 서비스를 제공합니다. 농촌 창업부화 플랫폼을 최적화하고 온라인 기술 지원 시스템을 구축하여 설계, 아이디어, 기술, 시장, 융자 등 맞춤형 솔루션과 창업 서비스를 제공합니다. 농촌 재산권 유통 거래 시장을 건설하여 건강한 발전을 인도하다. 정부 구매, 보조금, 인센티브 등을 통해 과학연구기관, 산업협회, 선두 기업이 공공 서비스를 제공하도록 유도한다.
2. 농촌 금융 서비스를 혁신하다.
농촌 푸혜금융을 발전시키고 현역 금융기관의 네트워크 배치를 최적화하고 농촌 기초금융서비스를 모두 포괄하도록 추진하다. 인센티브, 보조금, 세제 혜택 등의 정책을 종합적으로 활용해 금융기관이 신형 농업경영주체와 긴밀한 협력 관계를 맺고 산업체인 금융모델을 보급하고 농촌산업 융합 발전에 대한 신용지원을 확대하도록 독려했다. 양곡 생산대 마케팅 대출 시범을 추진하여 농촌 도급 토지 경영권과 농민 주택재산권 담보대출 시범을 온당하게 전개하다.
회원제, 폐쇄성, 민주관리 원칙을 견지하고, 새로운 농촌협력금융을 발전시키고, 농민 협동조합의 내부 자금 지원 시범을 꾸준히 전개하다. 정부가 지원하는' 삼농' 융자 보증 및 재보증기구 개발을 독려하여 농업 경영 주체에게 보증 서비스를 제공하다. 금융리스 사업의 발전을 장려하고 농촌 산업의 융합 발전을 지원하다. 섭농기업과 다단계 자본시장 도킹을 적극 추진하며 자격을 갖춘 섭농기업이 채권 발행, 자산증권화 등을 통해 자금을 모으는 것을 지원한다. 농업신용대출과 보험협력을 강화하여 농업보험보증서 담보의 범위를 넓히다.
인재 및 과학 기술 지원을 강화하십시오.
농촌 교육, 특히 직업교육의 발전을 가속화하고 농촌 실용 인재와 신형 직업농민 양성력을 높이다. 정책 지원을 강화하고, 각종 과학기술자, 고교 졸업생을 농촌으로 이끌고, 농민공 등 인원이 귀향해 창업을 장려하는 3 년 행동계획과 현대청년농민계획을 실시하여' 백만 농촌 관광 창업자' 행동을 전개하다.
과학 연구원들이 농촌 협동조합, 농업기업 아르바이트에 가서 지적재산권 입주, 배당금 등 인센티브를 개선하도록 장려하다. 농업기업, 과학연구기관 등 산업융합 발전에서의 과학기술혁신을 지지하고 농산물 가공, 저장, 등급 포장 등 신기술을 적극 개발하다.
4. 농업 및 농촌 인프라 조건 개선.
전국 고수준 농토 건설 마스터 플랜을 총괄적으로 실시하여 농촌 토지 정리와 농토 수리 인프라 건설을 지속적으로 강화하여 중저산전을 개조하다. 농촌 물, 전기, 도로, 통신 등의 인프라 개선을 가속화하다. 농촌 환경 정비와 생태 보호를 강화하여 지속 가능하고 건강하고 친환경적인 새 농촌을 건설하다.
농촌 물류 시설을 총괄적으로 계획하고 건설하여 현 향 마을 물류 노드를 지탱하는 농촌 물류 네트워크 체계를 점진적으로 개선하다. 레저 농업과 농촌 관광로, 전력 공급, 급수, 주차장, 전망대, 관광객 접대센터 등 보조 시설을 완비하다.
5. 빈곤 지역의 농촌 산업 통합 발전을 지원한다.
빈곤 지역의 현지 자원 우세에 입각하여 특색 재배, 농산물 가공 산업, 농촌 관광, 전자 상거래 등 농촌 서비스업을 발전시키고, 현지 여건에 맞게 시장 수요에 부합하는 농촌 산업 융합 프로젝트를 실시하여 정밀 빈곤 완화와 정밀 빈곤 퇴치를 추진하다. 관련 지원 자금이 빈곤 지역으로 기울다. 경제 선진 지역과 빈곤 지역에서 농촌 산업 융합 발전 협력을 장려하고 기업, 사업 단위, 사회조직 및 개인 투자 빈곤 지역 농촌 산업 융합 프로젝트를 지원한다.
여섯째, 농촌 산업 통합의 촉진 메커니즘을 개선한다.
1, 재정 및 세제 지원을 늘리십시오.
지방확대 농산물 가공업체 매입세 승인 공제 시범업계 범위를 지원하여 농산물 초가공소득세 우대 목록을 개선하다. 소기업 세금 지원 정책을 시행하고' 인터넷과 현대농업' 등 새로운 형식과 상업 모델 발전을 적극 지지한다.
재정섭농자금을 총괄적으로 배정하고, 농촌산업 융합 투자를 늘리고, 중앙재정은 기존 자금 채널 내에 일부 자금을 배정하여 농촌산업 융합 발전 시범을 지원하고, 중앙예산내 투자와 농업종합개발자금을 농촌산업 융합 발전 프로젝트로 기울인다. 정부 농업자금 사용 관리 방식을 혁신하고 정부와 사회자본 협력, 기금 설립, 대출 할인 등을 통해 사회자본 투자 농촌산업 융합을 촉진하는 방법을 연구한다.
2. 시범 실시한다.
산업 융합 모델, 주체 육성, 정책 혁신, 투자 융자 메커니즘을 중심으로 농촌 산업 융합 발전 시범 시범을 실시하고, 성공적인 관행을 적극적으로 탐구하고, 복제 가능하고 확장 가능한 경험을 형성하고, 농촌 산업 융합을 촉진하여 발전을 가속화하다.
3. 지방 책임을 이행하다.
지방 각급 인민 정부는 조직 지도력을 실질적으로 강화하고 농촌 산업 융합 발전을 중요한 의사일정에 올려 경제사회 발전 마스터 계획과 연간 계획을 포함시켜야 한다. 농촌 통치 메커니즘을 혁신하고 보완하며 분류 지도를 강화하고, 지방조건에 따라 일체화 발전 모델을 탐구해야 한다. 현급 인민 정부는 주체 책임을 강화하고 구체적인 실시 방안을 마련하고 자금 기술 인재 등의 요소를 농촌 산업에 통합하고 모아야 한다.
4. 부문 간 협력을 강화한다.
각 관련 부처는 본 의견정신에 따라 관련 계획, 정책, 조치를 서둘러 제정하고 보완해야 하며, 각 임무가 제대로 시행되도록 긴밀히 협조해야 한다.