I. 책임 범위
국무원 사무청에 따르면 국유기업의 불법 투자책임 추궁제도 수립에 관한 의견 (이하' 의견') 제 2 조에 따르면 국유자산 유실 책임 추궁의 범위는 10 개 방면을 포괄하고, 그 다음은 그룹 통제다. 구매 및 판매 관리 공사 청부 공사 상장 기업의 재산권, 주식, 자산 양도 고정 자산 투자 인수 투자 구조 조정 및 구조 조정 자금 관리 위험 관리 및 기타 위반.
이 가운데 고정자산 투자와 투자 인수합병에 대한 책임의 주요 범위는 다음 세 가지 범주로 나눌 수 있다.
1, 관리 능력 부족으로 인한 국유 자산 손실
외부 환경에 중대한 변화가 발생했고, 투자 계획을 제때에 조정하지 않았으며, 필요에 따라 손실 방지 조치를 취했다. 프로젝트 관리의 혼란으로 공사 기간이 심각하게 지연되고 비용이 유사한 프로젝트보다 훨씬 높습니다. 프로젝트 예산은 엄격한 심사를 거치지 않고 현실과 심각하게 동떨어져 있다. 대상 기업의 투자 계약, 합의, 헌장은 국내에서 권익 보호 조항이 부족하여 대상 기업의 경영이 통제불능이다. 주식에 투자한 후 주주 권리를 행사하지 않았고, 중대한 변화가 발생했을 때 제때에 손실 방지 조치를 취하지 않았다. 계약 약정 위반으로 합병 가격을 미리 지불하다.
의사 결정이 비과학적이어서 국유 자산이 유실되었다
필요에 따라 타당성 조사 또는 위험 분석을 수행하지 않은 경우를 포함합니다. 투자인수합병은 요구에 따라 실사를 하지 않았거나 실사에 대한 위험분석 등을 하지 않았다. , 그리고 중요한 누락 이있다; 규정에 따라 의사결정과 승인 절차를 이행하지 않고 무단으로 투자하여 자산 손실을 초래하다. 의사 결정에서 중대한 위험 요소를 충분히 고려하지 않고 위험 예방 계획을 세우지 않았다.
불법 범죄 행위로 국유 자산이 손실되었습니다.
조달 및 건설 프로젝트가 규정에 따라 입찰하거나, 개입하거나, 입찰을 조작하지 않는 것을 포함한다. 재무 감사, 자산 평가 또는 평가가 관련 규정을 위반하거나, 투자 인수합병에서 중개 기관 또는 관련 기관에 허위 보고를 하는 경우 프로젝트 설계 및 건설 내용의 무단 변경; 규정을 위반하여 다양한 형식으로 다른 합자 파트너에게 대금을 제공하거나 높은 프리미엄 인수를 통해 관련자에게 이익을 전달하다.
둘째, 책임 부담의 주요 형태
현재, 국유 자산 손실의 책임 부담은 국유자산감독의 법률법규에 분산되어 있을 뿐만 아니라,' 국유기업 지도자 청렴취업에 관한 몇 가지 규정',' 국유기업 추진에 관한' 삼중일대' 의사결정제도의 의견',' 위반' 과 같은 위법 위반으로 국유자산 유출에 대한 책임을 규정하고 있다.
행동 응용
설명 "등등.
이 가운데 자산 손실 정도와 문제의 성격에 따라 관련 소유자에 대한 조치는 다음 세 가지 형태를 포함한다.
교육 비판, 서면 검사 명령, 대화 경고, 비판 통보, 훈계, 정학, 직무 이전, 강직, 비지도직 이전, 사직 명령, 면직 등의 조직 처리. (징계 처분에주의를 기울이십시오. 그 중 줄거리가 경미하고 심각한 경고 처분이 주어집니다. 줄거리가 심하면 당내 직무를 철회하거나 유당 심사 처분을 한다. 줄거리가 심하여 당적 제명 처분을 내리다. (기타 책임: 고위 관리직 제한, 임금 공제, 출입금지, 사법기관 이전 등. (자산 손실 인정과 함께 주석.
의견' 제 3 조는 자산 손실을 일반 자산 손실, 큰 자산 손실 및 중대한 자산 손실로 나눕니다. 자산 손실의 금액과 영향은 사법 행정 기관이 발행한 서면 문서, 해당 자격을 갖춘 회계사, 자산 평가 기관, 로펌 등 중개 기관이 발행한 특별 감사, 평가 또는 인증 보고서, 기업 내부 증명 자료에 따라 종합적으로 판단할 수 있습니다. 관련 업무투자는 아직 사실상의 손실을 형성하지 못했지만, 예측 가능한 미래에 발생할 손실은 자산 손실로 인정될 수 있다.
이 가운데 투자 손실에 대한 구체적인 인정 규칙은' 국유기업 자산 손실 인정 업무 규칙' 제 8 장의 관련 규정을 참조할 수 있다.
법은 일반 자산 손실, 대규모 자산 손실, 중대 자산 손실의 액수 인정 기준에 대해 통일된 규정이 없지만,' 최고인민검찰원의 독직 침해 범죄 입건 기준 규정' 과' 최고인민검찰원, 공안부의 공안기관 관할형사사건 입건 기준 규정 (2)' 에 따라 자산 손실을 초래한 행위는 형사범죄를 구성하며 직접 경제손실 20 만원 이하이다 이 가운데' 중대한 손실' 의 최저기준은' 국가에 직접적인 경제적 손실을 초래한 금액은 30 만원 이상이다' 는 것이다.
소유자 행동의 인정
의견' 제 4 조는 경영 투자 책임을 직직 책임에 따라 직접 책임, 주관 책임, 리더십 책임으로 나누어 중대한 의사결정 평생 책임제를 실시한다.
기업 책임자는 다른 사람과 공동으로 국가 법규와 기업 내부 관리 규정을 위반하여 직접적인 책임을 진다. 부하 직원을 선동하고, 지시하고, 강요하고, 용인하고, 비호하는 것은 국가 법률과 기업 내부 관리 규정을 위반하는 것이다. 민주적 의사 결정, 관련 회의 논의 또는 서류 서명 심사 등의 규정 절차를 거치지 않고 주요 경제 문제를 직접 결정, 승인, 조직하여 중대한 자산 손실이나 기타 심각한 불리한 결과를 초래할 수 있습니다. 회의 토론을 주재하거나 문서 서명과 같은 다른 방식으로 연구할 때 다수의 동의 없이 주요 경제 문제를 직접 결정, 승인, 조직하여 중대한 자산 손실이나 기타 심각한 불리한 결과를 초래할 수 있습니다. 제 1 책임자 (일반 책임) 가 부담해야 할 사항, 체결된 관련 목표 책임 사항 또는 관련 법규에 따라 이행해야 할 기타 중요한 책임에 따라 다른 주요 간부의 의사결정을 승인 (위임) 하고, 부적절한 의사결정이나 의사결정 실수로 중대한 자산 손실이나 기타 심각한 악영향을 초래할 수 있습니다. 기타 직무 태만, 독직 행위 및 직접 책임자.
민사 책임의 확정
민사 책임의 관점에서 볼 때, 국유자산에 대한 관리나 경영책임이 있는 단위나 개인의 고의나 과실로 인한 국유기업 자산의 평가절하는 임원의 행위로 인한 기업의 국유자산 손실이며, 국유재산권 침해에 속하며, 배상 책임을 져야 한다 (형사부수적 민사책임 포함).
예를 들어, "기업 국유자산거래감독관리법" 제 59 조는 국유자산감독기관, 국유지주기업, 국유지주기업의 관계자가 규정을 위반하고, 월권 의사결정, 관련 거래 승인, 직무 태만, 권모사등으로 국유자산 손실을 초래한 경우 관련 책임자들이 배상 책임을 져야 한다고 규정하고 있다.
기업지배구조의 관점에서 볼 때 국유자산관리나 운영을 담당하는 단위나 개인은 왕왕 국유기업의 주주나 고위 관리자이며, 법정의무를 이행하고' 회사법' 규정을 준수해야 한다. 회사법 제 20 조, 제 21 조, 제 149 조는 회사 주주, 고위 경영진이 책임을 져야 하는 상황을 규정하고 있다. 국유기업 고위 경영진이 회사법 규정을 위반하여 국유자산 손실을 초래한 것은 회사법의 규정에 따라 회사에 대한 배상 책임을 져야 한다.
형사 책임의 확정
국유자산 유출에 대한 형사책임은 행위자의 행위에 따라 다른 범죄 유형으로 나눌 수 있다. 다음과 같이 나눌 수 있습니다.
횡령 뇌물 범죄에는 횡령, 뇌물, 공금 횡령, 사적으로 국유자산을 나누는 것이 포함된다.
독직 범죄는 주로 직권 남용죄와 직무 태만죄를 포함한다. 그중에서도 직권남용죄는 권리, 기권, 월권으로 표현되어 고의적인 범죄의 특징을 가지고 있다. 직무를 소홀히 하는 행위는 의무를 이행하지 않거나 직무를 제대로 이행하지 않는 것으로, 과실이 특징이다.
회사, 기업관리질서를 어지럽히는 국유자산 유실 범죄는 주로 회사, 기업의 관리질서를 침해하지만 형법 제 166 조에 규정된 친우들을 위한 불법 이익범죄도 침범한다.
참고 사항:
주 1. "국무원 사무청 국유기업 반칙 경영 투자 책임 추궁제도 수립에 관한 의견" 제 5 조, "국유기업 지도자 청렴취업에 관한 몇 가지 규정" 제 23 조를 참조하십시오.
주 2. 위반 을 (를) 참조하십시오
행동 응용
세 번째와 네 번째 설명.
참조 법률 (조항 순서대로 정렬):
국무원 사무청은 국유기업의 불법 투자 책임 추궁제도를 세우는 것에 대한 의견을 가지고 있다.
국유 기업 지도자 청렴종업 규정.
국유기업의' 삼중일대' 의사결정제도 시행을 더욱 추진하는 것에 대한 의견.
위반
행동 응용
\ "설명
국유 기업의 자산 손실 확인 절차
최고인민검찰원이 독직 침해 사건 입건 기준에 관한 규정.
최고인민검찰원 공안부 공안기관이 형사사건 입건 기준을 관할하는 규정 (2)
기업 국유 자산 거래 감독 및 관리 방법
회사법
형법