"행정" 은 특정 사회 조직이 활동 과정에서 수행하는 다양한 조직, 통제, 조정 및 감독 활동을 의미합니다.
행정법에서 행정은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
(1) 행정은 공공행정을 가리키지만 기업사업 단위의 행정은 포함하지 않는다. 그 차이점은 다음과 같습니다.
첫째, 성격이 다르다. 공공행정은 공공행정의 성격을 가지고 있고, 일반 행정은 개별 또는 일부 비공행정의 성격을 가지고 있다.
둘째, 목적이 다르다. 공공행정의 목적은 공익을 도모하고 공공질서를 유지하는 것이다. 일반 행정의 목적은 개인이나 국지적 이익을 위한 것이다.
셋째, 수단이 다르다. 공공행정은 많은 특권을 가지고 있으며 강제 조치를 취할 수 있다. 일반 행정은 자신의 의지를 다른 사람에게 강요해서는 안 되고, 계약 형식만 채택할 수 있다. 따라서 각각 다른 법률 제도를 적용한다.
(2) 행정은 행정 기관의 활동이다. 형식상 행정은 행정기관의 활동으로만 제한된다. 법률은 집행 기관에 따라 국가 활동에 대해 서로 다른 법률 제도를 규정하고 있다. 행정법상의 행정은 행정기관의 활동만을 가리킬 수 있다.
(3) 행정의 본질은 입법부가 법률이나 사법기관을 제정하여 사건을 재판하는 것이 아니라 국가 사무를 조직하고 관리하는 데 있다. 이는 행정의 본질적인 정의다. 조직 관리 활동은 시민의 권익에 직접적인 영향을 미치므로 다른 활동과 다른 법적 규칙을 적용하는 법적 규범이 필요합니다.
확장 데이터:
이데올로기 원칙
(1) 지도 사상. 우리는 덩 샤오핑 이론과 "세 가지 대표" 의 중요한 사상을 지침으로 삼아 사회주의 조화로운 사회 구축에 관한 과학 발전관의 전략적 사상을 전면적으로 실천해야 한다.
지역 발전의 전반적인 전략을 고수하는 기초 위에서 미래 인구와 경제의 기본 구도를 예견하고 전역적으로 계획하여 주체 기능의 위치 파악, 인구와 경제, 자원, 환경의 조화, 공공서비스와 인민의 생활수준 격차가 좁혀진 지역의 조화 발전 구도를 유도한다.
(2) 주요 원칙. 사람 중심의 원칙을 고수하고, 인구와 경제를 국토 범위 내에서 합리적으로 균형 있게 분배하고, 점차 다른 지역과 도시와 농촌 인민이 동등한 공공 서비스를 누릴 수 있도록 유도한다.
집약적인 발전을 견지하고, 산업이 상대적으로 집중적으로 발전하고, 인구가 상대적으로 집중되도록 유도하고, 도시 집적을 주체로 하고, 다른 도시들을 중심으로 한 도시화 구도를 형성하고, 토지, 물, 기후 등의 자원 이용 효율을 높이고, 지속 가능한 발전 능력을 높인다.
자연을 존중하는 것을 견지하고, 발전은 반드시 자연 생태를 보호하는 것을 기초로 하고, 발전은 반드시 환경 용량을 바탕으로 생태 안전을 보장하고, 끊임없이 환경 품질을 개선하고, 사람과 자연이 조화롭게 지낼 수 있도록 해야 한다.
도시와 농촌의 총괄을 견지하여 도시화 지역이 농촌에 대한 과도한 침식을 방지하고, 동시에 농촌 인구가 도시로 들어가는 데 필요한 공간을 제공하였다. 육해 조정을 견지하고, 해양의식을 강화하고, 해양자원 환경 운반 능력을 충분히 고려하고, 육지 개발과 해양 개발을 총괄한다.
상술한 지도 사상과 원칙에 근거하여 전국 주체 리본 계획을 편성하려면 몇 가지 관계를 처리해야 한다.
첫째, 발전과 발전의 관계를 잘 처리하다. 발전은 강경한 이치이며, 발전은 반드시 과학, 합리적, 질서, 적정한 기초 위에 세워져야 한다. 중국은 산업화와 도시화가 가속화되는 단계에 있다. 전국 주체 기능구역 계획을 편성하는 목적은 대개발 과정에서 자원 환경 운반 능력에 따라 개발 지역을 명확하게 최적화하고 중점적으로 개발하고, 제한을 정하고 개발 지역을 금지하며, 좋고 빠른 발전을 실현하는 것이다.
두 번째는 정부와 시장의 관계를 잘 처리하는 것이다. 전국 주체 기능구역 계획은 국토공간 발전에 대한 정부의 전략적 설계와 전반적인 배치로 국가의 전략적 의도를 반영하고 있다. 정부는 주체 기능영역 포지셔닝에 따라 공공 자원을 합리적으로 배분하는 동시에 시장 구성 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 법률 법규와 지역 정책을 보완하며, 각종 수단을 종합적으로 활용해 시장 주체 행위가 주체 기능영역 포지셔닝에 부합하도록 유도해야 한다.
셋째, 지역 및 글로벌 관계를 잘 처리합니다. 주요 기능 영역의 형성을 촉진하는 것은 전반적인 이익을 바탕으로 국가와 국민의 전반적인 이익과 장기적인 이익의 극대화를 모색하며 대국에 복종하고 대국을 고려해야 한다.
넷째, 주체 기능과 다른 기능 간의 관계를 잘 처리한다. 호스트 리본은 다른 보조 또는 보조 기능을 제외하지 않고 호스트 기능과 주도적 역할을 강조해야 합니다.
개발 최적화와 중점 개발 구역의 주요 기능은 경제와 인구를 모으는 것이지만 생태 지역, 농업 지역, 관광 레저 지역 등도 있어야 한다. 개발구를 제한하는 주요 기능은 생태 환경을 보호하는 것이지만, 특색 산업을 발전시켜 생태와 자원 환경이 감당할 수 있는 범위 내에서 광산자원을 적당히 개발할 수도 있다.
다섯째, 행정 구역과 주요 기능 구역 간의 관계를 잘 처리한다. 주요 기능 영역 계획의 편성은 행정 구역의 경계를 깨고 행정 구역에 따라 지역 정책과 성과 평가를 제정하는 방법을 바꿔야 한다. 동시에, 주체 리본 계획의 시행도 일정 수준의 행정 구역에 의존해야 한다.
여섯째, 각 주요 기능별 영역의 관계를 잘 처리한다. 각종 주체 리본은 공동으로 작업하여 서로 촉진해야 한다. 개발 지역을 최적화하고, 산업을 중점 개발 지역으로 옮기고, 인구 자원의 대규모 지역 간 흐름과 생태 환경에 대한 압력을 줄여야 한다.
중점 발전 지역은 산업 클러스터 발전을 촉진하고, 발전을 제한하고, 지역 과부하 인구 발전을 금지하는 능력을 강화해야 한다. 개발을 제한하거나 금지하는 지역은 생태 건설과 환경 보호를 통해 생태 환경의 운반 능력을 높이고 점차 국가 또는 지역의 생태 장벽과 자연 문화 보호 구역이 되어야 한다.
일곱째, 안정과 동적 조정 사이의 관계를 잘 처리하다. 주 리본이 결정되면 자유롭게 변경할 수 없습니다. 법에 따라 개발 금지 지역을 엄격히 보호하다. 개발 지역을 제한하는 것은 보호 우선 순위를 고수하고 점차 범위를 넓혀야 한다. 경제사회 발전 변화와 자원 환경 운반 능력에 따라 중점 발전 지역을 최적화 발전 지역으로 조정할 수 있다.
참고 자료:
행정 (중국어 어휘)-바이두 백과