배출권 거래의 의미
배출권 거래의 내포와 관련하여 국내 학자들은 연구를 통해 많은 유익한 관점을 만들어 냈는데, 주로 다음과 같은 관점을 포함한다.
첫째, 배출권 거래는 환경부의 감독하에 모든 오염자가 거래법 규정에 따라 배출지표를 유상으로 양도하고, 권리주체가 배출권 양도를 통해 이익을 얻는 행위를 말한다.
둘째, 배출권 거래, 즉 관리기관이 오염물 배출 총량 상한선을 설정하고 이 상한선에 따라 하수도 허가증을 발급하면 시장에서 매매할 수 있다. 이 방법의 본질은 시장 메커니즘을 이용하여 오염물을 통제하고 관리하는 것이다. 환경 보호, 배출권 거래 및 시장 경제를 유기적으로 결합합니다.
셋째, 배출권 거래는 정부가 사회의 대표이자 환경자원의 소유자로서 어떤 오염물의 배출권을 주식처럼 최고 입찰자에게 팔았고, 오염자는 서로 배출권을 팔거나 양도할 수 있다. 배출권 거래는 오염수준이 낮고 생산성이 높은 합리적인 경제 구도를 형성하는 데 도움이 되며, 하수도 요금 징수 과정에서 발생하는 문제를 피하고 배출비가 배출 감축의 한계비용을 초과하도록 보장하며, 결국 경제 성장으로 환경 품질의 지속적인 개선을 촉진한다.
넷째, 배출권 거래는 환경 요구 사항을 충족한다는 전제하에 합법적인 오염물 배출권, 즉 배출권을 확립하여 시장 메커니즘을 이용하여 오염자 간에 배출권 거래를 함으로써 오염배출을 통제하고 저비용으로 오염을 다스리는 방법이다.
상술한 관점은 서로 다른 측면에서 배출권의 내포를 설명하지만, 모두 일방적이며, 어떤 것은 배출권 거래 과정에서 총량 통제의 중요성을 강조하지 않는다. 일부는 배출권을 환경 관리의 경제적 수단으로 밝히지 않았다. 어떤 사람들은 배출권이 환경 용량 자원 사용권의 본질이라는 것을 간과했다.
이 글에서는 배출권 거래가 추가 배출 감축 점유율을 가진 회사와 다른 회사로부터 배출 감축 점유율을 확보하여 오염 통제 비용을 낮춰야 하는 회사 간의 자발적 거래라고 보고 있다. 일정 기간 동안 일정 지역 내 오염물 총량의 통제를 전제로 하고, 현지 환경 용량 자원을 충분히 효과적으로 활용하고, 경제정책과 시장조절의 수단으로 기업이 기술 진보를 통해 오염을 줄이도록 독려하고, 기업간 배출권 거래를 전개함으로써 오염관리 비용을 최소화하고 오염관리 효율을 높인다. 기존 관리 정책보다 배출권 거래가 더 많고 빠르게 오염물 배출을 줄일 수 있다. 배출권 거래 방안의 유연성을 통해 상인들은 내부 통제를 선택하거나 시장을 통해 다른 사람과 협력하여 감축을 달성하는 등 자신의 최선의 통제 방안을 평가할 수 있을 뿐 아니라, 동시에 대중에게 배출 감축 책임을 이행할 것을 보증할 수 있다. 시장이라는 보이지 않는 손으로 환경오염을 다스리는 것은 효과적인 방법이다. 강제환경제도보다 오염거래제도는 환경오염을 통제하는 것이 더 합리적이고 효과적인 경제적 수단이다. 주로 다음과 같은 측면에서 나타납니다.
1 오염 통제 비용을 절감하고 경제적 효율성을 높이는 데 도움이 됩니다. 기업마다 오염 통제 수준이 다르기 때문에, 어떤 기업은 오염 치료 비용이 너무 높다. 국가가 배출권 거래를 허용하는 조건 하에서 오염관리 비용이 낮은 오염자들은 시장에서 배출권을 구입하는 것보다 오염을 다스리는 것이 더 싸다는 것을 알게 될 것이다. 오염 통제 비용이 높은 오염자들은 시장에서 배출권을 구입하는 것이 자체 오염을 다스리는 것보다 더 경제적이라는 것을 알게 되었기 때문에, 배출권은 서로 다른 오염 통제 비용의 오염자 간에 거래를 할 수 있어 윈윈을 실현할 수 있으며, 사회 전체의 오염 통제 비용이 가장 낮은 동시에 기업의 이익을 보장하고 시장 경제의 효율적인 발전을 촉진할 수 있다는 것을 알게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공해, 오염, 오염, 오염, 오염, 오염, 오염)
2. 오염지배비용이 높은 오염자가 법률이나 정부가 규정한 배출권 목표를 달성하기 위해 거금을 들이지 않고 생산경영에 집중할 수 있도록 배출권 거래를 실시하면 경제 발전에 도움이 된다. 오염관리비용이 낮은 오염자는 자신의 효과적인 오염관리를 통해 더 많은 배출권을 창출하고, 시장을 통해 불필요한 배출권을 매매하여 이익을 얻을 수 있다. 이 조치는 환경 용량이 포화될 때 환경용량이 포화될 때 오수 허가증을 구입하여 특정 지역으로 자유롭게 진입할 수 있도록 하는 조치를 취하고, 노기업은 여유 오수 지표를 유상으로 새 기업에 양도하여 환경용량 내 일정한 배출권을 얻을 수 있도록 하여 지역 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하고 산업 구조를 조정하였다. 여유 오수 지표의 경제적, 사회적 효과를 충분히 발휘할 수 있을 뿐만 아니라, 새로운 기업의 생존 조건을 보전할 수 있다.
3. 기술 수준 향상에 유리하다. 배출권 거래를 통해 기업은 법률에 규정된 조건 하에서 배출권을 자유롭게 양도하고 기업에 자유롭게 선택할 수 있는 권리를 부여할 수 있다. 이들은 자체적으로 환경오염관리를 실현할 수 있을 뿐만 아니라 배출권을 구입하여 오염관리 목표를 달성함으로써 과거 기업들이 정부 관리를 수동적으로 받아들이는 방식을 바꿀 수 있다. 오염 제어 기술을 개선하는 데 드는 비용이 구매 허가보다 크면 기업은 기술 혁신으로 경쟁력을 높일 수 있고, 저오염 생산 기술을 채택한 기업들도 나머지 배출권을 팔아 이익을 얻을 수 있다. 이는 오염 기업에 지속적인 반자극을 제공하고 오염을 줄이기 위해 보다 효과적인 기술을 채택하도록 유도할 것이다. 잠재적인 더 큰 수요 시장에 직면하여 신기술 공급업체는 신기술 개발에 더 투자할 의향이 있을 것이다. 공급과 수요의 적극성이 모두 높기 때문에 신기술의 발전을 가속화할 것이다.
4. 배출권 거래는 정부 환경 관리 기능의 실현에 더 유리하다. 배출권 거래를 개발함으로써 정부는 세율 또는 요금 기준을 정할 때 기업의 오염 통제 기술 및 비용을 이해할 필요가 없으며, 기업이 오염 배출 목표를 달성하는 한 세율 또는 요금 기준을 조정할 필요가 없습니다. 이는 정부 환경 관리 비용을 낮출 뿐만 아니라 기업에 더 많은 자주경영권을 부여하고 생산과 경제 변동에 대한 간섭을 줄이고 시장경제 효율을 높이며 기업의 적극성을 동원하는 데 도움이 되며 국가 환경보호 행정 주관부의 관리 활동에 적극 협조한다 [4]. 따라서 하수도 허가 제도는 현대 시장 경제 제도 발전의 큰 발전이다.
5. 배출권 거래시장의 존재는 시민들이 의지를 표현하고 환경보호의 군중 기반을 확대하는 데 유리하다. 환경 상태를 개선하고자 하는 환경 단체나 개인이 시장에 진입하여 배출권을 구매할 수 있다. 그리고 자기 손에 쥐고 팔지 않는다. 물론, 정부는 배출권 총량이 통제되고 감소하도록 보장해야 한다. 미국의 일부 환경단체들은 사회로부터 배출권을 모금하여 열렬한 호응을 받았다. 시장이 완전히 경쟁한다면, 증권상이 매매를 통해 배출권을 매매하여 이익을 얻을 것이며, 심지어는 배출권 주식과 선물시장까지 있을 것이라고 예측할 수 있다. 이것은 배출권 거래 시장을 활성화시키는 데 큰 도움이 된다. 배출권 거래는 시장 기반 경제 정책과 경제 자극 수단이다. 시장 매커니즘을 충분히 발휘하여 자원을 할당하는 역할을 충분히 발휘하다. 배출권 거래의 특징은 주로 다음과 같은 측면에 나타난다.
첫째, 배출권 거래는 평등주체 간의 민사 법률 행위이다.
배출권 거래의 행위 체계는 행정 행위, 중개 행위 및 거래 행위를 포함한다. 그 중에서도 매매는 배출권 거래의 주요 법적 행위이며, 배출권 거래의 법적 성격을 결정하는 것은 민사 행위이며, 이는 배출권 거래와 기타 환경 보호 수단의 중요한 차이점 중 하나이다. 배출권 거래는 모든 민사거래의 기본 원칙, 즉 자발적, 협상, 공평, 유상 원칙을 따라야 한다. 중개 기관은 성숙한 시장 경제의 산물이다. 배출권 거래 중개 기관은 거래에 배출지표 수급 정보를 제공하고 거래에 편리한 조건을 만들고 제공할 수 있으며, 거래 성공의 강력한 조수이다. 배출권의 특수성으로 인해 그 거래는 정부의 참여와 불가분의 관계에 있다. 정부의 행정행위는 거래 목적을 보장하는 행정지도, 거래 중 행정감사, 거래 후 감시감독으로 드러났는데, 이들은 모두 배출권 거래행위의 중요한 구성 요소이다.
둘째, 배출권 거래는 일종의 경제 정책과 경제 자극이다.
유엔경제기구와 발전자치위원회가 5438+099 1, 1 년 6 월 내놓은 환경정책에서 경제수단을 사용하는 건의에서 회원국들이 더 광범위하고 확고한 경제수단을 다른 정책수단의 보완이나 대안으로 채택할 것을 건의한다. 이 제안은 회원국이 참고할 수 있도록 네 가지 경제적 수단을 제시했다. 첫 번째는 요금과 세금 징수이다. 두 번째는 거래 가능한 허가입니다. 셋째, 마진 제도; 넷째, 재정 보조금. 이 건의에서 우리는 배출거래가 일종의 경제적 수단의 환경보호라는 것을 알 수 있다. 1992 년 유엔환경개발대회에서 통과된' 리오선언' 원칙 16 은 "원칙적으로 오염자가 오염비용을 부담해야 한다는 관점을 감안하면 각국 당국은 환경비용의 내부화를 촉진하고 경제수단을 이용하여 국제무역과 투자를 왜곡하지 않고 공익을 적절히 보살펴야 한다" 고 지적했다. 이번 회의에서 통과된' 2 1 의제' 제 8 장은 "적절한 노력이 필요하고, 경제적 수단을 더 효과적이고 광범위하게 사용할 필요가 있다" 고 강조했다. "각국 정부는 경제적 수단과 시장 메커니즘 방면의 경험을 점진적으로 축적하는 것을 고려해야 한다 ... 경제수단, 직접통제수단, 자원수단의 효과적인 결합을 위해 ... 배출권 거래 등 환경경제정책이 다른 환경정책과 완전히 다르다는 것을 보여준다.
셋째로, 배출권 거래는 시장화된 오염 통제 모델이다.
미국의 연방성문법은' 시장통제' 모델을 규정하고, 시장메커니즘을 이용하여 오염을 방지하고 낭비를 줄이는 목적을 달성했다. 오염 비용의 외부화는 종종 사회적 불공정과 경제적 비효율성을 초래한다. 시장통제' 모델은 오염비용 분배의 변화를 통해 공정성과 효율성을 높이는 것이다. 그 출발점은 오염비용을 사회에 전가하지 않고 제품의 비용으로 보는 것이다. 청결공기법 개정안 1990 이 제시한 배출권 거래제도는 전형적인 시장화 오염 방지 모델이다. 오늘날 이 모델은 시장경제의 발전에 더 적합하기 때문에 세계 각국 정부에 의해 점점 더 채택되고 있다.
넷째, 배출권 거래는 수단과 수단을 제공하여 오염 비용의 효율을 높이고, 경제 지렛대 형식으로 오염물 총량을 줄이려는 적극성을 동원한 것이다.
구체적이고 운영가능한 정책이며, 달성하고자 하는 환경 목표에 직접적으로 반영되는 것이 아니라 목표를 달성할 수 있는 방법과 방법을 제공합니다. 배출권 거래는 총량통제로 만든 정책 시행 조건을 최대한 활용하고 유연한 경제 자극 기능을 충분히 발휘하여 총량통제 자체의' 명령식 통제' 로 인한 비효율성을 보완하고 바로잡을 수 있다. 이론적 연구와 실천은 모두 농도 통제에 비해 총량 통제, 특히 총량 통제가 환경 용량 자원을 보호하는 효과적인 조치라는 것을 보여준다.
다섯째, 배출권 거래는 하수도 총량에서 우리나라의 현행 하수도 요금 제도와 다르다.
시장화 된 경제 관리 수단이지만 하수도 요금 시스템은 먼저 가격을 결정한 다음 하수도 총량은 시장에 의해 결정됩니다. 모든 기업이 배출에 도달하더라도 오염량은 가장 효과적인 통제를 받지 못한다. 하지만 배출거래는 다르다. 그것은 먼저 배출총량을 확정한 후에 시장이 가격을 결정하게 한다. 시장이 가격을 결정하는 과정도 자원의 구성을 최적화하는 과정이다. 하수도 수요가 증가하면 배출권 가격 상승만 초래할 뿐 환경 상황은 계속 악화되지 않을 것이다.