현행' 마을조직법' 은 우리 나라에서 유일하게 마을 자치를 보장하는 법이지만, 마을 대표회의를 설립하는 규정은 없다. "촌민 대표" 라는 단어를 뜻하는데, 원문은 다음과 같다. "인구가 많거나 주거가 분산된 마을은 촌민 대표를 선출하고 촌민위원회가 촌민 대표회의를 소집하여 촌민 회의의 권한을 결정하는 사항을 논의할 수 있다. 마을 대표는 마을 사람들이 5 가구에서 15 가구마다 한 명을 선출하거나, 여러 마을 그룹으로 나누어 선출한다. " (제 21 조) 분명히 이곳의' 촌민 대표' 는 일부 지방에서 촌민 회의를 열기가 불편할 때의 대안일 뿐, 대표의 확정 방법은 큰 유연성을 가지고 있다. 현행 마을조직법은 직접적인 민주주의, 즉 촌민회의 (촌민회의로 바꾸는 것이 가장 좋고, 기억하기 쉽고, 읽기 쉽고, 촌민자치법 건의초안은 촌민회의의 제법을 채택한다는 것을 강조해야 한다) 직접 민주적 결정을 내려야 한다. 그러나 촌민위원회에 촌민 회의를 열 수 있는 권한을 부여하여 감독하기 어렵다. 그래서 현실적으로 촌민위원회는 기본적으로 촌민 회의를 열 수 있을 뿐만 아니라 촌민 대표 회의를 거의 열지 않는다. 촌민 대표회의를 열어도 촌민 대표의 구성은 상당히 캐주얼하게 확정될 수 있다. 이렇게 하면 촌민 회의의 의사결정권이 텅 비게 되면서 촌민 위원회의 일부 사람들이 권력을 남용할 수 있는 편리한 문을 열었다.
촌민위원회의 권력 남용을 막기 위해 많은 성현인대상임위원회가 마을 차원에서 촌민대표회의를 건립할 것을 요구하고 있는 것 같다. 이' 상설기구' 는 이미 전국 절반 이상의 마을에 설치되었다고 한다. (손해영: 촌민회의가 촌민대표회의에 권한을 부여한 연구, 중국 농촌 촌민자치정보망) 많은 곳에서도 촌민대표회의 절차를 반포했다. 현재, 마을 대표 회의는 실제로 이미 대량으로 존재한다.
촌급은 정말 이런 상설기구가 필요한가? 대답은' 예' 입니다. 행정촌은 1 급 구역으로, 자신의 재정이 있고, 법에 따라 단 하나의 권한만 있기 때문에' 법률' 제정,' 법 집행',' 자기 판단',' 자체 감독' 현상이 나타날 수 있다. 촌민회의의 소집권과 촌민위원회의 절차감독권만 고려하더라도 촌민대표회의도 필요하다.
마을 대표 회의를 설립하면 마을 사람들의 부담이 증가할 수 있습니까? 부담은 조금 있을 수 있지만 최소로 낮출 수 있다. 촌장 (현행촌조법에서 팀장이라고 함) 과 촌민 대표회의 대표의 임기는 촌민위원회와 동일하며 선거일은 촌민위원회 선거와 함께 진행된다고 볼 수 있다. 마을 재정은 대표에게 약간의 오공 보조금만 준다. 사실, 농촌 노동력의 과잉으로 인해 적극적으로 대중을 위해 봉사하고자 하는 많은 젊은이들이 보도할 방법이 없었고, 마을 대표 등의 직위는 바로 그들을 키울 수 있는 좋은 기회였다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농촌명언)
촌민대표회의는 마을의 민의대표기관으로, 촌민위원회와 마찬가지로 촌민회의에 대한 책임을 진다. 촌민 회의를 개최할 권리를 제외하고 최소한 촌민위원회가 제정한 임기 목표와 발전 계획을 고려해야 한다. 촌민자치헌장, 촌규민약 초안 작성, 촌민회의 통과 후 감독 실시, 촌민위원회 주임 지명에 따라 촌민위원회 위원 임명을 결정한다. 촌민위원회와 촌민팀의 업무에 대해 평의를 하고, 필요한 경우 촌민위원회 구성원과 팀장을 칭찬하거나 경고한다. 촌민 회의에 촌민위원회 구성원을 탄핵하는 결의안 초안을 제출하다. 마을 회의에서 부여한 기타 단기 권력도 있습니다.
촌민대표회의의 법적 지위는 촌민위원회보다 높아야 하므로 그 규정은 촌민자치법 앞에 있어야 한다. (문말 초안 참조) 규범적인 선거관리위원회 (선거위원회) 를 설치해 선거사무를 자동으로 시작해야 한다.
촌민 대표 회의의 대표, 촌위원회 주임, 부주임, 촌장은 모두 규범, 경쟁, 자유로운 선거를 통해 발생해야 한다. 선거 업무를 자동으로 시작할 수 있는 규범, 정의, 상대적으로 독립된 선거관리위원회 (선거위원회) 가 이를 위한 보장 중 하나이다. 어떤 의미에서 선거관리위원회는 당국의 도구이다. 그러나' 촌민조직법' 제 13 조는 단순한 규정일 뿐이다.' 촌민위원회 선거는 촌민선거위원회가 주관한다. 촌민선거위원회 위원은 촌민회의나 촌민조 선거에서 생겨났다. "이런 규칙은 충분하지 않다.
선거관리위원회가 상대적으로 독립적이고 초연해야 한다는 점을 감안하면 어느 정도의 전문지식도 필요하다. 필자가 초안을 작성한' 촌민자치법' 에서 촌민선거관리위원회의 설립은 향진 정부 민정 보조나 다른 향진에서 파견된 간부들의 지도 아래 촌민대표회의 수석대표나 수석대표를 대신할 대표가 부주임을 맡게 될 것으로 예상된다. 그리고 각 촌민팀이 한 명을 선출한 후 여러 명의 위원과 부주임이 함께 선출해야 한다. 전년도 선거경비 지출 상황에 따르면 향진 정부는 선거경비의 절반을 마을에 보조하고 나머지 절반은 마을 재정으로 지급한다. (문말 초안 참조) 마을위원회는 마을에서 가장 권력이 큰 기관이다. 그러나 어쨌든, 그것은 행정집행기관의 역할만 하기에 적합하다. 마을위원회가 행정집행기관이라는 것을 확인한다면, 마을위원회 주임, 부주임, 위원이 모두 일반선거로 탄생하는 것은 적절하지 않다. 그들은 같은 범위 내에서 일반선거에서 생겨났고, 다른 이념의 다른 마을 집단을 대표할 수도 있다. 이렇게 하면 집행 중에 서로 제약하기 쉽다. 또 왜 어떤 사람은 주임 경선을 하고, 어떤 사람은 위원만 경선하는지 물어봐야 한다. 만약 위원의 표수가 주임이나 부주임보다 많다면, 그들의 민의의 기초가 주임이나 부주임을 능가한다는 것을 의미합니까? 만약 위원의 표수가 주임이나 부주임보다 많다면, 주임이나 부주임은 위원의 의견을 많이 들어야 합니까? 잠깐만요.
행정 법 집행 기관에 있어서 업무 효율은 매우 중요하다. 즉, 법이' 촌민위원회가 문제를 결정하고 소수가 다수에 복종하는 원칙을 채택한다' 고 규정하고 있지만 소수가 다수에 복종하지 않으면 어떡하지? 현재의 체제 하에서는 어렵다. 만약 소수파가 주임이 된다면, 그는 다수파의 의견을 잘 집행할 것인가? 국내외의 경험에 따르면, 한 집행 기관에서 부주임과 위원이 그들의 주요 직위와 밀접하게 협력하는 것이 매우 중요하다는 것을 보여준다. 이를 위해서는 우선 그들의 생각이 비교적 일치해야 하고, 둘째로는 어느 정도 정분이 있어야 한다. 그러나 현재의 방법에 따르면, 부주임과 위원들이 모두 자신의 의견을 고수하고 주임과 협조를 거부하면 주임은 의견을 바꾸기 어렵고, 사람을 파면하는 것은 더욱 어렵다.
행정 집행 기관의 효율성을 확보하기 위해서, 우리는 반드시 그것들의 구성 초기부터 매우 신중해야 한다. 즉, 이사가 다른 사람의 의견이나 입장을 쉽게 바꿀 수 있거나, 다른 사람이 이사의 의견이나 입장을 쉽게 바꿀 수 있다는 것이다. 이 목표를 달성하기 위해 가장 좋은 방법은 부주임 후보가 주임 후보로 선출되는 것이다. 행정집행기관 중 이런 파트너만 일반선거로 선출되고, 다른 구성원은 당선된 주임이 법률법규에 따라 지명하고 민의기관의 승인을 받는 것이다.
나는 서구의 한 국가 행정기관의 구성이나 선거 방식을 그대로 옮기는 것에 찬성하지 않지만, 행정장관 후보는 경선 파트너 공동선거를 구하고 성공 후 실무팀 구성원을 지명하는 것은 많은 나라의 성공 관행이며, 우리는 무시할 수 없다. 참, 최근 몇 년 동안 우리 마을위원회는 많은 운영에서 교착상태와 마비가 발생하는 상황을 발견하지 못한 것 같습니다. 왜냐하면 많은 곳의 행정권력은 실제로 마을위원회의 손에 있지 않거나, 실제로 선출된 마을위원회가 열심히 일하지 않았기 때문입니다. 그리고 이것은 마을 자치의 요구 사항을 충족시키지 못합니다.
요약하자면' 촌민조직법' 제 11 조는 촌민위원회의 주임, 부주임, 위원이 촌민에 의해 직접 선출된다고 규정하고 있다. 어떤 조직이나 개인도 마을 위원회 구성원을 지정, 위임 또는 교체할 수 없습니다. "마을 자치법에서는 다음과 같이 개정해야 한다.
촌민위원회 주임은 촌민이 직접 선출한다. 선거 전에 주임 후보자는 반드시 경선 파트너, 즉 미래의 촌위원회 부주임을 지명하여 선거에 참가해야 한다. 당선된 주임은 반달 동안 촌민대표회의에 촌민위원회의 다른 회원 명단을 제출하고 촌민대표회의에서 비준 여부를 논의해야 한다. 통과하지 못한 것에 대해 당선 이사는 일주일 안에 새로운 후보를 제출해야 한다. 어떠한 조직이나 개인도 법에 따라 촌민위원회 구성원을 지정, 위임 또는 교체할 수 없습니다. "촌민조법" 은 제 10 조에서 "촌민위원회는 주거상황에 따라 몇 개의 촌민팀을 설립할 수 있으며, 팀장은 촌민조회의에서 선출된다" 고 제안했다. ""
우리는 여기서 말하는' 촌민조' 가 인민공사 시대의 생산대와 맞먹는 것은 알지만 작지는 않다. 행정촌에 촌민팀을 설립할 필요가 있다. 하지만 법은 30 가구 안팎의 농가 음악과 같은 잣대를 제안하는 것이 가장 좋다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 법명언) 촌민팀과 마을 지도자를 설립하는 것은 주로 회의 개최와 업무 전개를 용이하게 하기 위해서이며, 지도자는 그다지 큰 권력이 없다. 그러나 그가 상교에서 준 중요한 직위 때문에, 필자에 따르면 마을 사람들도 이 직위에 대해 매우 신경을 쓰는 것으로 알려졌다. 그래서 이곳의 마을 조법의 규정은 너무 간단하다. 필자는 팀장도 규범적인 경선활동 선거를 통해 발생해야 한다고 가정하고 선거위원회의 안배로 3 년 1 회 선거일에 촌민 대표회의 대표와 촌민위원회 주임과 함께 투표할 수 있다고 가정했다. 선거 전에 지도자 후보는 반드시 경선 파트너, 즉 미래의 부지도자가 선거에 참가하도록 지정해야 한다. 팀장은 촌민 대표 회의 대표와 같은 액수의 오공 보조금을 받아야 한다.
5. "후보자가 선거권을 가진 마을 주민의 과반수를 획득하여 당선을 시작한다" 는 규정은 촌민조법 제 14 조의 규정을 취소할 수 있다. "촌민위원회 선거, 선거권이 있는 마을 주민의 과반수 투표, 선거가 유효하다. 후보자는 반드시 투표에 참가한 마을 사람들의 절반 이상의 표를 얻어야 당선될 수 있다. ""
선거의' 이중다수' 는 중국 각급 선거에서 보편적으로 채택된 이중규칙이다. 이중반은 일리가 있어 이미 많은 나라에서 사용되고 있다. 그러나, 그것들도 명백한 단점, 특히 후반부가 있다. 전반부와 관련해 일부 국가는 더 이상 이렇게 규정하지 않고 입법은' 강제 투표' 를 규정하고 있다. 즉 투표해야 하는 사람은 벌금을 물게 된다 (호주 등). 그러나 대부분의 국가는 후보자의 경쟁력을 높이고 선거의 의미와 시간 및 기타 방식을 널리 홍보함으로써 유권자의 제때 등록과 투표를 장려하고 단순화합니다. 우리 나라는 시골 선거의 경험이 부족하기 때문에, 이 기사는 잠시 보류할 수 있다. 하지만 후반부는 바로 취소할 수 있습니다.
후반부 (즉, 후보자가 유권자의 절대 다수를 얻어야 당선될 수 있음) 는 당선자의 대표적 부족을 걱정하는 것 뿐이다. 전반적으로, 유럽 대륙법계 국가들은 이 문제를 비교적 중시하는데, 이 문제는 20 세기 대부분의 시간 동안 엄청난 인력과 물적 소비를 초래했다. 나중에 사람들은 또' 총표' 에 글을 써서 원래 등록된 유권자 수를 유권자 수로 바꾸고 다시 유효 표수로 바꾸었다. 이렇게 기수를 좀 작게 해서 2 라운드 또는 다라운드 투표를 피할 수 있다. 그러나 필자는 영국, 미국, 캐나다, 인도 등의 관행에 찬성한다. 즉, 충분히 공정한 경쟁 조건 하에서 기본적으로 상대적 다수선거를 실시한다. 사실, 모든 대의제 민주주의는 비교적 공평할 뿐, 어떤 선거도 상대적 선발일 뿐, 상대 다수표면 충분하다. 그렇지 않으면 비용과 효과가 비례하지 않을 것이다. 또 과반수 표를 얻기 위해 차액 비율을 낮추거나 복잡한 예선을 도입하는 것은 모두 득실이다. 투표가 너무 분산되어 있다고 우려한다면 일정 수의 시민 서명을 요구하는 등 후보자 등록의 문턱을 약간 올리기만 하면 된다. 후보자가 출마를 신청하려면 보증금을 내야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 선거명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 선거명언) 일반 후보자 수는 제한이 없고 당선자 수의 두 배 이상 될 수 있다. A. 각지의 촌민 개념에 대한 다양한 이해와 호적제도 개혁을 감안하여' 촌민자치법' 에' 본촌 촌민' 의 정의를 추가해야 한다. 본 행정촌의 호적을 가지고 있다. 또는 호적은 없지만 본 행정촌 구역 내에 고정주택이 있고 1 년 이상 연속적으로 거주하는 경우 본 마을 주민이라고 부를 수 있습니다.
B, 마을조직법 제 3 조는 "중국 * * * 생산당이 농촌에 있는 기층조직은 중국 * * * 생산당의 장정에 따라 일하며 리더십을 발휘한다" 고 말했다. 헌법과 법률에 따라 마을 사람들이 자치활동을 전개하고 민주적 권리를 직접 행사하도록 지지하고 보장한다. " 말할 필요도 없이, 당 조직은 당장과 헌법, 법률에 따라 일을 처리한다. 게다가,' 결사조직법' 과' 정당법' 을 제외하고 입법기관은 정당 (심지어 기층 조직) 을 조직할 권리가 없다. 따라서 이 항목을 삭제하는 것이 좋습니다.
C, 제 23 조는 "촌민위원회와 그 구성원은 헌법, 법률, 법규, 국가 정책을 준수하고, 공평하고, 청렴결백하며, 마을 사람들을 위해 열심히 봉사해야 한다" 고 규정하고 있다. "이 문서 및 기타 문장 중 유사한 내용은 홍보 교육류 문자이며 법률에 쓰기에 적합하지 않습니다. 삭제를 권장합니다.