현재 정부의 거시 통제의 중점과 어려움은 무엇입니까?

첫째, 현재 정부의 거시 통제의 초점:

중국 경제의 시장화 정도가 점차 높아지면서 거시규제를 강화하는 것은 이미 정부의 필연적인 요구가 되었다. 1996 중국 경제의' 연착륙' 의 성공은 우리가 정부의 거시조절 방면에서 큰 성과를 거두었고, 약간의 경험을 쌓고, 초보적으로 거시조절 체계를 형성했다는 것을 보여준다. 실제 운영상 현 단계의 거시규제의 주요 목표는 인플레이션을 억제하고 총 사회 공급과 총 사회 수요의 균형을 이루는 것이다. 주요 수단은 금리, 신용카드 등을 위주로 하는 통화 긴축 정책이고, 재정정책의 운용도 재정지출을 통제하고 총량균형을 따르는 목표에 기반을 두고 있다. 따라서, 중국 정부의 거시통제체계에서 재정정책은 줄곧 주도적인 역할을 하고 있다. 이 글은 중국 경제 성장의 단계와 현황을 분석해 구조적 불균형이 이미 경제 운영에서 가장 두드러진 문제가 되었다고 분석했다. 현재 정부의 거시적 규제의 주요 목표는 구조의 균형을 맞추고, 가능한 한 빨리 산업 구조의 합리화와 업그레이드를 실현하고, 경제 구조의 전반적인 최적화를 촉진하는 것이다. 그래야만 총량통제의 성과를 공고히 하고 국민경제의 빠른 성장을 보장할 수 있다. 이 글에서 말하는 구조는 주요 경제 구조, 주로 산업 구조를 가리킨다는 것을 설명해야 한다. 구조균형은 주로 산업 배치가 합리적이고, 산업 간의 비율이 조정되어 우세를 형성하여 보완할 수 있다는 것을 가리킨다. 동시에, 구조 균형은 동적 균형이 아니라 산업 구조 조정과 산업 업그레이드에서 실현된 균형이다.

경제 구조 불균형의 표현과 구조 조정의 필요성과 긴박성. 수평적으로 볼 때, 경제 구조의 불균형은 다음 세 가지 측면에 나타난다.

첫 번째는 이원경제 구조다. 이원경제구조란 한 나라의 경제에 두 개의 부문이 존재하는 것, 즉 도시에서 제조업을 중심으로 한 현대부문과 농촌에서 농업과 수공업을 위주로 하는 전통부문을 말한다. 두 부서는 생산액, 기술 수준, 자금, 취업비율에서 큰 차이가 있다. 중국의 현재 경제 상황을 보면 이원경제 구조가 상당히 뚜렷하다. 중국 농업은 줄곧 약세 산업이었다. 기술 수준에서 볼 때, 반기계화는 심지어 수작업까지 대량으로 존재하고 있으며, 생산도구는 여전히 인력과 축력을 위주로 하여 자연위험을 막을 수 있는 능력이 상당히 취약하다. 농업 취업자 수가 많아 우리나라 노동력 총수의 약 805% 를 차지하지만 1 인당 소득은 도시 주민의 절반에 불과하다. 상업화 수준이 낮아 농업 부문의 상당히 많은 제품과 노동력이 여전히 자연경제에 있다. 그러나 농업도 기초산업으로 도시와 농촌 주민들의 식량 공급뿐만 아니라 농산물을 원료로 하는 공업 생산 규모도 제한하고 있다. 농촌 시장 용량도 공산품 판매에 직접적인 영향을 미친다. 따라서 이런' 절름발이' 의 이원경제 구조는 경제 성장을 크게 제약하고 있다. 두 번째는 건설을 반복하는 것이다. 반복 건설은 이미 중국 경제 발전의 고질병이 되어 경제 구조의 불균형이 가장 두드러진 표현이다. 현재 국민경제의 거의 모든 분야에' 크고 완전하며, 작고 완전하다' 와 맹목적인 중복 건설이 존재하고 있다. 기업 차원에서 생산 규모는 작고 전문화 정도는 낮다. 예를 들어, 중국의 자동차 공장은 130 개로 전 세계 선진국 자동차 공장의 합계를 초과했지만, 규모의 경제는 거의 실현되지 않았다. 산업 차원에서 관련 업종이 이미 형성한 능력에도 불구하고 완벽을 위해 확장하는 것, 예를 들면 원자재 업종에서 가공으로의 확장, 가공 업종에서 원자재 업종으로의 확장과 같은 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 산업명언) 물론, 가장 전형적인 현상은 지역 간의 구조적 융합이다. 통계에 따르면 지난해 4 월 현재 전국 20 ~ 30 개 성 (구, 시) 이 세탁기, 냉장고, 텔레비전, 석유 가공, 화학섬유 등을 생산하고 있으며 기술 캐비닛의 등급은 거의 같은 수준이며 생산능력이 심각하게 과잉되고 있다. 이 반복적 인 건설은 엄청난 자원 낭비를 초래했습니다. 두 번째는 구조적 상보성의 장점을 잃는 것이다. 셋째, 과도한 경쟁으로 이어지고, 지방과 부문 보호주의가 부상하고 있다.

셋째는 도시와 농촌의 동형이다. 이것은 간과하기 쉬운 구조적 불균형이다. 개혁개방 이후 우리나라 향진 공업이 급속히 궐기해 공업생산액이 전국 공업 총생산액의 3 분의 1 을 차지하며, 거의 65438 억+억 농촌 노동력의 취업 문제를 해결하여 독특한' 고향을 떠나지 않는' 농촌 산업화 모델을 형성하여 성과가 뛰어나다고 할 수 있다. 그러나 최근 향진 기업의 발전세가 약화되어 농촌의 남은 노동력을 흡수하는 것도 감소하고 있다. 주된 이유는 농촌 비농산업구조가 전체 국민경제의 비농산업구조와 상당한 동동성을 가지고 있기 때문이다. 데이터 분석에 따르면 생산액 구성으로 볼 때 우리나라 농촌의 공업과 건설업, 교통업, 상업 등 제 3 산업이 농촌 총생산액의 비중을 차지하는 비중은 도시와 거의 같다. 도시와 농촌 산업의 동형이 자원의 낭비와 파괴를 악화시켰다. 지금은 이미 향진기업과 도시공업이 원자재와 에너지를 다투는 현상이 나타났다. 어느 정도까지 발전하면 필연적으로 향진 기업의 활력이 약화되고 농촌 노동력을 흡수하는 능력이 낮아질 것이다.

수직 차원에서 볼 때, 경제 구조의 불균형은 주로 전체 산업 수준이 낮은 것으로 나타났다. 첫째, 기술 진보가 느리고, 생산 공정과 설비가 낙후된 것이다. 새로운 노점을 깔고, 기술 개조와 과학 기술 발전의 투입을 소홀히 하기 때문에, 중국의 과학 기술 수준은 결코 빠르게 향상되지 않았다. 우리나라 대부분의 기술장비는 60-70 년 수준으로 1/5 에 가까운 공업설비가 노화된 것으로 집계됐다. 많은 업종이 선진 기술과 핵심 설비를 수입하는 데 의존하고 있다. 자본과 기술 집약 산업의 비중이 너무 작다. 둘째, 산업 구조 수준이 낮고, 중화공업, 하이테크 산업, 제 3 산업의 비중이 작으며, 상당수의 산업 제품은 품질이 떨어지고 부가가치가 낮다. 예를 들어 우리나라 석탄, 원유, 발전, 철강, 시멘트, 화학섬유 등 중요한 원자재 생산량은 세계 5 위이지만 가공 깊이가 얕고 부가가치가 낮기 때문에 산업 부가가치는 세계 순위 12 에 있다. 셋째, 비효율적이고, 에너지 소비가 높고, 생산량이 낮다. 예를 들어, 현재 우리나라의 단위 생산액 에너지 소비량은 선진국의 3 ~ 4 배, 에너지 활용률은 30% 정도에 불과하다. 경제구조 불균형의 막대한 피해성은 경제구조를 조정하고 구조균형을 이루는 것이 시급하다는 것을 보여준다. 게다가, 구조의 조정도 더 깊은 고려에 기반을 두고 있다.

첫째, 구조 균형은 총 균형의 기초입니다. 즉, 사회 총 공급과 사회 총 수요의 균형을 이루는 거시적 규제 목표를 달성하기 위해서는 먼저 경제 구조를 바로잡아야 한다는 것이다. 중국의 거시경제학은 서구 거시경제학을 기초로 하고, 서구 거시경제학의 이론적 기초와 기본 목표는 사회 총공급과 총수요의 균형이며, 구조균형은 그 시야에 있지 않다. 따라서 구조균형이 정부의 거시규제의 기본 목표가 되어야 하는지, 경제이론계는 줄곧 이견이 있었다. 사실, 서구 거시경제학의 이론적 전제는 중국 현실에 적용되지 않는다. 실천적으로 볼 때 우리나라의 거시경제 불균형의 갈등은 총 수요보다 총 수요보다 더 큰 것으로 드러났지만, 총 수요를 억제하고 인플레이션을 통제하는 것을 주요 목표로 하는 거시규제 정책은 총량 불균형을 근본적으로 해결하지 못했다.' 난방, 사금' 의 괴권은 근본적으로 깨지지 않았다. 따라서' 연착륙' 이 큰 성공을 거두었다고 발표하는 동시에 우리는 여전히 통화정책을 늦추지 못하고 있으며, 우리는 여전히 적당히 긴박한 통화정책과 재정정책을 실시하고 있다. 현재 총량이 통제력을 상실한 원인, 즉 인플레이션은 공급과 수요의 불균형이 아니라 공급과 수요의 불균형이 직접적으로 존재하는 것이 아니라 경제 구조의 균형이기 때문이다. 예를 들어 1993 년 말 이후 인플레이션을 예로 들자면, 이는 공급과 수요의 기본적인 균형 상황에서 소수의 상품, 특히 식량의 구조적 부족으로 인한 것이다. 바로 경제구조의 불균형, 특히 위에서 언급한 이원경제구조가 총량 불균형의 유인이다. 이것은 하나입니다. 둘째, 경제 구조가 심각하게 불균형하고 탄력이 부족한 상황에서 금리를 주요 규제 수단으로 하는 총량 규제 정책은 수급을 자동으로 균형점에 도달하기가 어렵다. 시장가격메커니즘을 바탕으로 효과적인 수요를 늘리는 것을 목표로 하는 동서측 거시경제학은 중국의 현재 시장체계 발육이 느리고 경제구조가 급격하게 변화하고 있는 경제상황에는 적용되지 않는다는 것을 알 수 있다. 전면 통제의 주요 목표는 근본을 치료하지 않는 것이다. 따라서 경제 구조의 균형은 현 단계에서 정부의 거시적 규제의 주요 목표가 되어야 한다.

둘째, 거시 통제의 어려움:

첫째, 거시 통제와 개혁 사이의 관계를 다루는 방법.

예를 들어 집값을 낮추려면 토지재정제도를 개혁해야 한다. 토지재정제도는 개혁하지 않고 땅값 상승은 필연적인 추세이며 땅값과 집값이 거꾸로 올라 악순환을 이루고 있다. 이런 식으로, 거시적인 조절은 표만 다스릴 뿐, 근본을 다스릴 수는 없다.

둘째, 총량 정책과 구조조정의 관계를 어떻게 처리할 것인가.

중국의 큰 문제는 구조적이다. 예를 들어, 우리가 지금 가장 해야 할 일은 경제 성장을 촉진하고 물가 안정을 유지하면서 취업을 해결하는 것이다. 취업을 해결하는 것은 구조적인 문제이다. 취업을 해결하는 것은 주로 소기업을 겨냥한 것이기 때문이다. 그러나 총량 정책은 일부 소기업에 쓸모가 없고, 신용비용을 낮출 수 없고, 심지어 대출도 받을 수 없기 때문이다. 그러므로, 나는 총량 정책과 구조조정의 관계를 잘 처리하는 것이 어려운 문제라고 생각한다.

셋째, 미국 일본 등 선진국 완화 통화 정책과 유동성 증가가 중국에 가져온 딜레마.

중국이 유동성을 늘리지 않고 동시에 더 많은 화폐를 발행한다면 위안화 절상 압력이 증가하고 중국의 수출 비용이 증가하며 중국 제품의 국제경쟁력이 떨어질 것이다. 그러나 미국과 일본의 양적완화 통화 정책의 영향을 균형잡히기 위해 화폐발행을 늘리면 국내 물가상승과 인플레이션이 생길 수 있기 때문에 딜레마다.

넷째, 농산물 감독.

공급, 수요, 가격 및 소득 대사를 포함합니다. 농산물의 규제는 복잡한 문제이기 때문에 농산물의 가격을 통제하면 농민의 수입이 영향을 받을 수 있지만, 통제하지 않으면 가격이 폭등하고 도시 중저소득 주민들의 생활도 영향을 받을 수 있다.

셋째, 경제 구조 불균형의 원인.

경제 구조가 불균형한 데에는 여러 가지 이유가 있다. 우리는 경제구조가 경제자원 구성의 결과이고, 구조불균형은 경제자원 불균형의 결과라는 것을 알고 있다. 경제 구조 불균형의 원인을 분석하기 위해서, 우리는 반드시 경제 자원의 불균형에서 찾아야 한다.

첫째, 추월형 경제 발전 전략의 부정적 효과. 우리 모두 알고 있듯이, 중국은 경제 기반이 매우 약한 농업 대국의 기초 위에서 공업화를 실현하였다. 선진국과의 격차를 신속히 단축하기 위해 우선 발전 전략, 즉 산업, 특히 중공업을 우선적으로 발전시키고, 가능한 한 빨리 독립적이고 완전한 공업체계를 세우고, 우리나라 건국 이래 오랫동안 추구해 온 목표가 되었다. 따라서 자원 배분은 자연히 공업에서 도시로 기울어지고, 국가는 각종 조치를 통해 제한된 자원을 중공업 부문에 투입한다. 이원경제구조는 이런 추월 발전 전략의 필연적인 결과 중 하나이다. 동시에, 추격식 발전 전략은 발전 속도를 추구하는데, 가장 빠른 성장 방식은 높은 투입과 대량의 조잡한 관리이다. 당시에는 과학 기술 진보에 의지하여 경제를 발전시키라는 요구를 제기할 수 없었다. 따라서 수량 증가와 생산량 속도를 추구하는 이러한 발전 전략은 산업의 저질, 비효율, 저수준으로 이어질 수밖에 없다. 도시와 농촌의 동형 현상도 마찬가지지만 시간상 지연이 있을 뿐이다. 그리고 추월 발전 전략은 당홍 공산품 부족의 실제 제기를 겨냥한 것으로, 경제 발전 목적의 표현에 반영된다. 즉, 생산 발전의 목적은' 인민의 날로 늘어나는 물질문화 수요를 만족시키는 것' 으로 뚜렷한 부족 경제 시대의 낙인을 띠고 있다. 이는 관편향의 지도 사상에서 외연 확장의 성장 방식을 강화시켰다.

둘째, 제도적 제약. 제도적 제약은 두 가지 측면, 즉 경제제도와 행정제도 제약으로 나눌 수 있는데, 이 두 방면은 서로 연결되어 서로 촉진되는 것이다. 우선, 오랫동안 우리가 시행한 것은 계획 경제 체제이다. 자원 배분의 관점에서 볼 때, 고도로 집중된 계획경제체제의 가장 큰 특징은 투자 의사결정권이 정부의 손에 달려 있고, 기업이 아닌 각급 정부가 실질적인 투자주체라는 점이다. 정부 투자의 목적은 위에서 언급한 바와 같이, 이윤을 얻기 위해서가 아니라, 인민의 날로 늘어나는 물질적 문화적 수요를 만족시키기 위해서이다. 따라서, 그것은 경제 성장의 속도에 초점을 맞추고, 투자 규모의 확대를 추구하며, 노점, 포장 사업에 열중하고 있다. 비효율적인 투자는 개별 현상이 아니다.

셋째, 구조 균형을 달성하는 원칙과 수단.

중국의 경제 구조 불균형의 성과와 원인을 보면 구조조정과 구조균형의 원칙은 시장 지향적이어야 하며, 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘해야 한다는 것을 알 수 있다. 이런 시장화 원칙은 두 가지를 보여준다. 첫째, 구조균형을 실현하는 것이 현 단계에서 정부의 거시규제의 주요 목표이지만 전반적으로 정부 행위이지만 단순히 행정수단에만 의존해서는 안 되며 경제수단을 위주로 해야 한다는 것이다. 구조조정에서 정부는 이 원칙을 시종 관철해야 한다. 둘째, 구조 조정은 제도적 전환과 결합되어야한다. 체제 전환을 통해 사회주의 시장경제체제의 수립을 가속화하고, 시장 육성을 가속화하고, 자원이 시장 메커니즘에 따라 흐르게 하고, 구조 최적화를 위한 기초 조건을 마련하다. 이를 위해 구조적 균형을 이루는 임무는 제도 변천의 요구를 포함한다. 체제 전환과 구조변화는 앞으로 중국 경제 발전에서 해결해야 할 두 가지 주요 전략적 임무이다.