사법의 공신력을 어떻게 높일 것인가
... 사법체제 개혁을 심화시키고 사법권력 배치를 최적화하고 사법행위를 규범하고 공정하고 효율적인 권위의 사회주의 사법제도를 건설해야 한다 ... 각급당 조직과 전체 당원은 의식적으로 헌법과 법률 범위 내에서 활동해야 하며 헌법과 법률적 권위를 수호하는 데 앞장서야 한다. "적어도 세 번은 법의 권위를 언급하고, 두 번째는 사법권위를 중국 사회주의 사법제도의 중요한 목표와 특징으로 확정했다. 연초부터 우리 성 법원 업무의 새로운 국면을 개척하는 활동에서 장문현 원장은 "공정하고 효율적인 권위 사법제도를 수립하는 사법개혁 과정에 큰 관심을 기울이고' 정의와 효율성' 의 법원 업무 주제를 견지하고, 정의와 효율로 권위를 획득하고, 권위로 정의와 효율성을 보장해야 한다" 며 사법권위와 법원 업무의 관계를 심도 있게 설명했다. 사법권위와 사법공신력은 한 쌍의 연결성과 차이가 있는 개념으로, 일부 로켈에서는 그 의미가 거의 같다. 현재의 법원 업무에 대해 사법권위를 세우는 목표는 주로 법원의 사법공신력을 높임으로써 달성된다. 현재 법원 업무의 실제 상황과 함께, 우리가 직면한 임무는 어떻게 단기간에 법원의 사법공신력을 효과적으로 제고하고, 진정으로 공정하고 효율적이며 권위 있는 사회주의 사법제도를 실현하기 위한 견고한 기초를 마련하고 조건을 만드는 것이다. 사법공신력의 개념은 두 가지 차원이 있다. "하나는 신용차원, 즉 사법기관이 대중의 신뢰를 얻을 수 있는 능력이다. "다른 하나는 신뢰차원, 즉 사법부에 대한 대중의 신뢰이다. 대부분의 경우, 우리는 주로' 공신' 의 의미 하에 사법공신력이라는 단어를 사용한다. 즉,' 공신은 사법주체, 사법절차, 사법운영 과정, 사법판결에 대한 대중의 존중과 인정을 의미하며, 사법부가 대중의 마음 속에 세운 설득력 있는 상태' 이다. 이것은 우리 법원의 긴박한 임무이다. 따라서 우리는 객관적인 현실에 직면하고, 사법 현황과 공공 수요 격차의 근본 원인을 꿰뚫어 보고, 사법의 공신력을 빠르게 높일 수 있는 구체적인 방안을 찾아야 한다. 첫째, 법원의 사법공신력의 현실은 우리가 어떤 수단을 통해 얻은 사법공신력에 관한 정보든, 처음에는 각종 평가주체가 법원과 교섭한 경험에서 비롯된다. 당사자의 관점에서 볼 때, 그들은 절차와 실체의 증인이며, 관련 이해 관계자의 관점에서 볼 때, 그들은 공평한 인식자이며, 여론의 관점에서 볼 때 공신력 평가의 참여자이다. 요컨대 모두 법률, 법원, 판사와의 접촉에서 공신력 판단을 형성하는 것이다. 다시 말해서, 법원의 사법공신력은 법원의 일상 업무와 불가분의 관계에 있으며, 우리는 법원 업무의 모든 방면에서 공신력을 재검토해야 한다. 현재 우리나라 법원의 전체 사법공신력이 높지 않아 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다: (1) 판사의 직업이미지가 의문을 받고 있다. 쓰촨 성을 예로 들자면, 쓰촨 성 고등인민법원은 법원의 공신력에 대해 사회조사를 진행했다. 그 결과 응답자의 3 분의 1 은 판사의 직업이미지에 대해 일반적으로 평가했고, 그 중 거의 20% 는 부정적인 평가를 받았고, 응답자의 70% 이상이 개별 법관의 위법이 법관의 전반적인 이미지에 가장 큰 영향을 미쳤다고 생각했다. 이 조사 결과는 법원 전체에 보편성을 띠고 있다. 현재 우리나라 판사의 전반적인 구조는 여전히 지식보다 경험형이며, 지식과 경험을 결합한 법원 팀의 목표와 큰 차이가 있다는 점에 유의해야 한다. 법관의 직업사회적 지위가 높지 않아 법관 자체의 직업 명예감이 강하지 않다. (2) 심판의 공정성에 의문이 제기되었다. 법관의 사법능력 수준이 아직 인민 군중의 날로 늘어나는 사법수요를 완전히 만족시키지 못했기 때문에, 일부 법관들은 여전히 사실이 정확하지 않고, 이치가 불분명하며, 책임이 불분명하다는 것을 인정하는 현상이 있다. 판사를 여러 해 동안 괴롭혔던 집행난은 여전히 날카로워 민원 문제를 간과해서는 안 된다. 또한, 중재, 개입과 같은 사회적 비리, 또한 판사의 양심을 침식, 직접 법원 업무에 대 한 국민의 불신으로 이어집니다. (3) 절차의 신뢰성이 의문이다. 각급 법원에 여전히 초심제한 사건이 있어 법원의 명성에 심각한 영향을 미친다는 것을 강조한다. 판사가 재판을 통제하는 능력이 강하지 않아 재판의 기능이 충분히 발휘되지 못했다. 재심을 반송한 사건이 너무 많아 당사자의 소송 부담이 커졌다. " 암흑 조작' 은 여전히 존재하고, 재판의 공개성은 여전히 더욱 강화되어야 한다. 판사와 변호사 간의 의사 소통은 여전히 매우 일반적이며 절차 적 정의의 목표와는 거리가 멀다는 것을 보여줍니다. 둘째, 법원의 사법공신력이 낮은 이유 (1) 판사의 소질이 낮은 것은 법관 직업공신력이 낮은 근본 원인이다. 판사는 법률의 집행자이며, 그의 말과 행동은 모두 법률의 존엄성과 관련이 있다. 판사의 이미지는 많은 경우에 법원 이미지의 구현이다. 서방에는' 하느님 옆에 있는 완벽한 사람은 법관이다' 라는 법률 속담이 있는데, 이는 판사라는 직업에 대한 대중의 숭고한 기대를 형상적으로 보여 준다. "철을 때리려면 스스로 강경해야 한다." 이 단계에서 사법의 공신력이 떨어지는 근본 원인은 인간의 문제이다. 그러므로 판사의 자질 문제를 해결하는 것은 줄곧 우리가 사법의 공신력을 높이는 출발점이자 발판이었다. (2) 제도적 요인은 사법 공신력에 영향을 미치는 객관적인 원인이다. 각종 현실 제도 중에서 사법행정화 경향은 사법공신력에 가장 큰 영향을 미친다. 이런 행정화 경향은 법원 외부뿐 아니라 법원의 행정기능 포지셔닝, 법원인, 재정, 물건의 행정관리, 법관 직업의 행정화 경향뿐만 아니라 법원 내부에서도 비롯된다. 예를 들면 법관의 행정기능, 간부 관리의 행정관료화, 내부 각종 행정심사 제도. 현재 이론계와 실무계는 모두 사법독립의 중요성을 인식하고 있다. 어떤 면에서 사법권의 본질은 판사가 국가를 대표하여 행사하는 일종의 재판권이며, 제도 독립 보장 없이는 대중의 신복을 얻기 어렵다. (3) 공공의식의 부족은 사법의 공신력에 영향을 미치는 사회적 주관적 원인이다. 기나긴 봉건 사회는 우리에게 인치 사상을 바탕으로 한 법률 문화를 남겼다. 덕주형보조' 든' 예법 병용' 이든 더 많은 도덕적 우월한 법률관을 포함하고 있다. 실생활에서 사람들이 분쟁이 발생할 때 소송은 종종 최후의 수단이다. 설령 사람들이 소송에 들어간다 하더라도, 그들이 가장 먼저 생각하는 것은 종종 신뢰관계와 지인을 찾는 것이다. 일단 패소하면, 어떤 사람들은 사방으로 호소하고, 상방한 지 여러 해가 되지만, 어떤 사람들은' 대관' 을 찾아 불평을 하고 싶어 한다. 이런' 맑은 하늘 복합체' 뒤에는 강렬한 관료적 심리상태가 있다. 현재 법원에 대한 대중의 이해는 주로 대중매체를 통해 이뤄지고 있다. 많은 사람들이 최근 몇 년 동안 법원의 사법개혁의 성적을 이해하지 못하고, 법원 업무의 진전을 이해하지 못한다. 그들은 단지 사건 보도나 소문으로 사법의 공신력에 의문을 제기했을 뿐, 이는 우리 성급 법원에 더욱 두드러진다. (1) 높은 자질의 법관 대열을 세우는 것은 사법의 공신력을 높이는 기초이다. 장기적으로, 높은 자질의 법관 대열을 양성하고 양성하는 것은 현대법치국가를 건설하는 관건이자 사법이 국민의 신뢰와 기대에 응답하여 사법공신력을 높이는 핵심 내용이다. 우선 엄격한 법관 인선 제도를 통해 우수한 법률인재를 법관 대열에 충실하게 한다. 현재, 많은 기층법원은 여전히 법관 노화와 나이 격차가 어느 정도 존재하고 있으며, 인재 유출은 모든 법원이 직면해야 할 문제이다. 법관 대오를 높은 자질의 대오로 형성해야만 법관 직업의 영예감을 느낄 수 있다. 둘째, 과학적 법관 관리 제도를 통해 법관 대열의 건강하고 질서 있는 발전을 실현하다. 법관의 직업적 특징에 맞는 각종 간부 인사 관리 제도를 건전하게 구축함으로써 우수 판사를 눈에 띄게 할 뿐만 아니라, 법관 대열의 전반적인 합력을 자극한다. 다시 한 번 판사의 직업윤리 건설을 중시하고 공정하고 청렴한 공적 이미지를 세우다. 사법의 공신력을 높이는 것은 법원의 목표일 뿐만 아니라 모든 판사의 책임이다. 홈스는' 일반법' 이라는 책에서' 법의 생명은 논리가 아니라 경험' 이라는 모토를 가지고 있다. 어떤 의미에서 그는 법관 경험이 축적된 판례가 전체 일반법 체계에 미치는 중요성을 강조했다. 당사자에게' 장판사' 와' 이판사' 는 전체 판사를 대표하고, 법원, 심지어 법률을 대표한다. 따라서 모든 법관은' 일영일손' 의 팀 의식을 확립하여 사법공신력 향상을 일상 업무로 옮겨야 한다. 이런 관점에서 볼 때, 법관 대열의 건설은 하향식 뿐만 아니라 상향식이어야 한다. 우리가 현재 전개하고 있는' 학습형 법원 건설, 연구형 판사 양성' 활동은 각 판사에게' 내증력, 대외 이미지' 목표를 달성할 수 있는 좋은 플랫폼을 제공한다. (2) 사법능력 수준을 높이는 것은 사법의 공신력을 높이는 관건이다. 현재, 우리는 주로 공정하고 효율적인 사법제도를 건립하여 사법능력 수준을 높였으며, 그중 몇 가지 제도는 법원의 사법공신력 건설과 직결된다. 첫째, 재판 공개를 강화하다. 사법권의 공정하고 효율적인 운영을 뒷받침하는 각종 제도에서 공개 재판이 핵심 위치를 차지하고 있다는 것은 의심의 여지가 없다. "정의는 신장되어야 할 뿐만 아니라 보이는 방식으로 신장되어야 한다." 사실, 공개 재판제도 개혁의 모든 작은 발걸음은 왕왕 법치 과정을 추진하는 강력한 동력이 될 수 있다. 재판률 향상, 증거인증공개, 재판위원회가 공개 심리 참여, 사건 진행 공개, 재판문서 공개 등 여러 방면에서 과감한 탐구성 작업도 할 수 있다. 둘째, 재판의 질과 효율성을 향상시킵니다. "권력 운영의 관점에서 볼 때 사법공신력은 사법권력이 주체, 제도, 조직, 구조, 기능, 절차, 정의의 결과로 대중의 신뢰를 얻을 수 있는 자격과 능력이다." 따라서 사법공신력의 높낮이는 우리가 대중에게 양질의 효율적인 사법상품을 제공했는지에 달려 있다. 재판의 질을 평가하는 기준은 많지만, 두 가지 기준은 핵심이다. 하나는 결과가 공정한 기준이고, 하나는 절차의 합법적인 기준이다. 따라서 항상 공정성과 정의를 법원 업무의 생명선으로 삼아 재판의 질과 효율성을 전면적으로 높여 인민 군중이 날로 늘어나는 다양화 사법수요를 충족시켜야 한다. 셋째, 과학적 재판 관리 메커니즘을 수립한다. 현재 법원 관리를 재판관리와 사법행정으로 나누는 것은 이미 기본 상식이 되었으며, 재판관리를 강화하는 것은 각급 법원이 재판의 질을 높이는 강력한 수단이 되었다. 재판 효율성 평가 시스템의 관리 기능을 통해 법원 내 사건 프로세스 관리 시스템과 상하 법원 간의 품질 평가 시스템을 구축하여 과학적 관리를 통해 사법 능력 향상을 촉진합니다. (3) 사법 개혁을 원동력으로 삼아 사법의 공신력을 높이다. 당의 17 대 보고서에 따르면 우리 민주법제 건설이 직면한 주요 모순은 "민주법제 건설이 인민민주와 경제사회 발전을 확대하라는 요구에 완전히 적응하지 못하고 정치체제 개혁이 더욱 심화되어야 한다" 는 것이다. 사법활동은 특정 절차와 방법에 따라 법적 정의를 선언하는 과정이다. 대중은 주로 사법제도의 전반적인 설계와 구체적 운영을 통해 사법을 인식하고 이해한다. 따라서 사법개혁은 사법권위를 강화하고 회사의 신용도를 높이는 데 역할을 할 수 있다. 우선, 재판독립제도를 보완하고, 재판법과 법관사유법에 부합하는 재판운영제도를 탐구하는 것은 합의정, 원장, 분관원장, 재판위원회의 역할을 충분히 발휘하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 전체 법관의 업무와 학습에 대한 적극성을 동원하고, 권력 행사와 감독 제한의 통일을 실현하고, 권력과 책임의 명확한 재판책임제를 확립하는 것도 사법공신력을 높이는 심층 동력이 될 수 있다. 둘째, 사법권위의 관련 개혁을 제고하여 행정행위에 대한 법원의 심사 범위를 적절히 확대하고 엄숙한 법정의식을 세우고 법정질서를 강화하는 등 사법공신력을 높이는 객관적인 효과를 얻을 수 있다. 사법권위와 사법공신력은 연계와 차이가 있는 개념이다. 사법권위, 일명 사법존엄은 일반적으로 "사법기관이 누려야 할 권위와 공신력은 사법기관의 효과적인 운영과 정당한 역할을 위한 기초와 전제" 로 이해된다. 사법공신력이 강조하는 공신, 신용 등 차원과는 달리 사법권위는 국가기관 운영체계에서 사법기관의 지위를 강조하는 경우가 많다. 사법공신력과 사법공신력의 가장 큰 차이는 그 정당한 의미의 차원에 있다. 우리는 사법 권위를 목표 지표로 사용한다. 사법공신력의 실현 없이는 사법권위의 실현이 없다고 말해야 한다. 사법공신력 건설은 사법권위를 실현하는 주요 방법이고, 사법공신력의 강약은 사법권위를 실현하는 주요 매개변수이다. (4) 사법환경을 최적화함으로써 사법의 공신력 건설을 보장한다. 표면적으로 볼 때, 개인의 사법불공정은 의심할 여지 없이 우리 법원이 직면한 사법공신력 건설의 가장 큰 장애물이다. 법원의 외부 사법환경을 보면 법원의 정치적 지위와 사회적 명성을 어떻게 높일 것인가가 특히 중요하다. 우선 법원과 당위, 인민대, 정부의 관계를 순순화하다. 당의 선진성이든 대표제이든, 당위와 인대들의 의견은 모두 공신의 넓은 범주에 속하며, 그들은 국민을 대표하여 사법공신력을 직접 평가할 권리가 있다. 그러므로' 당관 사법' 은 우리가 시종 견지해야 하는 기본 원칙이다. 동시에, 각급당 위원회, 인민 대표 대회, 정부의 법원 업무에 대한 독립성, 전문성에 대한 이해를 얻기 위해 노력하여 법원의 독자적인 재판권에 대한 존중을 얻고 법률의 권위를 보호한다. 둘째, 법원과 언론 매체의 관계를 규제한다. 서방 국가에서 언론은 일반적으로 국가, 정부, 법원에 이어 네 번째 권력으로 여겨진다. 객관적이고 진실한 언론 감독 원칙을 고수하고 법적 권위를 수호하는 동시에 각종 뉴스 감독 채널을 원활하게 하여 부적절한 보도가 법원 업무를 수동적으로 만드는 것을 방지한다. 언론의 여론지향적 역할을 충분히 활용하고 법제 홍보 업무를 강화하고 언론을 대외이미지의 창구로 삼아야 한다. 셋째, 좋은 사회 기반과 분위기를 조성한다. 대중의 사법지식을 강화함으로써 소송절차의 기본 요구 사항과 위험을 이해하고 사법판결의 기단력을 존중하여 사회분쟁 해결의 비용과 사회적 조화에 영향을 미치는 적대적 요소를 줄이고, 결국 가능한 많은 사회 구성원들이 정의를 신뢰하고, 자각적으로 사법권위를 수호하고, 사법공신력 건설을 위한 견고한 대중 기반을 마련할 수 있게 한다. 결론적으로, 우리는 우리의 법원이 인민의 법원이고, 우리의 법관이 인민의 법관이라는 것을 명심해야 한다. 우리가 사법의 공신력을 높이는 것은 국민에게 신뢰를 얻고 국민을 위해 더 잘 봉사하는 목적을 달성하기 위해서이다. 사법권위 수립, 사법공신력 향상, 사회 전체의 법률에 대한 신앙 수립, 사회주의 법치국가 건설 등 우리 법원, 판사, 대중은 모두 같은 법치 이상과 목표를 가지고 있다. (저자 단위: 길림성 고등인민법원) 1 페이지 * * * 1 페이지